“互聯網+扶貧”背景下廣西農村電商扶貧存在的問題及其對策研究

周 明

（廣西經貿職業技術學院信息工程系，南寧 530021）

引言

在“互聯網+”的新形勢下，電子商務迎來了新的發展。政府把發展電子商務作為新時期農村扶貧攻堅的戰略選擇，積極推動農村電子商務發展，出臺了一系列促進農村電子商務發展的具體政策。在2015年10月14日召開的國務院常務會議上，李克強總理要求加快發展農村電商，擴大電商在農業農村的應用，鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設涉農電商平臺，拓寬農產品、民俗產品、鄉村旅游等市場，為農產品上行拓展更大空間，推動電商扶貧。

電商扶貧，是在廣大貧困農村地區，農民通過開展電子商務，將當地有特色的農產品通過已經發展成熟的第三方電子商務平臺（淘寶網、京東等）進行銷售，打開農產品銷售市場，增加貧困農民收入，提升貧困農民就業創業機會，最終實現農村貧困人口的脫貧致富[1]。相對于傳統的扶貧方式，電商扶貧的本質是通過市場化的方式讓農民和市場接軌，讓農民學會技術和本領，從根本上改變貧窮的局面，因而脫貧效果更好，有利于精準扶貧的實施。所以說，在農村貧困地區開展電商扶貧具有重要的戰略意義。

一、廣西發展“互聯網+”電商扶貧的必要性

廣西是集“老、少、邊、山、庫”于一身的貧困地區，也是全國脫貧攻堅主戰場之一。2015年底，全區貧困人口為452萬人，總數居全國第四位；貧困發生率為10.5%，比全國平均水平（5.7%）高4.8個百分點。全區111個縣（市、區）中，105個有扶貧開發工作任務，54個屬于貧困縣，33個為國家扶貧工作重點縣、滇桂黔石漠化片區縣；貧困發生率超過25%的有5個。全區16 197個村委會（社區）中，有5 000個貧困村，其中貧困發生率在25%以上的有1 632個，占32.6%；貧困發生率超過50%的有232個，有的甚至超過80%，脫貧攻堅任務仍然十分艱巨[2]。

二、廣西電商扶貧發展歷程及現狀

廣西積極響應全國扶貧會議精神，將發展電子商務作為農村的重要措施。2015年5月，廣西壯族自治區人民政府辦公廳發布《關于印發2015—2017年全區農村電子商務工作實施方案的通知》（桂政辦發[2015]41號），扶持推動農村電子商務發展，積極培育農村電子商務市場主體，加快構建農產品網絡銷售體系，逐步完善農村網絡消費服務體系，搭建農村電子商務產業發展平臺，提升農村電子商務管理和服務水平，加大農村電子商務的政策支持力度。

廣西從自治區政府、各縣市自上而下大力宣傳電子商務扶貧策略，特別重視農村的電商扶貧工作。2016年，廣西自治區黨委、政府深入實施“電商廣西電商東盟”工程，大力開展“互聯網＋流通”工作，同年在全區實施“黨旗領航·電商扶貧”行動，開展一系列活動推進扶貧，如電商技能培訓、特色物產促銷、能人觸網創業、扶貧微助公益等，充分發揮農村電商的優勢，引領全區電子商務迅速發展，實現電子商務年交易額6 180億元，同比增長39.8%。2017年，廣西電子商務繼續高速增長，吸引了阿里巴巴、京東、蘇寧、樂村淘、郵樂購等一批電商平臺落地農村實體市場，交易額超7 000億元；廣西各縣市挖掘本土特色農優產品，打造了橫縣茉莉花、百色芒果等一批電商扶貧品牌，電商扶貧在農村落地生根并飛速發展起來。

三、廣西電子商務扶貧存在的問題

從廣西電子商務扶貧發展歷程及現狀來看，全區各級政府都已經認識到電子商務對農村扶貧的重要性，在資金、政策等方面予以農村電商大力扶持，促進了貧困地區電商發展并初具規模。筆者對全區電商扶貧現狀進行調研分析后，發現存在以下問題和不足。

（一）電商扶貧農產品上行政策支持不足，對電商扶貧的政策支持不夠精準

電商扶貧的開展需要有良好的物流體系作為支撐，但廣西大部分貧困人口地處山區，物流體系薄弱，農產品上行交通物流費用偏高，導致農產品成本增加，產品競爭力不強。對電商扶貧企業的政策支持不夠精準主要體現在稅費優惠力度不大，企業運營成本偏高，致使企業利潤偏低，不利于企業成長發展壯大。

（二）落后鄉鎮對電商扶貧重視度不夠

落后鄉鎮領導對農村電商扶貧的重視不夠，存在形式主義現象和對于扶貧工作存在宣傳力度不夠、工作力度不夠的問題，使得農村電商完全扶貧沒有達到預期效果。在實地調研過程中，有的村子只有一兩條宣傳廣告，有的村沒有電商服務站，或掛了農村電商服務站招牌，但并沒有開展實際農村電商工作，使得多數農戶對農村電商一無所知。對于農村電商扶貧工作僅只是注重上級檢查、形象工程，流于應付，對農村電商的發展沒有任何價值意義，造成資金與資源的嚴重浪費[3]。

（三）電子商務發展基礎不牢固，網絡基礎設施不完善

在廣西落后山區，由于交通不暢，網絡基礎設施建設投資大，建設比較困難，導致互聯網和信息技術發展水平較為滯后；此外，困難農民家庭收入普遍偏低，運用網絡主觀性和積極性差，不愿意背負網絡建設及使用費用，導致落后山區網絡的普及率和應用率普遍比較低下。

（四）特色農副產品缺乏標準化體系

農產品上行的一個重要問題，就是缺乏標準化體系，產品生產、加工、物流運輸整個電商環節都缺乏質量標準檢驗。農民種植（飼養）的各種農副產品，沒有經過食品安全檢驗，沒有品牌，也沒有包裝，產品生產無法追溯，產品質量無法保證，大大影響了農產品在線銷售的競爭力，特別是生鮮農產品，物流配送條件（保鮮、冷藏）要求嚴格，這無疑增加了農產品網銷的難度。

（五）農村電商扶貧投資大，人才缺乏

電子商務涉及多個領域，對人才素質要求高。廣西多數政府部門沒有專門的電子商務科室，扶貧辦工作人員緊張，缺乏電子商務專門人才和相應的工作經驗，電商扶貧實施起來有困難。絕大多數企業對電子商務認識不足，缺少電子商務管理專門人才，特別是具有專業知識的中高端人才缺乏。農產品電商扶貧需要對貧困地區的農產品進行大量的包裝推廣、品牌建設，投入較大。貧困農戶缺乏資金，無人才支撐，使得電子商務扶貧難以開展。

四、加快廣西農村電商扶貧的對策及建議

（一）培育貧困地區特色產業，為電子商務扶貧奠定產品基礎

據統計，大多數淘寶村的誕生和發展都離不開當地或周邊特色產業的支撐。例如，河北省清河縣享有我國“羊絨之都”的美譽，是全國最大的羊絨產業基地，在優勢羊絨產業的支持下，清河縣誕生了中國最早的淘寶村清河縣東高莊村；浙江省義烏市青巖劉村，依托全球最大的小商品批發市場——義烏小商品城，誕生了青巖劉村淘寶村。

綜合上述各淘寶村的經驗，廣西貧困地區要做好電商扶貧，應在農村貧困地區大力發展特色產業，積極探索“一村一品，一縣一業”的發展路子，開發出一批市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的特色農副產品，打造出一批特色突出、效益明顯的專業村、專業鄉鎮，為電商扶貧奠定良好的產業基礎。

（二）加強貧困地區鄉鎮領導和群眾對電商扶貧的思想認識

貧困地區廣大鄉鎮干部群眾作為電子商務扶貧的主力軍，如果沒有貧困地區干部群眾的積極參與，電商扶貧就將成為無本之木，無源之水。但電商扶貧技術含量高，需要較高的IT技術和商業水平，而鄉鎮干部及群眾專業知識欠缺，對電子商務扶貧思想上認識不足?！胺鲐毾确鲋?、治貧先治愚”，在電子商務扶貧過程中，應努力提高貧困地區鄉鎮干部和農民的素質。電商扶貧從扶智做起，通過舉辦多種形式的電子商務教育培訓，從思想認識和技術教育兩個方面對貧困地區鄉鎮干部和群眾進行教育，加快電商扶貧的進程。

（三）加強特色農產品標準化建設，創立品牌化農產品

電子商務扶貧應立足于當地生產現狀，引導貧困農民種植適合本地區的特色農業產品，從農產品的品種選擇、種植環境、種植過程、產品采摘、產品包裝、產品存貯等過程進行標準化建設，嚴格把控產品質量，打造當地農產品品牌。政府引導建立貧困地區農產品標準化體系，加快實施農產品包裝化、標準化和銷售策略，立足區域特色，著力打造“富硒”“有機””綠色”和“生態”品牌，以甘蔗、熱帶水果（柑橘、香蕉、荔枝、龍眼、火龍果、珍珠李、圣女果等）、桑蠶、蔬菜、畜牧水產等農業特色產業為重點，開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標識農產品登記認證。

（四）加快電商人才培養，構建貧困地區人才服務體系

廣西貧困人口普遍存在著文化水平不高、知識能力欠缺等問題，他們不會操作電腦，更不懂電子商務銷售策略，讓其作為貧困地區從事電子商務的主力軍是遠遠不能勝任的。因此，政府應當對貧困群眾進行培訓，開拓其眼界，培養其興趣，提高其專業知識；每年定期開展業務技能培訓。另一方面，與高校開展戰略合作，鼓勵高校專家、畢業生參與貧困地區電商扶貧工作。

（五）加強基礎設施建設，完善物流服務配套體系

主要分三步實現這個目標。第一步，建設包括水、陸、空等各路的物流基礎，保證農產品物流的高效運輸。第二步，加快建設農產品冷鏈倉儲中心，一步一步地完善縣、鄉、村三層物流節點的基礎設施網絡，達到電商和物流配送高效融合發展的目的。第三步，整合農產品產地、加工地、儲藏地等產地資源，協作規劃物流，搭建高水平、深層次、全方位的電子商務發展平臺，為扶貧工作的順利推進打下堅實基礎。

結語

在當前廣西脫貧攻堅的關鍵時期，電商扶貧能夠擴大貧困地區農產品銷路、節約銷售成本，有利于貧困人口節支增收，是貧困地區農民脫貧致富的有效途徑。廣西農業產品種類豐富、地域特色明顯，具有開展農產品電子商務的優越條件，因此，應加大貧困地區電子商務脫貧攻堅力度，爭取早日實現“十三五”脫貧目標。

參考文獻：

[1]吳志會.實施電商扶貧，走出精準“造血”新路——浙江省龍游縣電商扶貧的實踐與啟示[J].管理縱橫，2016，（24）：18-21.

[2]國家發展和改革委員會經濟體制與管理研究所.精準扶貧何以精準？——廣西脫貧攻堅推進情況調研報告[R/OL].http：//www.china-reform.org/?content_689.html.

[3]騰穩穩.貴州農村電商扶貧模式研究[D].貴陽：貴州民族大學，2017.