財審博覽

時事聚焦

年內第四次降準落地，貨幣政策穩(wěn)健中性保持不變。10月7日，中國人民銀行決定，從10月 15日起，下調大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、非縣域農村商業(yè)銀行、外資銀行人民幣存款準備金率1個百分點，當日到期的中期借貸便利（MLF）不再續(xù)做。這是繼今年1月份、4月份和7月份之后，年內第四次定向降準。

人民銀行有關負責人表示，此舉是為進一步支持實體經濟發(fā)展，優(yōu)化商業(yè)銀行和金融市場的流動性結構，降低融資成本，引導金融機構繼續(xù)加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)及創(chuàng)新型企業(yè)支持力度，貨幣政策穩(wěn)健中性取向保持不變。

此次降準將為實體經濟帶來7 500億元增量資金。降準所釋放的部分資金用于償還10月15日到期的約4 500億元中期借貸便利（MLF），這部分MLF當日不再續(xù)做。除去這部分，降準還可再釋放增量資金約7 500億元。

中信證券固定收益首席分析師明明認為，此次定向降準是為支持實體經濟。當前，實體經濟面臨一定的下行壓力，以民營企業(yè)、小微企業(yè)為代表的微觀經濟主體融資渠道收窄、融資需求難以得到滿足。

“當前，更重要的是疏通貨幣政策傳導機制。”中金公司固定收益分析師陳健恒認為，從三季度情況來看，民營企業(yè)融資困境改善不大，三季度信用債違約事件依然頻發(fā)。因此，當前更重要的是疏通貨幣政策傳導機制，包括提高銀行資本充足率等，尤其是需要提升財政政策的力度，通過減稅或者增加支出方式改善實體企業(yè)和居民的資產負債表。

（摘自中國經濟網）

央行降準后，人民幣再貶165點創(chuàng)逾1年新低！中國外匯交易中心網站8日消息，人民幣中間價報6.8957，調貶 165個基點，為 2017年5月11日以來新低，前一交易日中間價6.8792；上一交易日官方收盤價報 6.8814，上一交易日夜盤收盤報6.8685。

平安證券研報認為，在美聯儲繼續(xù)加息的背景下，中國貨幣政策的放松將會繼續(xù)壓縮中美利差，使得人民幣兌美元匯率在基本面上面臨貶值壓力。央行的表態(tài)，一方面說明央行認為國內目標要優(yōu)先于對外目標，另一方面也說明央行有意愿與能力將人民幣兌美元匯率維持在特定水平上。逆周期因子的重新引入加強了央行影響中間價的能力、資本外流的各種管制措施仍在繼續(xù)加強，此外央行還保留著外匯儲備干預與離岸市場干預的能力。有鑒于此，我們認為，今年年底人民幣兌美元匯率破7的概率極小。

西南宏觀研報認為，央行在此降準意味著中美利差將繼續(xù)收窄，匯率貶值壓力可能有所增加。然而這并不意味著匯率貶值將失控，由于外匯市場的發(fā)展和管控加強，我們看到4月份以來人民幣兌美元匯率持續(xù)貶值的同時，資本并未出現明顯流出，無論是外貿企業(yè)結售匯意愿還是商業(yè)銀行對外凈資產，均基本維持穩(wěn)定。因而，央行在控制匯率貶值速度上具有較強可控力，匯率貶值將是有序可控的。

中信建投研報認為，未來，人民幣匯率更多地還要看美元指數。如果美元指數強勢不改，人民幣匯率仍有貶值壓力。在價格仍是我國出口商品主要競爭力的情況，人民幣貶值有利于提振外需。

中國人民銀行貨幣政策委員會委員、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦在經濟日報發(fā)表評論文章認為，無論是“破7論”還是“保7論”，都忽略了均衡是動態(tài)的，這一點至關重要。人民幣的均衡水平并非一成不變，應該適應人民幣均衡水平的動態(tài)調整，增強匯率的靈活性，發(fā)揮市場自動均衡的基礎性作用，保持人民幣在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

（摘自《中新經緯》）

贛審動態(tài)

江西省審計廳機關黨委組織部分黨員干部走進結對社區(qū)——黨家巷社區(qū)，參加社區(qū)黨組織生活，并與社區(qū)黨員干部一道共同學習座談《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》（以下簡稱《三十講》）第八講——《以人民為中心是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義根本立場》。省經責辦專職副主任胡雅萍同志到會作指導性發(fā)言，并結合審計廳民生審計方面的工作強調學好用好《三十講》的重要意義。

學習會上，首先由省審計廳機關黨委專職副書記熊曉蕾帶領大家原汁原味地領學全文。其次，胡雅萍、墩子塘街道黨工委書記黃芝義、黨家巷社區(qū)黨總支書記付明霞作了重點發(fā)言。胡雅萍指出，近年來審計廳黨組堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，開展了一系列民生審計。如2016年開展的對全省醫(yī)療保險基金審計，2017年組織的財政惠農補貼“一卡通”資金審計，2018年剛結束的全省11個設區(qū)市中心城區(qū)民生保障資金和惠民項目專項審計調查等，較好地發(fā)揮了審計作為政策落實“督查員”、公共資金“守護神”的作用，有力保障了全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。黃芝義談道，通過學習座談，進一步深刻領會到做好群眾工作就是要時刻把廣大人民群眾利益擺在首位，堅定地站穩(wěn)人民立場。作為基層黨組織書記，要堅守、管好陣地，做好“最后一公里”工作，密切聯系群眾，切實把黨和國家惠民好政策堅決貫徹好、落實好、實現好。

通過學習，大家一致認為，作為黨員干部，要緊密結合習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，熟讀《三十講》內容，掌握核心要義和豐富內涵，真正將其內化于心、外化于行，成為指導實踐、推動工作的有力武器。

（熊曉蕾 楊 濤）

為充分展示宜春市審計機關干部積極向上、敢于拼搏、勇爭一流的精神面貌，近日，宜春市審計局在全市范圍內選調60名參賽選手進行集中培訓，備戰(zhàn)11月份的全省審計系統運動會及文藝調演活動，將參加羽毛球、乒乓球、4×100米接力賽、游泳、廣播體操及文藝節(jié)目六大項。

為做好備戰(zhàn)，該局精心部署，有條不紊地組織開展各項賽前工作。首先，廣泛動員，為備戰(zhàn)參加全省系統運動會及文藝調演活動創(chuàng)造條件。參加省運會及文藝調演活動是一個系統工程，該局要求全市審計系統樹立大局意識，為參賽人員提供必要的便利。其次，周密部署，克服工作和訓練的矛盾，積極組織人員利用下午下班前一小時的時間，聘請專業(yè)的健美體操教師集體訓練廣播體操，進一步活躍機關氣氛，展示審計運動風采，提高審計人員健康水平。再次，嚴格施訓，組織參賽選手進行集中培訓，集中培訓分9月下旬及賽前7天兩段時間進行。集訓期間要求參賽人員嚴格遵守八項紀律要求，不得私自外出、不得飲酒，確保各項訓練順利進行。

（胡秀英）

為了加強瑞昌市政府投資建設項目的審計監(jiān)督，整合審計資源，規(guī)范社會中介機構參與政府投資建設項目審計的執(zhí)業(yè)行為，保證審計質量，防范審計風險，加強廉政建設，根據審計署《政府投資項目審計規(guī)定》、《審計署聘請外部人員參與審計工作管理辦法（試行）》、《瑞昌市政府投資項目審計監(jiān)督管理辦法》和《瑞昌市投資項目行政審批管理暫行辦法》的規(guī)定，為防止在使用中介機構審計過程中出現責任、質量和廉政風險等問題，提高其審計效率，更好更快地完成審計項目，瑞昌市審計局對中介機構質量控制不斷進行積極、有益的探索，制定出臺了《瑞昌市審計局委托社會中介機構參與政府投資項目審計管理暫行辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），采取多種措施規(guī)范聘用中介機構行為。（一）建立政府投資建設項目審計社會中介機構備選庫；（二）加強對中介機構的管理，規(guī)范其審計行為；（三）加強對中介機構審計工作紀律監(jiān)督；（四）促進中介機構加強業(yè)務管理，提高審計工作質量。

《辦法》明確了管理、使用、監(jiān)督相分離及獎懲并舉的原則，形成了審計實施過程、審計質量、審計廉政的完整考核體系。《辦法》把審計實施過程的考核作為重中之重，對送審資料預審、審計程序規(guī)范、審計進度、審計質量、不實資金核減、廉政建設等方面進行分類考核；對審計中能夠查實揭示重大違法、違紀、違規(guī)問題，應善于提出建設性建議，促進體制、機制、制度完善的社會中介機構予以加分，對審計中出現履責問題、法律問題、質量問題、廉政問題的社會中介機構實行相應的經濟處罰或從備選庫中去除，問題嚴重的需承擔相應法律責任。

《辦法》的實行使市審計局能更加充分的履行審計職責，加強了對政府投資項目協審中介機構的管理，規(guī)范了中介機構參加審計工作的行為，使該市的投資審計工作進一步向制度化、規(guī)范化邁進！

（張 杰 溫彩霞）

近日，樟樹市八屆人大常委會第十五次會議聽取和審議了市審計局向市人民政府呈送的《關于樟樹市2017年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。會議認為，市審計機關堅持依法履職，關注民生，敢于擔當，敢于較真，對發(fā)現的問題不回避、不掩蓋、不模糊處理，堅持邊審邊改，充分發(fā)揮了“經濟衛(wèi)士”作用，有效服務全市經濟社會發(fā)展。

會議認為，從審計報告反映的情況來看，2017年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況總體較好，基本完成了市人大會議批準的預算目標任務。審計工作報告揭示和反映的問題真實客觀，提出的建議、措施切實可行。市人大常委會組成人員對2017年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計報告表示滿意。

會議同時提出了以下審議意見：一是要進一步加強對重點領域、重點部門和重點資金的監(jiān)督，確保各項資金使用安全、規(guī)范、有效。二是要積極探索財政資金使用績效審計，擴大績效評價審計覆蓋面，加大重點項目資金的績效審計力度，增強績效評價結果運用效力，健全完善績效評價結果、審計結果與預算安排和政策調整掛鉤機制。三是要高度重視審計查出問題的整改工作，加大督促整改力度，注重建章立制，對審計中發(fā)現的一些普遍性問題，認真開展分析研究，舉一反三，建立健全審計查出問題整改的長效機制；繼續(xù)開展市人大常委會對審計結果整改追蹤及滿意度測評工作，強化測評結果運用，力求解決“屢審屢犯”的問題。四是要注意審計結果的公開，依法將審計工作報告的主要內容及時向社會公開，擴大公開范圍，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

（陳樂三）

9月29日上午，宜春市袁州區(qū)審計局組織全體黨員干部前往秀江街道官山社區(qū)開展“共創(chuàng)共建環(huán)境衛(wèi)生清潔活動”。

活動中，大家熱情高漲，充分展現了機關黨員服務人民群眾的精神風貌。經過半天的清掃，對社區(qū)周邊道路建筑垃圾、綠化帶垃圾以及亂堆放的舊家具等進行了集中清理，使社區(qū)周邊衛(wèi)生環(huán)境得到了有效改善。

此次清掃活動，增強了黨員的凝聚力，進一步拉近了社區(qū)與黨員的聯系，充分調動了黨員服務社區(qū)的積極性。機關黨員紛紛表示要將進社區(qū)活動常態(tài)化，真正做到服務于群眾、服務于社區(qū)。

（熊子駿）

近日，萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)審計局召開全體干部職工大會，局長房藝明首先傳達學習省委十四屆六次全體 (擴大)會議精神、劉奇同志會議期間參加第四組討論時的講話精神。會議指出要準確把握省委全會精神的豐富內涵和精神實質，緊緊圍繞省委24字工作方針和“六大突破、三大提升”戰(zhàn)略部署，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動審計工作，使我們的發(fā)展取向、工作導向、奮斗指向更加明確、更加集中。會議最后，局長房藝明再次就作風建設做了以下幾點要求：一是嚴格上班紀律、嚴格執(zhí)行請假制度、嚴格執(zhí)行上下班簽到制度；二是加強作風建設，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”等問題，發(fā)揮領導干部以身作則、帶頭示范作用。全局上下務必要進一步改進工作作風，提高審計工作效率和質量，打造一支作風清良、素質過硬的隊伍。

（何 芳）

9月28日上午和29日上午，九江市潯陽區(qū)審計局分別召開2018年度科級領導班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會，區(qū)委督導組領導蒞會指導。

會上，局黨組書記、局長代表班子、局班子各成員、黨支部書記代表支部、支部各委員分別圍繞“堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，持續(xù)建設風清氣正政治生態(tài)”主題，結合吸取莫建成、李貽煌等案件教訓，聯系思想、工作、生活和作風實際，逐一進行了深入的對照檢查，全面查擺單位、支部及個人存在的余毒影響及其表現形式、突出問題，認真剖析根源、科學制定整改措施。大家坦誠相見，本著對黨的事業(yè)、對同志高度負責的態(tài)度，開展了“辣味”十足的批評和相互批評，指出具體問題，提出改正建議。

區(qū)委督導組領導對本次民主生活會進行了點評發(fā)言。他強調，審計局本次民主生活會開得相當成功，取得了預期效果，主要表現在準備工作很充分、相互批評很真誠、分析原因很準確、整改措施很實在四個方面。在下一步工作中，希望能夠進一步加強政治理論學習，牢固樹立“四個意識”，堅持問題導向，對照查擺出的問題建立整改臺賬，認真抓好整改落實，確保整改到位。

局黨組書記、局長代表局班子作了表態(tài)發(fā)言。他表示潯陽區(qū)審計局班子將嚴格按照此次民主生活會的要求，建立整改臺賬，制定整改方案，明確整改期限。要以此次會議為契機，更好地推動審計各項工作與黨風廉政建設工作，為奮力開創(chuàng)“實力、活力、魅力、和諧”現代化潯陽新局面，在全市率先全面建成小康社會而不懈奮斗。

（彭秋萍）

近日，按照區(qū)紀委、區(qū)委組織部的統一部署，九江市柴桑區(qū)審計局黨組召開專題民主生活會。會議以“堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，持續(xù)建設風清氣正政治生態(tài)”為主題，深刻認識并堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，推動作風建設。局黨組書記曹世遠代表局黨組作對照檢查，帶頭作個人對照檢查，開展批評和自我批評。局黨組成員分別作個人對照檢查，開展批評和自我批評。為高質量開好專題民主生活會，局黨組制定了詳細的工作方案，做了充分的會前準備。會上，局黨組成員認真對照蘇榮案五個方面余毒的具體表現，把自己擺進去，以敢于揭短亮丑的勇氣和態(tài)度，直面問題、毫不遮掩，深入查找自身存在的突出問題及其表現。相互批評時，出于公心、敢于直言、實事求是，真正做到紅紅臉、出出汗的效果。區(qū)紀委巡察辦吳訂柱主任到會指導。

（黃擁華）

為了加快投資審計項目進度，縮短審計周期，永修縣審計局建立了投資審計項目分工負責制和工作進度周報制。從審計通知書發(fā)出之日起，每個項目均對中介機構和項目責任人提出了現場勘查、結算初稿、對賬調整、結算定案、征求意見稿、審計報告等時間節(jié)點要求。投資股根據工作計劃要求，設計了投資審計項目完成情況周報表，內置函數功能，各階段進度一旦超過規(guī)定時間，報表將會自動爆紅警示。

分管領導對投資審計項目實行每周一調度，對爆紅項目重點關注。對拖期責任在中介機構的項目，在中介機構項目考核時酌情扣分，情況嚴重的扣減審計服務費，停止委托新的項目；對拖期責任在項目對接責任人的項目，由分管領導對相關人員進行通報批評。在狠抓項目進度的同時，局機關還指派了專人負責投資審計項目的檔案整理歸檔和審理工作，確保項目既要進度又要質量。

（吳學寶 盧 靜）

按照省審計廳的統一安排部署，結合吉水縣實際，2018年吉水縣審計局明確了三個方面的重點內容，持續(xù)開展穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計，充分發(fā)揮好政策落實“督查員”和經濟運行“安全員”的作用，堅持鼓勵改革創(chuàng)新，自覺把審計工作融入經濟社會發(fā)展大局，實事求是地揭示、分析和反映問題，切實做到“三個區(qū)分”，不斷推動改革深化。

一是對重大項目進展情況進行跟蹤審計。重點對保障性安居工程和政府投入的重點建設項目進行跟蹤審計。檢查項目是否按計劃完成前期工作并開工建設，進度是否符合要求，建設資金是否籌集到位并形成實物工作量，檢查有無虛報工程進度等問題。

二是對精準扶貧、精準脫貧政策落實情況進行跟蹤審計。突出“精準”，重點關注扶貧政策措施落實情況，推進精準扶貧任務如期完成。突出“安全”，重點關注扶貧資金分配管理使用是否合理、合法、合規(guī)等問題。突出“績效”，重點關注精準扶貧目標實現和扶貧項目建設運營情況。

三是對積極財政政策落實情況進行跟蹤審計。重點關注財政涉企資金基金化改革、政府和社會資本合作模式（PPP）推廣應用、農業(yè)支持保護補貼等財政改革政策的落實情況，揭示工作推進慢、資金不能及時發(fā)揮作用等問題。

（王宇浩）

近日，上高縣審計局領導班子成員及幫扶掛點干部分別對農商行困難職工、退休老同志、掛點幫扶貧困戶進行中秋國慶雙佳節(jié)走訪慰問活動，為他們送去組織的關懷和節(jié)日祝福，和老人們度過了一個開心和諧中秋佳節(jié)。這是該局多年來關愛社會、熱心公益、扶危濟困、奉獻社會，發(fā)揮了點亮一盞燈，照亮一大片良好社會效應的一個縮影。

該局領導班子成員及幫扶干部入村入戶為所幫扶的18戶貧困戶送上慰問金和米、油等慰問品。親切詢問了他們近期的生產生活情況、身體狀況以及生活上的困難，給他們送去了黨和政府的溫暖，并鼓勵他們克服困境，樹立脫貧致富的信心。

在走訪單位困難職工時，領導干部詳細詢問慰問困難職工及家屬的所需、所難、所盼，并送上慰問金和節(jié)日的祝福，鼓勵他們樹立信心，堅強面對生活、面對困難，保重好身體。

在離退休老同志家中，該局領導成員與老同志進行親切交談，深入了解他們的生活、身體情況，聽取他們對當前各項工作的意見和建議，讓脈脈溫情潺潺流入退休老同志的心田。

（李細蓮）

8月28日，受縣政府委托，靖安縣審計局黨組書記、局長徐巍同志向靖安縣第十六屆人大常委會第十五次會議做了《關于2017年度縣級預算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計工作報告》。

報告從2016年縣級預算執(zhí)行存在主要問題的整改情況，2017年縣級預算執(zhí)行審計發(fā)現的主要問題、部門（單位）預算執(zhí)行及財政財務收支審計情況、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政決算審計及財政財務收支情況、政府投資項目審計情況等方面揭示了本級預算執(zhí)行審計情況和審計查出的主要問題。提出了維護財政收支的真實性和準確性、健全政府預算體系，全面反映全縣預算收支情況、努力提高預算編制的完整性，加強審計整改、建立責任追究機制的意見和建議。

縣人大常委會委員審議審計工作報告后，對審計工作和審計工作報告給予了高度評價和充分肯定，并提出，要高度重視審計整改工作，從建章立制、健全體制機制著手，從制度和源頭上解決問題，充分運用好審計結果，發(fā)揮好審計職能作用。

（陳代茂）

2017年，審計署下發(fā)了《關于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》（審投發(fā)〔2017〕30號）文件。按照文件要求，萬載縣審計局及時向縣政府提出修改《萬載縣政府投資項目審計監(jiān)督辦法》（萬府發(fā)〔2012〕5號）的有關條款。經縣政府常務會研究通過，于2018年2月3日印發(fā)了新的投資項目審計監(jiān)督辦法（萬府發(fā)〔2018〕17號），對原辦法中“以審計結果作為工程結算依據”等相關條款內容予以刪除，對依法獨立行使審計監(jiān)督權作出明確規(guī)定，縣審計局不介入投資項目審批和管理環(huán)節(jié)，主要是明確投資審計工作不得越位承擔投資項目管理職能，比如參與工程項目建設決策、管理和審批，工程項目招投標、物資采購、質量評價、工程結算等管理活動，不得代替建設單位行使工程結算、征地補償款等審核工作。進一步完善和規(guī)范了投資項目審計政策依據。

（韓德志）

9月30日是第五個國家烈士紀念日，為進一步繼承和發(fā)揚不怕困難、艱苦奮斗的革命傳統，紀念烈士英烈，堅定理想信念，感受信仰的力量，9月 29日，蘆溪縣審計局組織黨員、干部到上埠鎮(zhèn)王源村開展主題為“緬懷革命烈士·重溫長征精神”徒步比賽活動。

從王源山莊出發(fā)，沿著碎石鋪就的山路攀登，大家一邊享受王源村古香古色的原始風景，一邊慨嘆革命烈士們當年不畏險阻的堅強毅力。帶著先輩們的沖勁，大家一鼓作氣，先后到達此次徒步終點——古廟。隨后大家又來到秋收起義烈士陵園（盧德銘烈士陵園），參觀了新建的秋收起義蘆溪展館，一幅幅烈士照片、事跡圖，生動還原了秋收起義前后那段崢嶸歲月。大家表示將秉承烈士遺志，弘揚秋收起義精神，努力爭當有信仰、有擔當、有氣節(jié)、有情懷的好黨員、好干部，切實把思想和行動統一到黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想上來，為全面建設實力、創(chuàng)新、美麗、幸福、清正蘆溪提供堅強的思想保障和組織保障。

（江 婷）