風好正是揚帆時 不待揚鞭自奮蹄

■鄧余平

近年來，宜春市審計局在江西省審計廳和宜春市委、市政府的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極適應新常態，踐行審計新理念，堅持依法審計、突出重點，不斷開創審計新局面。2017年以來，在全省優秀審計項目評比和各項審計評比中均名列前茅，獲得審計署表彰優秀審計項目1個、省審計廳表彰優秀審計項目11個；局領導班子被評為“好班子”，局機關績效考評為優秀，獲得省級文明單位和法治政府建設工作先進單位等榮譽稱號12個。

?科學謀審

宜春市審計局主動適應新常態、新要求，堅持從經濟社會發展大局出發，從維護廣大人民群眾根本利益出發，自覺融入經濟社會發展大局，科學謀劃審計工作。

1.轉變審計理念。通過認真深入學習調研，宜春市審計局提出并不斷完善了“七個堅持、七個克服”的科學審計理念，即：堅持服務發展，克服胸無全局、就審計抓審計的傾向；堅持創新驅動，克服因循守舊、固步自封的傾向；堅持依法審計，克服只注重實體不注重程序、只注重數量不注重質量的傾向；堅持文明審計，克服審計別人從嚴、要求自己從寬的傾向；堅持標本兼治，克服只滿足于揭露一般問題，不注重從機制、制度方面發現問題，審深審透、深化審計成果的傾向；堅持以人為本，克服只注重抓業務工作、不注重審計機關自身建設和審計干部全面發展的傾向；堅持統籌兼顧，克服工作中缺乏通盤考慮和科學管理的傾向。在這一理念指導下，宜春市審計局持續加強政策落實跟蹤審計，不斷加大財政審計和民生審計力度，深化領導干部經濟責任審計，積極加強國有資產和國有資本監督，穩步推進自然資源資產離任審計，規范和強化政府投資項目審計，促進了宜春審計全面發展。

2.科學選項立項。我局緊緊圍繞新時代新要求新部署，不斷增強立項的整體性、宏觀性和科學性。一是加強調研論證。通過上門、發函、網調等多種方式廣泛征求意見，圍繞社會關注、群眾關心、領導關切的重點、熱點深入開展立項調查。二是提高選項立意。強化大局意識、服務意識，主動對接市委、市政府工作中心和決策部署，立足推動改革、服務發展、維護民生、促進法治，確定審計重點。三是加強計劃統籌。探索由審計成果定項目、定責任，建立審計項目計劃數據庫，制定中長期滾動計劃，實現審計計劃向成果導向、動態管理轉變，實現對重大項目、重點資金和重要單位有計劃、有步驟、有重點的審計監督全覆蓋。2017年以來，宜春市審計局聚焦重大決策部署落實情況，聚焦維護民生，聚焦打好“三大攻堅戰”，聚焦資金績效，加強項目計劃的整合，重點對深化“放管服”、產業、教育、健康和異地搬遷扶貧政策等10余項政策落實情況進行了跟蹤審計，對財政惠農補貼“一卡通”資金和中心城區民生資金等和市人民醫院、科技之窗等11個重點建設項目進行了審計，開展了市本級改制企業資產處置情況專項審計、靖安等4縣（區）主要負責人自然資源資產離任審計等，對貫徹落實決策部署不到位、損害群眾利益、財政資金未充分發揮效益等方面問題進行了及時反映。僅2017年查出各類違規金額26.69億元，審計后促進增收節支2.06億元，向紀檢監察機關移送案件線索163件，促進被審計單位制定完善制度131個，在促進政令暢通、維護國家安全和人民利益、推動深化改革和科學發展、推進民主法治建設和反腐敗斗爭等方面發揮了積極作用。

?質量立審

審計質量是審計工作的生命線。宜春市審計局堅持把牢依法審計這一根本，堅持創新驅動引領，全面加強和創新審計業務管理，強化審計質量控制，審計工作質量和水平不斷提高，在2017年全省財政惠農補貼“一卡通”資金專項審計、自然資源資產離任審計、重大政策跟蹤審計和保障性安居工程跟蹤審計等多項考核評比中均名列前茅；在2017、2018年全省優秀審計項目評比中，11個項目被評為全省優秀審計項目，其中在2018年全省優秀審計項目評比中包攬了設區市審計局優秀項目評比的三個第一名。

1.健全審計管理制度，以規范化管理保障審計質量提升。宜春市審計局深入貫徹審計法和國家審計準則，落實上級審計機關工作標準和要求，出臺了《全面提高審計質量五年工作意見》，著力加大優秀項目培育力度，以工匠精神打造審計精品；制定了《審計業務限時辦結制度》《審計業務管理辦法》《審計現場管理辦法》《審計移送事項管理辦法》《審計結果公開暫行辦法》等制度，進一步規范審計執法行為；修改完善了《審計項目審核復核審理和審定工作辦法》《審計項目質量責任追究辦法》等制度，分環節、分層級落實質量控制責任，嚴格審計質量責任追究；下發了《優秀審計項目評比辦法》《縣市區審計機關審計工作考評辦法》和《局機關科室考評辦法》，強化優秀項目導向，形成了審計質量控制制度體系基本框架，為全面提高審計質量提供了保障。

2.創新審計方式方法，以資源整合提升審計工作效率。積極探索多專業融合、多視角分析、多方式結合的審計組織方式。一是整合審計力量。堅持全市審計“一盤棋”，打破科室界限、單位界限，合理搭配審計力量，各專業聯動配合，實現優勢互補。二是整合項目資源。采取“1拖N”模式，以政策落實跟蹤審計和經濟責任審計為抓手，同步安排預算執行、財務收支、財政專項和企業等不同類型的審計項目，加大各專業審計融合力度，有效提高審計整體效能。三是整合審計資源。積極引導被審單位完善內部審計機制，提高內部審計能力，在國有企業審計、重點建設項目審計等項目中邀請內部審計人員參與實施，有效緩解審計力量緊張壓力；加大向社會購買服務力度，在工程結算審計、企事業單位資產負債審計等項目中，聘請社會中介機構實施，充分發揮社會審計機構的資源優勢，形成國家審計、內部審計及社會審計三者間的有機結合。

3.創新審計技術方法，以信息技術提升審計工作質效。強化科技強審的理念，積極推廣數字化審計模式，運用大數據分析技術攻關突破審計難點。在保障性安居工程、醫保基金、財政惠農補貼“一卡通”資金、農商銀行、建設項目、自然資源資產等審計中，充分運用大數據分析比對功能，發現疑點、鎖定目標，為現場審計升級導航，助力更精準地發現問題，更及時地揭示風險。如在某工業園管委會負責人自然資源資產離任審計中，運用大數據審計技術對園區企業用水、排污等數據進行關聯比對，發現部分企業超標排放和偷排、污水處理廠污水收集率低、低負荷運轉等隱蔽性較強的難點問題，有力地提高了審計工作質量和效率。

4.力促審計整改和成果運用，以高質量審計成果提升審計工作水平。促進整改是審計工作的根本目標，審計成果是審計工作的價值體現。宜春市審計局積極爭取人大、政府和紀委、組織等部門的支持，加強審計整改跟蹤督查，促進落實審計整改。在高位推動審計發現問題整改的同時，主動對接黨委、政府工作中心，聚焦領導決策需要、推動高質量發展、促進政策落實、解決難點問題，加強綜合分析，從體制機制和管理層面提出化解矛盾、解決問題的意見建議，以審計專報、審計要情、審計情況反映等向政府和有關部門報送。如針對財政惠農補貼“一卡通”資金審計中發現的資金審核把關不嚴、管理不到位等問題，提交審計專報6篇，針對保障性安居跟蹤審計中發現的優惠政策落實不到位、違規享受保障待遇等問題，提交審計專報3篇，引起政府領導高度重視，責成市直有關部門完善制度13項；針對某基層公安分局審計中發現非稅票據管理不規范、內控不健全，導致出納長期挪用巨額工本費收入問題，以《審計情況反映》分別向有關市公安、財政等主管專題反映，引起高度重視，促進出臺了加強票據管理和內控管理的制度7項，有力地提升了審計成效。

?人才興審

宜春市審計局立足于干部隊伍現狀，不斷創新選人用人機制、人才培養機制和業務工作考核機制，著力打造一支政治強、業務精、作風正的審計干部隊伍，實現人才興審，為審計事業發展提供堅強的組織保證和智力支持。

1.進人上嚴控。宜春市審計局著眼于審計事業長遠發展和審計工作急需人才，嚴把干部入口關，使進入審計機關的干部都能專業對口、人盡其才。2017年以來，積極與市委、市政府及有關部門溝通協調，通過公開招考從高等院校選錄碩士研究生2名，從基層遴選有審計工作經驗的公務員2名，為審計事業輸入了新鮮血液。

2.培育上下力。堅持把培養現有人才、提升人員綜合能力，作為解決人才現實需求的重要舉措，大力推進“專班培訓+以審代訓、以老帶新、外出參訓”的審計干部隊伍培養模式。通過邀請省市專家授課輔導和赴高等院校舉辦專題培訓班、選派審計干部參加上級業務培訓、組織人員到兄弟審計局學習等方式，不斷拓寬干部教育培訓渠道，2017年以來，已舉辦各類培訓13期，分批選送20余名審計干部外出參訓；分批選派人員參加計算機審計培訓，目前已有1人通過審計署計算機高級考試、11人通過審計署計算機中級考試；在經費保障和職務晉升上積極鼓勵審計人員參加審計師、會計師、造價師、建造師等職業資格考試，目前具有中級以上職業資格人員37人，占比67%。

3.鍛煉上傾心。把審計崗位作為主要練兵場，給年輕人壓擔子，促進審計人員立足崗位，磨煉本領，提升技能；加強審計干部輪崗力度，多崗位鍛煉和培養審計人員，有針對性地、有計劃、有步驟地開展人才梯次銜接；選派20余人參加審計署和省廳重大項目審計，選派2名年輕骨干上掛上級審計機關跟班學習，開闊視野，鍛煉成長；組織開展“十大優秀審計組長”和“十大青年審計標兵”評選，促進審計人員特別是年輕同志在練兵和比武中共同學習，在競技中增長才干，在活動中激發斗志。

4.使用上花功。工作中堅持給能者壓擔子、搭梯子、升位子，讓審計干部職工在各自工作崗位上爭創業績、施展才華，營造能干事、想干事、干成事的良好工作氛圍，讓骨干人才經受磨煉，脫穎而出。2017年以來，積極爭取市委、市政府支持，根據審計崗位職責、審計工作實績、民主推薦等情況，提拔1名副縣級干部，推薦3名科長到外單位提拔和重用，選拔任用3名年輕科長、4名年輕副科長，進一步實現人盡其才、才盡其用，切實在干部中樹立“有為就有位，實干得實惠”的理念，構建“老實人不吃虧，正派人受尊重，優秀人得重用”的用人導向。

黨的十九大確立了新目標，也為宜春市審計局領導班子在審計道路上更加自覺砥礪奮進指明了新方向、注入了新動力。起錨遠航正當時，宜春審計發展之舟云帆直掛，乘風破浪，正在續寫新的輝煌。