基于PEST分析的寧波市醫療旅游開發可行性與對策研究

姜 坤，熊國銘

（浙江工商職業技術學院旅游與健康學院，浙江 寧波 315012）

一、研究背景

第一，醫療旅游的內涵。近年來，一種新型的旅游形式風靡全球，它將旅游和健康服務結合起來，每年吸引上千萬人次的跨國流動，創造了數千億美元的產值，它就是醫療旅游。世界旅游組織認為以醫療護理，疾病與健康，康復與休養為主題的旅游活動都可以認定為醫療旅游[1]。醫療旅游大體上可以分為以治療疾病為主的重醫療旅游和以康復療養為主的輕醫療旅游兩大類。

第二，醫療旅游行業現狀。據聯合市場調查（Allied Market Research）發布的題為《治療類醫療旅游市場：2017—2023年全球機遇分析與行業預測》的新報告，2016年全球醫療旅游市場價值611.72億美元，到2023年預計將達到1653.45億美元。新加坡憑借優越的地理區位，結合其高質量的交通能力、龐大的旅游團體、技術精湛的醫生及先進的基礎設施，日漸成為國際醫療旅游中心[2]。泰國則憑借獨特的醫療技術、合理的費用，突出“亞洲健康中心”的市場品牌，吸引著世界各地的醫療旅游者[3]。從2013年開始，中國先后出臺了《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》《關于促進健康旅游發展的指導意見》等多個指導性文件，明確支持和鼓勵包括醫療旅游在內的健康旅游的持續發展。

二、寧波市醫療旅游開發可行性分析

第一，寧波市基本概況。寧波地處長江三角洲南翼，不僅經濟發達，而且氣候溫和，山水秀麗，陽光充足，年平均氣溫16.6℃，是著名的旅游勝地和養生度假勝地。目前，寧波市健康產業已形成一定規模，特別在體外診斷產品、磁共振成像系統、口腔醫療設備、化學藥品制劑等領域具有較大的優勢及市場競爭力。預計到2020年，寧波健康產業總產值將達到300億元，年均增長15%以上。寧波杭州灣新區生命健康產業園已經成為長三角地區以醫療器械、生物制藥、健康食品和保健品產業為核心的重要生命健康產業基地。

第二，寧波醫療旅游開發的PEST分析。PEST分析法是一種用于宏觀環境分析的戰略方法，是指一切影響行業的宏觀因素。對宏觀環境因素做分析，不同行業分析的具體內容會有差異，但一般都應對政治（Political）、經濟（Economic）、社會（Social）和技術（Technological）這四大類影響行業的主要外部環境因素進行分析。其一，政治方面。《關于促進生命健康產業創新發展的指導意見（2016—2020）》《寧波市生命健康產業“十二五”發展規劃》《寧波市生命健康產業三年行動計劃（2013—2015年）》《健康寧波2030行動綱要》等文件的出臺，充分體現了寧波市政府的積極態度。其二，經濟方面。寧波背靠長三角城市群，立足自身800萬人口的基礎，輻射26個城市，21.17萬平方公里的地域，1.5億的人口腹地，為醫療旅游的發展打下堅實的基礎。其三，社會方面。截至2017年底，寧波共有三甲醫院7家，三乙醫院8家，以及數量眾多的專科醫院，已經建成專業化、現代醫療衛生體系。寧波是首批中國優秀旅游城市，健康療養、修身養性、海灘與島嶼、歷史古跡等特色項目的設計能有效滿足病人的多樣化需求。其四，技術方面。寧波在體外診斷、數字診療、移動醫療、高值醫用耗材、微創介入器械等重點領域，擁有一批核心關鍵技術；在新型疫苗、靶向藥物、慢性病防治藥物、創新中藥等領域相對領先。

第三，寧波醫療旅游開發的可行性分析。通過PEST分析可以看出，寧波醫療旅游開發目前已經具備了政治、經濟、社會、醫療等方面的充分條件。一方面，市政府扶持相關企業，在財政、金融、信貸等方面給予幫扶，打造了杭州灣新區、梅山保稅區等一批健康產業集聚區，涌現了一大批技術領先的泛健康企業。另一方面，鼓勵傳統醫療單位積極轉型，投身于健康體檢、健康管理、慢性病防治、健康旅游、康復療養等相關領域，開發一系列醫療旅游產品，從而使寧波在競爭激烈的醫療旅游市場中搶占先機，贏得競爭優勢。

三、寧波市醫療旅游開發對策

（一）開發系列明星產品

1.“健康體檢+休閑旅游”。現代人對健康體檢的重視，源自于20世紀70年代興起于美國的健康管理理念，其基本思路是通過針對性的體檢活動，為體檢客人建立完備的健康檔案，從而可以對其進行專業的健康評估，并進行較為積極的干預和指導，以便最大限度地防范發生疾病。寧波目前近20家的三級醫院以及數量眾多的傳統醫療單位大都提供專業的健康體檢服務，除此以外，寧波市還存在數量眾多的專業體檢機構和健康服務公司。這些公司憑借專業的醫療器械和優質服務，能夠為用戶提供一系列較為全面的疾病監測、健康評估、健康管理等服務項目。未來，若能將健康體檢和休閑旅游結合起來，把體檢項目合理地融入到休閑旅游行程中，讓客人在輕松的氛圍中接受專業的健康檢查，旅游結束后還可以享受到專業的健康顧問服務，按需為體檢客人量身定制合適的健康干預方案，將能顯著地提升體檢客人的滿意度[4]。

2.“慢性病診治+療養旅游”。分析國際醫療旅游發達國家案例可以發現，這些國家都有自己的優勢項目和品牌定位。例如，韓國的醫療旅游集中于美容美體行業，泰國醫療旅游則以整容和變性手術見長，馬來西亞則專注于國際客戶的牙科手術、心血管外科手術和移植手術等。復雜激烈的競爭環境使每個國家多專注于自己擅長的醫療領域，試圖通過差異化來提升自身競爭力。據《中國慢性病防治中長期規劃（2017—2025年）》指出，慢性病已成為21世紀危害人們健康的主要問題。慢性病主要包括心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病和口腔疾病，以及內分泌、腎臟、骨骼、神經等疾病，已成為影響國家經濟社會發展的重大公共衛生問題。據國家衛計委2015年統計，我國慢性病患者已超過2.6億，慢性病死亡率占居民總死亡率的85%。基于國際經驗和現實背景，筆者建議寧波的醫療旅游應聚焦于慢性病診治領域。依托寧波各大醫院的優質資源，重點推出“慢性病診治+療養旅游”系列產品，搭配寧波具有優勢的生物醫藥、健康食品產業，提升寧波醫療旅游的核心吸引力。

3.打造一站式康養小鎮。康養小鎮是指以“健康”為小鎮開發的出發點和歸宿點，以健康產業為核心，將健康、養生、養老、休閑、旅游等多元化功能融為一體的特色小鎮。寧波東錢湖是浙江省著名的風景名勝區，南北長8.5公里，東西寬6.5公里，環湖周長45公里，面積22平方公里，是浙江省最大的（天然）淡水湖。未來，若能依托東錢湖的優質旅游資源，以健康體檢中心為龍頭，建設集健康管理、亞健康理療、慢性病康復、休閑度假、醫療研究、健康體驗為一體的可持續發展的綠色國際康養小鎮，打造長三角一站式的康養旅游綜合體，將是寧波醫療旅游能否做出特色，打響知名度，強化核心吸引力的關鍵一環。

（二）構建完整產業鏈

1.強化醫療環節。JCI是國際醫療衛生機構認證聯合委員會（Joint Commission on Accreditation of Healthcare Organizations，簡稱JCAHO）用于對美國以外的醫療機構進行認證的附屬機構。JCI標準是全世界公認的醫療服務標準，是世界衛生組織認可的認證模式，也代表了醫院服務和醫院管理的最高水平。同時，JCI標準也是商業保險機構支付醫療保險費的基本條件。世界上醫療旅游發達國家如新加坡、馬來西亞一直致力于JCI認證醫院數量的提升，JCI認證醫院數量的多少已經成為醫療旅游是否發達的重要標志。目前，寧波已有鄞州人民醫院、寧波市第二醫院、寧波市第四醫院、余姚人民醫院等四家醫院已經通過了JCI認證。未來，寧波相關醫療單位應在積極申報JCI認證的同時，通過人才引進、與國內外著名醫院深度合作、放寬港澳臺醫療單位入駐條件等方式，積極提升寧波市醫療水平，提升寧波醫療旅游的核心吸引力。此外，以全國首家云醫院——“寧波云醫院”正式啟動運營為契機，積極探索新型醫療服務模式，提升醫療服務水平。

2.強化人才培養。新加坡、泰國的醫療旅游發展歷程都表明，人才是取勝的關鍵。寧波目前擁有3所醫學類院校，分別是研究型的寧波大學醫學院以及高職高專類的寧波衛生職業技術學院和浙江醫藥高等專科學校。在寧波市發展醫療旅游的過程中，應充分依托三所高校的醫學人才資源，強化其專業的醫學技能和專業素養。同時，也要重視旅游類專業人才的培養，強調醫學人才和旅游人才的復合型培養和交叉培養。實行嚴格的上崗資格認證制度，建立一支具有過硬素質的人才隊伍，為寧波醫療旅游的發展奠定堅實的人才基礎。

四、結語

醫療旅游順應了當代人對于健康理念的追求，具有相當大的產業帶動性，具有強大的發展潛力。寧波市如何充分依托自身雄厚的醫療資源、豐富的旅游產品、豐沛的人才儲備發展醫療旅游產業，打造中國的健康中心，將是寧波市未來將要面對的重大課題。