新時代下基層檢察機關檢察文化建設現狀及其完善建議

吳瑋玨

摘 要：中國特色檢察文化作為社會主義先進文化的重要組成部分，是檢察事業不斷發展的內在動力。本文以上海市嘉定區人民檢察院為例，在其檢察文化建設現狀的基礎上，分析新時代下基層檢察機關文化建設存在的問題并試圖提出解決的思路，以期對基層檢察機關文化建設工作有所裨益。

關鍵詞：新時代；基層檢察文化；實踐現狀

近年來，基層檢察機關在高檢院的帶領下，大力推進檢察文化建設工作的開展，取得了一定的成效，但在新時代，如何在一定的實踐基礎上有更進一步的發展，把檢察文化建設工作向縱深推進，把檢察文化內涵往更寬泛的外延輻射，成了今后一個時期檢察文化建設工作的重點。

一、檢察文化的基本內涵及重要意義的再認識

（一）檢察文化的基本內涵

最高人民檢察院在《關于加強檢察文化建設的意見》中對于“檢察文化”給出了一個明確的釋義：檢察文化是檢察機關在長期法律監督實踐和管理活動中逐步形成的與中國特色社會主義檢察制度相關的思想觀念、職業精神、道德規范、行為方式以及相關載體和物質表現的總和，是社會主義先進文化的重要組成部分，是檢察事業不斷發展的重要力量源泉。[1]

檢察文化不同于其他文化，除了具有社會文化發展的一般共性，還具有階級性、政治性、法治性、職業性和實踐性；亦可由此提煉出構成檢察文化有機統一體的結構要素，即檢察精神文化、檢察行為文化和檢察物質文化。檢察物質文化是檢察行為文化的重要支撐，也是檢察精神文化的重要載體。

（二）檢察文化的重要意義

首先，加強檢察文化建設是堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛的客觀需要。黨的十九大報告提出了新時代文化建設的基本方略，明確了文化建設在中國特色社會主義建設總體布局中的定位，提出了新時代文化建設的目標是要堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。其次，加強檢察文化建設是推動法治建設和檢察工作科學發展的必然要求。檢察文化承擔著培養秉公執法、清廉剛正的工作作風的責任，加強檢察文化建設，可以促進檢察干警執法理念、執法行為、執法作風的改進，牢固樹立起執法為民、維護社會公平正義的價值觀念，為國家法治建設和檢察工作的科學發展提供內在動力。最后，加強檢察文化建設是推動檢察隊伍建設向高素質發展的基本保證。通過開展形式多樣、內容豐富的檢察文化建設活動，強化檢察職業精神，提升檢察隊伍綜合素能，構建出一支政治堅定、思想過硬、能力出眾、廉潔高效的檢察隊伍。

二、嘉定區院檢察文化建設實踐情況

嘉定區院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實高檢院、上海市院的決策部署，大力培育特色文化品牌，不斷引領嘉定檢察文化向更高層次發展。2018年2月，嘉定區院被高檢院評為2017年度“全國檢察文化建設示范院”。

（一）加強組織領導，規范發展制度

嘉定區院始終注重檢察文化建設的整體規劃，2012年即制定了《關于加強檢察文化建設的實施意見》。2014年制定了《關于加強廉政文化建設的實施意見》，將文化工作注入廉政建設。2017年又制定了《深入推進‘公正嘉檢、服務嘉檢、智慧嘉檢、文化嘉檢、清風嘉檢建設的實施意見》，確立了嘉定區院建設的五大品牌。黨組高度重視對“五個嘉檢”的品牌建設，分別由黨組成員牽頭負責，并制定五項行動計劃。從規章制度的逐步完善可以看出，嘉定區院文化建設工作在走向規范化和精細化。

（二）加強物質保障，夯實發展根基

首先，完善兩房建設，服務辦案科技化。嘉定區院的新址融入了諸多現代化科技元素，控申接待室仿照機場安檢流程，是上海市檢察系統中唯一安裝身份證閱讀器、證件掃描儀、X光掃描器和液體掃描器的單位，控申接待室也多次被評為全國文明接待室；為監所檢察室建成的“兩網一線”工程，實現了對嘉定區看守所視頻和音頻信號監控的全覆蓋，大大提高了監所工作的信息化程度和工作效率。

其次，推進科技強檢，服務保障科技化。“科技強檢戰略是推動檢察事業科學發展的重大戰略措施。”[2]嘉定區院全力打造“嘉檢之星”檢務保障平臺，該系統實現了政務工作的電子化、流程化和規范化，大大提高了政工干部的工作效率。

最后，打造文化場所，服務宣傳科技化。區院傾力打造院史陳列室，開辟廉政文化長廊，展示區院近幾年來在文化建設、嘉檢精神樹立方面的豐碩成果，陳列干警手工藝作品、書畫攝影作品、原創廉政格言等，營造了濃厚的檢察文化氛圍。

（三）強化文化育檢，內涵隊伍建設

嘉定區院將文化建設融入隊伍建設，誓以“忠誠、務實、創新、發展”的嘉檢精神打造一支忠誠可靠、信念堅定的新時代檢察隊伍。

首先，黨建、團建促隊建。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，確保檢察隊伍正氣充盈。

其次，探索青年人才培養新模式。嘉定區院隊伍年輕化趨勢明顯，截至2018年7月，全院35周歲以下干警86人，占全院干警的58.9%。加強青年人才的培養迫在眉睫。為此，區院制定了《關于探索建立預備檢察官制度的實施辦法（試行）》，對檢察官助理開展實務鍛煉、課題調研、跨部門辦案等全方位訓練，組織模擬式、案例式、研討式、對抗式實訓活動；啟動“8020青藍育才計劃”，形成后備干部“蓄水池”。

最后，建立創新評優學優機制。嘉定區院以提質增效創優為抓手，開展“一院一品”、“一科一品”、“一業一人”、“五優一示”等評選活動，著力打造區院品牌、科室品牌、個人優秀辦案事例展示等，為進一步優化檢察業務和隊伍管理體系創造良好的環境。

（四）拓寬文化建設外延，培育特色文化品牌

經過多年積累，嘉定區院的文化建設在逐漸形成體系的同時，也建立起了自己的特色文化品牌。