突破五年制高職院校構建現代學徒制的制度瓶頸

隨著國家現代學徒制試點工作的全面實施，我國一些職業院校開始在部分專業開展現代學徒制試點工作。受制于合作企業利益不大、院校執行能力不強、學徒就業前途不明和保障制度不夠等因素，五年制高職院校推行現代學徒制面臨著諸多制度瓶頸，需要國家主管部門加快現代學徒制頂層設計，提升高職院校對現代學徒制特質的認識，為全面培養高素質技術型人才提供實體支撐和重要載體。

一、五年制高職院校現代學徒制的特點

五年制高職院校在完成中等職業教育的基礎上培養出一批既具有大學文化又有較強專業技能的高級技術人才，其知識的傳授是以夠用為度、以實用為本。

現代學徒制是在我國教育實踐中總結的一套職業教育制度，它區別于傳統的企業學徒制，也不同于學校本位的職業教育。五年制高職院校的現代學徒制應該具有以下鮮明特點：

首先，要基于現代學徒制的雙主體辦學特色和培訓標準。開展現代學徒制的職業院校需要將學校和合作企業共同作為辦學主體，強調交流互助、合作共贏的教學原則，擬定合作協議，承擔共同合作的義務，共同制訂職業人才培養方案，共同落實基于現代學徒制的教育主體、教學形式、教育制度以及師生關系等規定。

其次，要創建招生和招工一體化的學徒培養體系。一般中職學校開展的現代學徒制中，企業很少參與到真正的學校教學中，學生只是在學校接受完理論和部分實踐教學后，進入企業進行簡單頂崗實習，但學的知識和在企業做的流水線工作存在著一定的差別。一方面企業還是要重新花時間對學生進行培訓，另一方面企業往往只在勞動力不足時，才會主動要求學校派學生進行短期頂崗實習，因此并沒有實現真正意義上的合作。而五年制高職院校實施現代學徒制需要和合作企業深度溝通交流，共同開發基于專業領域和工作崗位的課程體系，積極落實工學結合、工學交替的教學模式，共同創建招生與招工同步實施、入校與入廠同步開展、校企合作培養同步進行的學徒培養體系。

最后，要實施真正意義上的工學結合的職業人才培養模式。五年制高職院校應該認真研究學生的專業體系和崗位特色，選取符合學生專業實習和崗位需求的合作企業來實施現代學徒制，共同開展工學結合的職業人才培養模式：在校企共同制訂完人才培養方案后，由職業院校開展公共知識與專業知識相配套的職業教育；而企業采用師傅帶徒弟的崗位培養機制，每個學期都要讓學生既在學校學習，又在企業學習。

二、五年制高職院校現代學徒制的主要問題

（一）政府和院校落實現代學徒制的具體措施有限

縱觀我國現有的現代學徒制落實情況，政府主管部門沒有組織利益相關方共同制定配套政策，缺乏針對現代學徒制的獎勵機制、補貼政策和市場扶持措施，沒有配套的頂層設計，導致合作企業的權利和義務不明確，而微薄的利益也很難調動合作企業的積極性。此外，大多數五年制高職開設在中職院校，中職校簡單的校企合作模式使得學校與合作企業缺乏深度溝通交流，導致很多學徒完成職業教育后與合作企業的用工需求相去甚遠，違背了現代學徒制的創建初衷。

（二）合作企業參與現代學徒制的積極性不高

當前用人企業遵循的是以“利潤最大化”為代表的市場規律，他們與學校的合作往往只通過簡單的崗位實習來體現，更多的是基于企業短期利益、用工需求和合作資源等方面的考慮。而現代學徒制的培訓周期長達5年，需要合作企業投入大量的時間和精力來配合職業院校的相關專業進行課程體系的設計、技能標準的制定、崗位能力的培訓，并最終進行崗位實操，用人企業往往積極性不高，參與度較低。究其原因，主要有以下三個方面：第一，五年制高職院校開展現代學徒制大多是在特定專業的相關崗位，專業性強，對于動手能力要求高，但是五年制高職學生的整體能力與一般大專院校畢業的學生相比還是有一定差距的，學生的崗位實踐能力往往不能達到合作企業的崗位要求。第二，五年制高職院校以培養學生、服務市場需求和企業崗位需求為己任，而長期的應試教育容易導致學校在參與現代學徒制中不能擺正位置，高高在上的姿態影響了企業參與的積極性。第三，企業受制于運營成本和生產任務，很難在現代學徒制中有更多的投入，而投入與產出比例的不協調也降低了合作企業的積極性。

（三）五年制高職院校對現代學徒制的內涵理解不到位

現代學徒制是西方發達國家應用的一套新型職業教育制度，需要學校從教育制度、就業特色、市場機制、企業經濟和人才戰略等諸多方面對其有清晰的認識。但是縱觀很多試點現代學徒制的職業院校，普遍存在對教育主體、教學形式、教育制度以及師生關系把握不夠準確、對傳統教學和現代學徒制的區別理解不夠等問題。這一方面因為五年制高職院校還保留一般中職教育的特點，不能站在學生和合作企業的角度進行人才培養；另一方面，職業院校現行的學生準入制和就業分配制不利于現代學徒制的推行，學校和合作企業在學生準入和發展方式上存在較大分歧，導致校企之間在現代學徒制上不能采取步調一致的育人策略。

三、五年制高職院校現代學徒制的運行策略

（一）加快推進現代學徒制頂層設計

頂層設計能夠實現自上而下的制度執行，有利于制度的貫徹和落實。根據教育部制定的“國家統籌規劃、采取試點先行、實現逐步推進”總體發展策略，試點現代學徒制必須從政府統籌安排入手，積極推動相關配套政策的出臺。因此，試點職業院校、合作企業必須相互配合，積極向政府主管部門匯報現代學徒制的試點經驗和推行過程中遇到的諸多問題，配合政府主管部門完成試點工作所必需的配套政策法規設計工作，比如參加現代學徒制的合作企業的扶持政策、參與現代學徒制的職業院校的招生政策、參與現代學徒制學生的就業政策等。務必從政府試點政策、扶持力度和就業特色等諸多方面開展配套政策的頂層設計，力爭從思想、力度和標準等諸多方面保證現代學徒制的全面落實。

（二）創造實施現代學徒制所需要的條件

當前，現代學徒制的構建不單是學校內部的事情，它需要通過政府引導，集合企業、行業協會和社會力量進行。而現代學徒制的實施必須具備一系列條件：首先，需要創建一系列相應的政策條件，從政策法規、資金支持、就業扶持等諸多方面確定現代學徒制的職教定位，積極在招生范圍、企業補貼、學生學徒待遇、企業師傅等方面推行新的政策，開辟職業院校招生與企業單位招工一體化路徑。其次，明確相應的師徒契約與契約準入條件。職業院校現代學徒制構建需要合作企業的全面配合，而現代學徒制實施的關鍵在于明確職業院校、學生、合作企業三方的權利和義務，切實保護合作企業的合法權益。基于此類諸多考慮，可以通過學校與合作企業簽署學徒培養協議、合作企業與學生簽署學徒就業協議、學校與學生簽署學徒培養實施協議等，明確協議雙方的責任、權利、義務和違約處置條款。最后，政府需要推進職業院校配套制度改革，實現“五個對接”，即專業設立對接企業用人需求、課程內容對接學徒標準、教學過程對接培訓過程、學歷證書對接職業資格證書、職業教育對接終身培訓機制等。

（三）構建招生與招工一體化的學徒培養體系

基于職業院校的教學特色和學生的就業特色，參與現代學徒制的學生具有“雙重身份”——高職學生和學徒工人，而推行現代學徒制必須滿足三個“同步實施”，即招生與招工同步實施、入校與入廠同步開展、校企合作培養同步進行，進而構建招生與招工一體化的學徒培養體系。首先，職業院校和參與現代學徒制的合作企業簽署聯合辦學協議，再由合作企業與學生簽署學徒就業協議，進一步明確相關利益方的權利和義務。其次，職業院校應該改革現有的招生制度，切實根據合作企業的人才需求和崗位特色來自主招生。學校應該充分了解合作企業的用工制度、專業特色和崗位技能需求，學會與合作企業共同制訂招生方案、課程標準及技能培訓項目，改變傳統招生中的單一學業考核制度，學會將招生和招聘結合起來，從招生時就確定符合合作企業要求的崗位人才。最后，學校在落實現代學徒制時必須一直采用工學結合、工學交替的教學模式，即企業師傅教授必須與職業院校專業理論教學相結合，在生產崗位開展專業理論知識教學和崗位實踐操作訓練，建立校企一體化的現代育人模式。

五年制高職院校必須樹立服務于市場經濟和用人企業的教育原則，準確掌握現代學徒制的教育內涵，積極把握市場經濟的發展規律，嘗試構建招生與招工一體化的學徒培養體系，實施工學結合的人才培養模式，從而培養出滿足市場需求和崗位實踐要求的高端技能人才。