對加強基層人民銀行紀檢監察干部隊伍建設的思考

莊詠梅

加強紀檢監察隊伍建設，是有效貫徹落實全面從嚴治黨要求，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展的一項重要工作。本文以轄區實際為切入點，對當前如何加強基層人民銀行紀檢監察干部隊伍建設現狀進行調研，重點剖析存在的問題和不足，并提出意見和建議。

一、當前基層人民銀行紀檢監察干部隊伍建設存在問題和不足

（一）能力建設有待提高。面對新形勢、新要求，基層人行紀檢監察干部隊伍能力建設尚存不足，主要表現是：一是業務知識學習不深不透，有的紀檢監察干部缺乏主動學習、提升能力素質的緊迫感和認真履職的責任心，對《紀檢監察應知應會知識》的學習不深不透，所學知識在工作中不能融會貫通；對《人民銀行紀檢機構監督執紀工作規程》不熟知掌握不全，在監督執紀工作過程中處理信訪舉報、線索處置、談話函詢、初步核實等工作大都需在上級行的指導才能完成；對紀檢監察工作身身系統運用不熟悉，檢查考核發現基層人行在運用紀檢監察業務信息管理系統、風險監督管理系統中都不同程度存在一些問題需要整改。 二是工作定位不準。基層人行有的紀檢組長找不準自身履行紀檢監察工作的職責定位，工作更多的是側重于履行支行副行長的行政管理工作，履行紀檢監察的主責主業不夠，推進紀檢監察工作進展緩慢。三是實踐鍛煉不足。基層人行大多數紀檢監察干部沒有參加過上級行組織的巡視和中心支行組織的巡察工作，缺乏“實戰”的親身經歷，工作中更多的是組織學習文件、強調紀檢監察“學功”多，而實際開展監督執紀問責的“做功”少，紀檢監察干部學習交流輪崗位不足，紀檢監察工作作為培養鍛煉干部的重要平臺作用發揮不足。四是調查研究不足。基層人行有的紀檢監察干部調研寫作能力不強，工作中不注重思考、總結、提煉，不能很好地反映履職中好的經驗和做法，近年來，被上級行作為工作經驗交流或被《紀檢監察信息》采用的調研信息不多。

（二）責任意識有待增強。目前，基層人行紀檢監察干部責任意識尚存不足，主要表現在四個方面：一是缺乏提當意識，有的紀檢監察干部在黨組研究“三重一大”事項過程中不愿扮“黒臉”，在一些原則問題面前，態度不夠鮮明不敢提出反對意見。二是缺乏主動作為的進取意識，有的紀檢監察干部在完成工作時，習慣于“按部就班”，不能積極主動地結合自身實際去開展，工作缺乏成效；三是履行監督責任不到位。有的紀檢監察干部對“三談兩述”制度落實不到位，對出國（境）人員審核把關不嚴、對單位部份職工卷入高額民間借貸等敏感性、洞察力不夠，查找和發現問題線索的能力不強。四是落實“三轉”不徹底，有的支行紀檢組長仍然分管與履行監督職責有沖突的部門，以及牽扯主責主業精力過多的工作，有的支行監察室與辦公室合署辦公，人員由專職紀檢干部變為兼職紀檢干部，兼崗、頂崗較多，很容易造成紀檢監察干部“主業不主”，監督執紀的作用未能充分發揮。

（三）擔當精神有待增強。目前，有的基層人行紀檢監察干部工作中不敢大膽履職，不想得罪人，不敢擔當不愿碰硬，工作中存在“既不出事、也不多事”和“好人主義”思想，主要表現在：對有的部門上級精神和制度規定不認真執行，有令不行、有禁不止的問題不及時糾正和處理；對有的黨組織不擔當、不作為、不履職等問題不能勇于“亮劍”；對防范和化解金融風險、推進金融扶貧、落實上級行重大決策部署等重點工作開展情況的監督檢查不夠；探索運用監督執紀“四種形態”不足，未充分運用第一種形態進行日常監督管理；深入部門督促檢查少、緊盯紀律落實少、監督執紀問責任少，不敢擔當不愿碰硬，該說不說、該管不管，缺乏開拓創新、干事創業的擔當精神。

二、加強基層人民銀行紀檢監察干部隊伍建設的思考

隨著國家監察體制改革的深入推進，紀檢監察機關肩負執紀執法雙重職責，新的形勢任務對紀檢監察干部隊伍建設提出了更高的要求，基層人民銀行如何更有效地加強紀檢監察干部隊伍建設，提升紀檢監察履職效能，為基層人民銀行工作職責有效履行提供有力的保障，筆者認為應著重抓好以下工作。

（一）多措并舉，注重能力培養，加強能力建設。一是把好紀檢監察隊伍的“入口關”。基層人行在選拔紀檢監察干部時，要嚴把選人關，克服“照顧性安置”的傾向，把哪些政治強、業務精、作風硬，會干事、能干事，公道正派，勇于擔當、敢于監督、善于監督的同志選拔充實到紀檢監察隊伍中來。同時，注重改善紀檢監察干部隊伍的結構，加強培養專業型紀檢監察干部。二是著重抓好紀檢監察干部隊伍的培訓關。基層人行要把培訓工作作為加強紀檢監察隊伍建設的一項重要基礎工作，實現學習培訓全履蓋，能力提升無死角，及時組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想、增強“四個意識”，堅定“四個自信”。適時組織開展紀檢監察工作應知應會知識和監督執紀規程等業務知識的學習培訓，全面提升紀檢監察干部執紀執法實踐能力；三是加強對紀檢監察干部的教育管理。要嚴格教育、管理和監督，防止紀檢監察干部“燈下黑”，注重關心、愛護紀檢監察干部，激發紀檢監察干事創業、履職盡責的動力，打造“忠誠、血性、尖刀、清廉”的紀檢監察鐵軍。四是加強實踐鍛煉。通過參加巡視（巡察）、以案代訓、跟班學習、上派鍛煉等方式，將紀檢監察工作作為鍛煉培養干部的重要平臺，讓紀檢監察干部真正在“實戰”中得到學習鍛煉，不斷提高運用監督執紀“四種形態”和政策把握能力，強化能力建設。

（二）加強考評機制建設、深化“三轉”，增強責任意識。基層人行要建立紀檢監察干部隊伍綜合考核評價機制，從定性、定量方面，細化、量化具體考核標準、考核內容，年終實行嚴格考核，對履行職責較好，工作業績突出的紀檢監察干部，除給予通報表揚外，在干部選拔任用等方面應給予優先考慮，真正把紀檢監察工作作為鍛煉培養干部的重要平臺。對于工作不力、不主動作為、或是亂作為，不能有效履行紀檢監察干部，及時調整，營造風清氣正的紀檢監察干事氛圍。同時，要落實和深化“三轉”，對落實“三轉”不力的，實行“一票否決”，切實為紀檢監察有效履職提供堅強的保障，健全縣支行紀檢監察組織機構，單設監察室，配備專職的紀檢監察干部，找準工作定位，聚焦主責主業，強化對縣支行的日常監督管理，切實防范各類風險和案件發生。

（三）推進全面從嚴治黨，敢于擔當，強化監督。基層人行紀檢監察干部要始終牢記推進全面從嚴治黨向縱深發展的使命，始終保持敢于監督的擔當精神，要把政治監督作為首要職責，當好“探照燈”，加強對十九大等重要會議精神貫徹落實情況，以及黨章、《黨組工作條例》、《黨務公開條例》等黨內法規執行情況的監督檢查，確保政令暢通，堅決維護黨章黨規嚴肅性；加強對黨員領導干部的監督，督促其牢記黨內職務、履行政治責任；當好“紅綠燈”，要加強民主集中制落實情況的監督，特別是涉及“三重一大”事項，經核查有問題的要立即叫停，要秉公執紀，決不能消極懈怠、回避矛盾、做“老好人”。組織開展對落實上級行重大決策部署、防范金融風險、專項監督、金融扶貧領域腐敗和作風問題專項治理等方面情況的監督，確保人民銀行系統令行禁止，政令暢通。要切實強化監督執紀問責，突出追責問責，將敢于擔當作為選拔、評價紀檢監察干部的重要標準，對不敢抓，不敢管、監督責任缺失的，以問責倒逼擔當盡責，讓責任意識深入人心，提當精神蔚然成風，有力推進轄區全面從嚴治黨向縱深發展。