事業單位改革視角的人事管理制度研究

戴樂

摘要：隨著我國社會經濟的不斷發展，改革的腳步也在不斷加快，我國事業單位是國民經濟發展中一個重要的組成部分，也需要進行不斷地改革與創新，來提升自身競爭力與發展水平。而在事業單位改革背景下，人事管理制度的完善與創新，是其中的主要目的之一。目前事業單位人事管理制度的改革，仍然存在一定的不足之處，這就需要加大對人事管理制度改革的重視程度，做出更佳的改革與創新方案，來滿足事業單位人事管理制度改革的需求，促進事業單位更好的改革與發展。

關鍵詞：事業單位；改革；人事管理制度

一、相關概述

1.1 事業單位的定位及性質

所謂事業單位其定位方向是：以國家機關組織或舉辦的，或者是利用國有資產所投資的單位，所涉及到的行業主要包括：教育、衛生和文化等等。作為事業單位，也有著自身的特征與性質，其中主要包括：服務性、公益性和知識密集性。因為事業單位所涉及到的產業的多樣性，所以也具有不同的性質與特點，形成了事業單位的獨特之處。

1.2 改革背景及內容

隨著事業單位整體利益結構的轉變，原有的管理模式及制度對事業單位的發展形成了一定的阻礙，所以需要對事業單位進行積極的改革。2018年2月28日中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，該決定指出：全面推進承擔行政職能的事業單位改革，理順政事關系，實現政事分開，不再設立承擔行政職能的事業單位。加大從事經營活動事業單位改革力度，推進事企分開。區分情況實施公益類事業單位改革，面向社會提供公益服務的事業單位，理順同主管部門的關系，逐步推進管辦分離，強化公益屬性，破除逐利機制；主要為機關提供支持保障的事業單位，優化職能和人員結構，同機關統籌管理。全面加強事業單位黨的建設，完善事業單位黨的領導體制和工作機制。

1.3 人事管理的主要任務

在事業單位改革當中，其主要的任務就是調整事業單位的整體結構，對相關政策及經濟等管理工作，進行全面的調配與整合，其中對事業單位津補貼發放的調整，是改革的重點之一，同時也將是對于人事管理制度調整當中，較為突出的一項任務和內容。

二、人事管理制度的意義

2.1 為事業單位的發展保駕護航

在事業單位發展當中，主要依靠的主體就是人力資源，從根本上來講，人才對事業單位的發展，有著至關重要的影響，而人事管理制度的制定與改革，也是單位發展中的重點內容。因此人事管理制度的制定與改革，不僅僅對于人事的調動與調整，有著有效的管理作用，同時也能夠為事業單位的發展保駕護航。

2.2 不斷提升單位人力資源水平

對于事業單位來說，人才是事業發展的主體，所以人事制度的設定與管理，對于事業單位來說，都是至關重要的。從根本上來講，人力資源管理對于事業單位的整體的資源管理，以及事業單位的改革措施實施來說，不僅能夠提升事業單位人力資源水平，同時還能夠確保其順利管理與改革，呈現出事業單位更好的發展狀態。

2.3 發揮人才資源的潛力

對于事業單位的發展來說，人才能力與價值的發揮與體現，能夠為單位帶來更高的利益。而完善的人事管理制度，不僅能夠對整體人才資源進行良好的匹配，同時還能夠讓人才更好的發揮自身優勢與潛力，激發員工的工作積極性與主動性，從根本上提高員工工作效率，為事業單位爭取更好的利益，促進事業單位的高效發展。

三、事業單位人事管理制度現狀

3.1 人事管理能力現狀

對于目前事業單位的人事管理來說，管理人員專業的知識與能力，會為呈現出較高的管理效率。而在實際當中，很多事業單位的人事管理人員并不具備較高的管理能力與水平，其中主要體現在績效考核方面，最終導致事業單位的績效考核體現不出真實的價值。

3.2 人事管理手段現狀分析

當前部分事業單位人事管理工作當中，其管理手段和方式仍然存在一定的落后性和單一性，對事業單位員工進行管理的過程當中，主要運用的管理手段有：參與管理和文化管理，以及目標管理等等，并沒有創新的管理方式，而所呈現出來的管理效果，也不太明顯，員工價值體現，以及員工構成沒有規范性可循。

四、事業單位改革視角下人事管理制度存在的不足

4.1 缺乏統一的思想理念

就目前眾多的事業單位來說，人事管理理念都是相對比較落后的，不能夠滿足現代單位的競爭與發展。首先，從對待員工的態度與管理上來說，并沒有做到以人為本，不會過多的考慮員工的想法與態度，忽視了員工所帶來的價值與貢獻，而只是出于對單位發展利益考慮，而呈現出落后的認識管理理念，降低了事業單位員工的滿意度。其次，對于事業單位單位的動態調整理念，也沒有從員工的角度進行考慮，缺乏對人事的調整與認知，呈現出落后的人事管理理念。

4.2 人事管理制度不夠完善

4.2.1 仍運用行政單位相似的人事管理制度

在面對事業單位在人事管理制度上的欠缺問題上，在改革的背景下，理應對其進行專業性和獨立性的調整與管理，來體現改革的價值。但是在實際情況下，部分事業單位并沒有注重人事管理制度的調整，目前仍是使用行政單位的管理體系，對于事業單位員工的管理與調整，并沒有起到根本的作用與效果，不能夠發揮事業單位人才的實際價值，也從根本上阻礙了事業單位的改革與發展水平。

4.2.2 與事業單位的改革目標相背離

對于目前事業單位人事管理制度的改革來說，其中仍然存在一定的不足與欠缺，這將會背離事業單位的整體改革目標，最終呈現出效率不高的改革效率與結果。人事管理制度的調整與改革，所呈現的實際價值與最終目的，是為了能夠實現事業單位利益最大化模式的發展。另一方面來講，雖然人事管理制度的改革，是事業單位改革的重點，但是由于改革中對人事管理的重視程度不高，而導致改革中的不完善，導致了一定的欠缺與不足，阻礙了事業單位更好的改革與發展，同時也無法更好的制定出事業單位的人事管理制度。

4.3事業單位改革下人事管理能力不足

就目前大多數事業單位的管理水平來說，都無法滿足其改革的需求，其中人事管理人員，雖然具備一定的經驗和技能，但與改革要求相比，部分事業單位人事管理的問題上仍然存在一定的不足之處，其原因是多方面的。首先單位管理人員，對改革下人事管理工作的性質與特征等方面沒有深入了解和調查；其次，管理人員并沒有在新形勢下，注重自身專業能力與水平的提升，沒有參加專業與技能的培訓及課程，而導致無法跟隨改革腳步，實施更加專業和現代化的管理方式，而導致人事管理效果不佳。

五、事業單位改革視角下完善人事管理制度的建議

5.1 形成統一人事管理思想

5.1.1 更新管理理念

在目前事業單位的競爭與發展當中，基于事業單位改革的背景下，對人事管理制度的改革，應該提高一定的重視程度。首先從管理思想和理念的角度來說，應當在原有的基礎上，進行創新的改革，在市場經濟發展的實際當中，應當正確衡量自身單位的發展價值，了解現代單位的發展需求，樹立事業單位應有的人事管理思想與理念，從思想上得到提升與改革。其次還要展開人力資源管理的工作與任務，更好的體現事業單位改革中人事管理的價值與作用。

5.1.2 堅持以人為本

對于事業單位改革來說，人事管理制度的更新與調整，應當本著“以人為本”的價值觀，來實施相應的改革措施。首先應當正確的認識事業單位，不同階層員工的優勢與價值，制定動態的人事調整方案，例如相同專業和學歷的員工，分布在同一階層。再例如不同工作能力，以及有著特殊能力的員工，隨時進行動態調動，為事業單位帶來更高的價值。其次，從員工的想法來考慮，定期或不定期的與員工進行交流，滿足事業單位改革中，人事管理制度的服務意識，而不是管理意識。讓員工能夠感受到關心與重視，這樣才能夠提高員工滿意度，并且更好的為事業單位貢獻與服務，實現事業單位改革中人事管理制度的更好實施。

5.2強化人事管理制度改革

5.2.1 探索事業單位改革下人事管理方面的新形式

面對事業單位改革，應當從多方面考慮和重視其內部結構的完善與調整，其中針對人事管理方面來說，也應當摒棄之前較為傳統化，以及不符合事業單位的舊制度，明確市場競爭的趨勢，以及全面了解自身發展狀態，來探索事業單位在改革背景下的人事管理的新形式，同時不再沿用行政單位的管理方式和制度，從根本上意識到事業單位人事管理制度改革的重要性，提高單位的價值與優勢，促進其更好的發展。

5.2.2 明確事業單位改革下的人事管理制度目標

在改革的背景下，事業單位應當加強人事管理制度的目標設定，明確其目的，同時還要符合事業單位發展的要求與標準，在滿足需求的情況下，對事業單位自身的管理目標與任務，進行標準性的設定。其次，人事管理目標的明確，還要建立在與事業單位改革目標相符的基礎上，不能脫離軌道，使認識管理目標的設定，能夠符合事業單位改革的要求。

5.3 事業單位不斷加強人事管理能力

對于事業單位改革背景下的人事管理來說，應當更加的注重制度改革的效率，首先應當針對管理人員的能力與水平，進行深入探究。管理人員應當加強現代化管理制度和實踐操作能力的學習，多參加一些專業課程與培訓，來提高自身能力與技能水平。其次，還要面對事業單位改革，來提升管理人員的專業性與針對性，強化管理理念，對改革下的人事進行有效管理，提高事業單位的管理效率，同時提升管理人員的能力與水平。

結論：綜上所述，事業單位的改革是我國社會經濟發展中較為重要的目標，在這樣的背景下，做好事業單位人事管理制度的設定與實施工作勢在必行。因此需要對我國事業單位的人事管理制度進行有效的調整與設定，來滿足社會發展需求，更好的順應事業單位改革的目標，有效促進事業單位更好的改革與發展。

參考文獻

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