南充市精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)互動(dòng)探析

王 睿

(西華師范大學(xué) 國(guó)土資源學(xué)院， 四川 南充 637009)

1 引言

南充市位于四川省東北部，是川東北重鎮(zhèn)，總?cè)丝谖痪尤〉诙1]。南充市因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平低、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題突出，貧困問(wèn)題依然十分嚴(yán)重，很大程度上制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前，全市下轄3區(qū)5縣，其中儀隴、南部、閬中和嘉陵屬于國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣，南部、儀隴、營(yíng)山、蓬安和閬中屬于革命老區(qū)，而南部、儀隴、營(yíng)山、蓬安、閬中、嘉陵和高坪7個(gè)縣區(qū)則是省級(jí)貧困縣[2]。據(jù)南充市扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全市有貧困戶(hù)11.13萬(wàn)戶(hù)，貧困人口33.4773萬(wàn)人，貧困發(fā)生率5.8%，貧困問(wèn)題十分突出，如何扶貧攻堅(jiān)事關(guān)南充經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。研究表明，地區(qū)貧困往往與生態(tài)環(huán)境惡化關(guān)系密切[3]。因此，在推進(jìn)扶貧進(jìn)程中如何有效利用區(qū)域生態(tài)資源，如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境來(lái)促進(jìn)區(qū)域脫貧致富，是南充市目前精準(zhǔn)扶貧的瓶頸。近年來(lái)，南充市按照“加快發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合、精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開(kāi)發(fā)結(jié)合、脫貧致富與全面小康結(jié)合”的扶貧思路，結(jié)合“三年攻堅(jiān)、一年鞏固、一年提升”和“不落下一戶(hù)一人”的要求，確保到2020年底前，全市33.48萬(wàn)人的貧困人口和1290個(gè)貧困村全部脫貧，貧困縣全部“摘帽”，全面實(shí)現(xiàn) “五個(gè)全覆蓋”(新農(nóng)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、安全飲水、危房改造、困難和醫(yī)療救助全面覆蓋貧困戶(hù))目標(biāo)，確保貧困發(fā)生率在3% 以下，同全國(guó)一道建成小康社會(huì)。

2 精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)互動(dòng)的必然性

精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)互動(dòng)實(shí)質(zhì)是在貧困區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程中，高效利用區(qū)域生態(tài)資源，注重生態(tài)安全，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明[4]。近年來(lái)，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，黨的“十七大”提出生態(tài)文明，要求基本形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。此后，黨的“十八大”再次闡述生態(tài)文明，將其提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，要求建設(shè)包括生態(tài)文明的“五位一體”布局。可見(jiàn)，生態(tài)文明是一種治國(guó)理政的方略，勢(shì)必要求在精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中貫穿生態(tài)文明建設(shè)理念[5]。精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)代國(guó)家推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的重要舉措和重要戰(zhàn)略，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體落實(shí)，同時(shí)是不允許“一個(gè)人掉隊(duì)”的全面建成小康社會(huì)的重要保障[6～8]。因此，精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)文明建設(shè)互動(dòng)是大勢(shì)所趨，歷史的必然。

精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容，兩者之間相互聯(lián)系，目標(biāo)一致。其中，生態(tài)文明建設(shè)是解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境與人類(lèi)活動(dòng)的關(guān)系，而精準(zhǔn)扶貧則是解決區(qū)域貧困與發(fā)展的問(wèn)題，兩者具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，都是我國(guó)新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)的重點(diǎn)[9，10]。生態(tài)文明建設(shè)始終貫穿可持續(xù)發(fā)展理念，可持續(xù)發(fā)展務(wù)必要實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富[11]，而精準(zhǔn)扶貧正是以消除貧困為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，而人地關(guān)系的矛盾往往在一定程度上阻礙精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程。精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)過(guò)程中，始終離不開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)。盡管精準(zhǔn)扶貧實(shí)質(zhì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降和資源的不合理使用則是導(dǎo)致貧困區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的重要因素。貧困區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性，會(huì)極大地影響生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境自身產(chǎn)生不利影響，反過(guò)來(lái)會(huì)加劇貧困[12]。生態(tài)文明建設(shè)是貧困區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要保障和前提，精準(zhǔn)扶貧也應(yīng)基于生態(tài)文明視角，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)、共同發(fā)展。因此，新時(shí)代必然要求生態(tài)文明建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧的互動(dòng)，同時(shí)南充市的市情也決定了精準(zhǔn)扶貧必須貫徹生態(tài)文明建設(shè)理念。

習(xí)近平總書(shū)記提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，為貧困區(qū)精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，對(duì)實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，有效提升貧困區(qū)生態(tài)安全和環(huán)境保護(hù)，能極大推動(dòng)貧困區(qū)脫貧和生態(tài)保護(hù)的良性發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)貧困區(qū)精準(zhǔn)脫貧和生態(tài)保護(hù)具有較強(qiáng)的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

3 南充市精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)互動(dòng)存在的問(wèn)題

3.1 群眾認(rèn)識(shí)度低，生態(tài)意識(shí)淡薄

由于傳統(tǒng)生活方式和習(xí)慣的影響，南充市貧困區(qū)群眾生態(tài)意識(shí)淡薄，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)識(shí)度較低。許多影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為屢禁不止，目前仍存在破壞生態(tài)環(huán)境，甚至在精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中出現(xiàn)與生態(tài)文明建設(shè)相駁的現(xiàn)象。部分群眾認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)只要發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)群眾的脫貧致富，就代表實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)，很少考慮采取何種發(fā)展模式來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。類(lèi)似這種片面的認(rèn)識(shí)，將會(huì)導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)文明建設(shè)對(duì)立，忽視了區(qū)域社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，最終導(dǎo)致貧困區(qū)生態(tài)惡化，陷入生態(tài)貧困的陷阱，使返貧率增大，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫貧致富。

3.2 政策機(jī)制建設(shè)薄弱，缺乏互動(dòng)性

南充作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)文明建設(shè)互動(dòng)至關(guān)重要。近年來(lái)，南充市為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列的文件和法規(guī)。例如，《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展南充城市環(huán)境綜合整治的通知》、《南充市十三五脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、《南充市醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生脫貧攻堅(jiān)政策措施》、《南充生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《十三五南充生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《南充市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的決定》等。南充市在生態(tài)文明建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧方面出臺(tái)了一系列的文件和法規(guī)，然而關(guān)于兩者互動(dòng)綜合考慮的政策機(jī)制較少，往往只強(qiáng)調(diào)某一方面，缺乏綜合宏觀(guān)考慮精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)文明建設(shè)的文件。因此，南充市生態(tài)文明建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧互動(dòng)的政策機(jī)制還不夠完善，處于初級(jí)階段，對(duì)南充市生態(tài)文明建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧的互動(dòng)極為不利，亟待需要健全有關(guān)的政策機(jī)制。

3.3 生態(tài)環(huán)保機(jī)制不健全，制約性強(qiáng)

南充市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都十分重視生態(tài)保護(hù)和精準(zhǔn)扶貧，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面都融入了生態(tài)文明理念。然而，在實(shí)際工作中，還或多或少存在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕視生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)象，生態(tài)文明建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧的互動(dòng)機(jī)制還不夠健全，存在呆板和制約問(wèn)題，嚴(yán)重影響了兩者的和諧互動(dòng)。主要表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)保與精準(zhǔn)扶貧互動(dòng)的綜合決策機(jī)制、生態(tài)環(huán)保與精準(zhǔn)扶貧互動(dòng)的參與機(jī)制、生態(tài)環(huán)保與精準(zhǔn)扶貧互動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制、生態(tài)環(huán)保與精準(zhǔn)扶貧互動(dòng)的考核機(jī)制有待完善，同時(shí)生態(tài)保護(hù)還需加大資金投入，形成多元化的生態(tài)文明和精準(zhǔn)扶貧互動(dòng)機(jī)制。具體可以從以下幾個(gè)方面來(lái)分析。

(1)綜合決策機(jī)制不健全。目前，南充市各級(jí)政府部門(mén)重視生態(tài)文明建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作，形成了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。但是，在實(shí)際工作中，還存在各個(gè)部門(mén)分別負(fù)責(zé)的狀況，缺乏統(tǒng)一精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)文明建設(shè)的綜合決策機(jī)構(gòu)，這不利于兩者的統(tǒng)一決策和管理。

(2)參與機(jī)制不完善。由于傳統(tǒng)文化觀(guān)念和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等原因，南充市廣大群眾參與精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)文明建設(shè)的主動(dòng)性較差，特別是貧困區(qū)人民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)薄弱，參與度低，更很少參與政府的決策部署，故南充市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧的主動(dòng)性和參與性有待進(jìn)一步提高。

(3)監(jiān)督機(jī)制不健全。南充市目前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度較低，監(jiān)督主體之間協(xié)調(diào)度不強(qiáng)，難以發(fā)揮部門(mén)整體效應(yīng)，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧的互動(dòng)監(jiān)督作用未能得到充分發(fā)揮，同時(shí)監(jiān)督的手段和途徑單一老化，難以形成高效的監(jiān)督，從而極大影響兩者互動(dòng)的監(jiān)督效果。

(4)考評(píng)機(jī)制不完善。近年來(lái)，南充市在生態(tài)文明建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作中先后出臺(tái)了一系列的法規(guī)和文件，并實(shí)行生態(tài)環(huán)保一票否決制，也制定了相應(yīng)的考核辦法，但關(guān)于兩者結(jié)合起來(lái)的考評(píng)機(jī)制缺乏。南充市目前關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧互動(dòng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、方法和指標(biāo)體系不夠明確，缺乏在兩者互動(dòng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，關(guān)于兩者互動(dòng)的考評(píng)機(jī)制也存在執(zhí)行不力、追究不嚴(yán)的現(xiàn)象，未能滿(mǎn)足兩者互動(dòng)的考評(píng)要求。

4 南充市精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)互動(dòng)的對(duì)策

南充市精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)互動(dòng)必須貫徹五大發(fā)展理念，借助貧困區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善、生態(tài)文明建設(shè)的提高為精準(zhǔn)扶貧提供生態(tài)保障，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的效益提升。生態(tài)文明建設(shè)在精準(zhǔn)扶貧的推進(jìn)過(guò)程中，得到了創(chuàng)新和發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)了兩者的良性互動(dòng)。根據(jù)南充市精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)兩者互動(dòng)應(yīng)從以下方面著手。

4.1 以生態(tài)文明為指導(dǎo)，助力精準(zhǔn)扶貧

實(shí)現(xiàn)南充市全面建成小康社會(huì)，不僅包括精準(zhǔn)脫貧，也涉及生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)將生態(tài)文明建設(shè)始終貫穿于精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、加大科技扶貧和就業(yè)扶貧力度，確保南充精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)有效互動(dòng)。實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，一方面要求強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧政策機(jī)制，明確生態(tài)扶貧的重點(diǎn)和責(zé)任，以各級(jí)政府來(lái)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作；另一方面，借助各種外力，例如采取針對(duì)性措施幫助貧困區(qū)轉(zhuǎn)變生活方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。南充市在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程中，應(yīng)以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，貫徹五大發(fā)展理念，以生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，將生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)在精準(zhǔn)扶貧各個(gè)環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)兩者的良性發(fā)展。在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施中，應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，通過(guò)生態(tài)扶貧、科技扶貧等方式，改變貧困區(qū)粗放生產(chǎn)方式，堅(jiān)持走精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展道路，確保貧困區(qū)人口收入增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展。另外，應(yīng)立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境實(shí)際，建立生態(tài)扶貧的政策機(jī)制，將精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)文明融合起來(lái)，重點(diǎn)培育生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)，構(gòu)建生態(tài)扶貧的產(chǎn)業(yè)體系，如建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、高效環(huán)保農(nóng)業(yè)等[13]，實(shí)現(xiàn)兩者的良性發(fā)展。

4.2 解放思想，加強(qiáng)宣傳教育

南充市貧困區(qū)的人民群眾生態(tài)意識(shí)淡薄，可持續(xù)發(fā)展意識(shí)缺失，觀(guān)念落后，為消除以上這種狀況，應(yīng)廣泛宣傳扶貧政策，更新發(fā)展理念。例如采取專(zhuān)家講座、科技展示等手段，提升貧困區(qū)群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。南充市應(yīng)大力實(shí)施多種宣傳方式，有針對(duì)性的開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)理念的宣傳教育，增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，努力營(yíng)造保護(hù)生態(tài)、節(jié)約資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。同時(shí)應(yīng)積極開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育，將生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念融入精準(zhǔn)扶貧的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)、資源節(jié)約意識(shí)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)的良性發(fā)展。創(chuàng)新宣傳教育手段，豐富宣傳渠道，強(qiáng)化新聞媒體的影響力，構(gòu)建電視、網(wǎng)絡(luò)、講座、報(bào)紙和圖片展等多種方式相結(jié)合的宣傳模式，積極構(gòu)建宣傳教育的機(jī)制化建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)兩者互動(dòng)的可持續(xù)性。通過(guò)有效的宣傳，確保生態(tài)文明理念、綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺(jué)行為，讓貧困區(qū)群眾充分意識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)在精準(zhǔn)扶貧中的重要性和緊迫性。在實(shí)現(xiàn)兩者互動(dòng)的宣傳中，還應(yīng)充分發(fā)動(dòng)群眾，挖掘當(dāng)?shù)靥厣幕麄鞣绞剑?gòu)建兩者良性互動(dòng)的宣傳機(jī)制。

4.3 完善政策制度，健全機(jī)制建設(shè)

南充市精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)互動(dòng)離不開(kāi)政策制度的約束和機(jī)制的健全。只有完善政策制度，才能從根本上確保生態(tài)文明建設(shè)融入精準(zhǔn)扶貧中。針對(duì)南充市實(shí)現(xiàn)兩者互動(dòng)存在的問(wèn)題，應(yīng)制定兩者互動(dòng)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，明確其目標(biāo)定位、實(shí)施重點(diǎn)、實(shí)施步驟和保障措施等，以確保互動(dòng)的政策化和科學(xué)化。建立實(shí)現(xiàn)兩者互動(dòng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和政策體系，采取切實(shí)可行的措施，制定相應(yīng)的政策制度，推進(jìn)兩者可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要發(fā)揮各級(jí)政府在實(shí)現(xiàn)兩者互動(dòng)中的導(dǎo)向作用，運(yùn)用行政手段、法律手段為其提供保障。一方面，政府有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)法制建設(shè)，以法律作為支撐，加大執(zhí)法力度。另一方面，出臺(tái)相應(yīng)制度，動(dòng)員全面參與，確保精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)互動(dòng)的制度化[14]。

健全實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)的互動(dòng)機(jī)制，首先應(yīng)從南充市情出發(fā)，建立南充市精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)互動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、扶貧辦、林業(yè)局、國(guó)土局、水保局、農(nóng)業(yè)局等多部門(mén)為成員的互動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層傳導(dǎo)壓力，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市扶貧和生態(tài)建設(shè)。其次，完善互動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源利用的行為進(jìn)行嚴(yán)加管束，建立精準(zhǔn)扶貧中破壞生態(tài)環(huán)境的懲處機(jī)制，同時(shí)完善生態(tài)環(huán)境破壞終身追究制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督和新聞媒體的監(jiān)督作用，積極動(dòng)員全民監(jiān)督，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。第三，健全互動(dòng)的考評(píng)機(jī)制。大力推行綠色GDP在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用，將生態(tài)文明建設(shè)放在至關(guān)重要的位置，并納入每年的年度考核中。南充市各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)完善兩者互動(dòng)的考核體系，將生態(tài)建設(shè)政績(jī)制度化，作為官員提拔、任免和升遷的考核指標(biāo)，積極鼓勵(lì)貧困區(qū)群眾參與互動(dòng)的考評(píng)，強(qiáng)化考核監(jiān)督，形成精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)互動(dòng)的科學(xué)化考核機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展。