老邊區新農村建設成效初探

丁一珊，石小亮，王鈺嘉

(1.沈陽農業大學 經濟管理學院，遼寧 沈陽 110866；2.蘭州大學 管理學院，甘肅 蘭州 730107)

1 引言

建設社會主義新農村是中央在新的發展階段為徹底解決“三農”問題做出的戰略性舉措，對于全面建設小康社會和統籌城鄉發展具有重大的意義。2006年作為新農村建設的開端，為深入體會新農村建設的進程以及在新農村建設中依舊不能忽視待解決的問題，研究緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔”等目標提出對應方案。

2 研究區域

在自然資源和人文資源方面，老邊區有豐富的水資源，其境內河流數十條，大遼河、奉士河等均流經于此，是老邊區的最主要的淡水供給河流。并且由于老邊區先天的地位優勢條件和氣候條件，老邊區現已成為全國水稻標準化栽培示范區。老邊區依托一市兩港，有優越的先天地理位置，鐵路網完整，是省內交通較便利城市之一[1～3]。在經濟方面，老邊區經濟發展速度穩步上升，企業發展全面，大部分企業得到了ISO9000質量體系認證。老邊區形成以冶金、化工、紡織、機械加工等為十大主導產業，冶金制造、化工醫藥、紡織服裝和機電汽保作為四大支柱產業發展十分迅速，冶金和化工行業為營口地區的領軍行業[4，5]。

3 老邊區新農村建設發展現狀

3.1 生產發展

3.1.1 種植業

農戶主要以旱田作物為主，土地流轉的農戶占1/5；31戶農戶主要耕作水田作物，其中土地流轉的農戶有5戶，如表1。

從表1可以看出，柳樹鎮多以旱田為主，而邊城鎮和路南鎮則水田與旱田均有種植； 邊城鎮有暖棚種植，而路南鎮和柳樹鎮沒有暖棚種植；柳樹鎮和路南鎮有養殖戶，而邊城鎮沒有養殖戶。

表1 各村種植業與養殖業生產戶數

3.1.2 農產品

第一，大部分農戶直接兜售產物，并沒有存貯與加工步驟，農產品沒有附加價值。被調查農戶中，89.16%的農戶不存貯也不加工，其余10.84%的農戶中大多是存貯，加工手段缺乏。農戶不對其產物進行儲藏加工有兩種原因，一種是認為并不需要如此；而其他原因是由于沒有足夠資金、加工經驗，并且缺乏指導、沒有加工和存貯的必要條件。

第二，農產品銷售主要是自營自賣和個體銷售，而新型農產品銷售方式很少，如與企業合作、訂單農業、政府合作。在兜售階段，60.24%的農戶偏愛通過個體來售賣，16.87%的農戶偏愛自銷自賣，通過合作社、訂單農業的農戶占比很小，而沒有農戶在網上售賣。 現如今，網絡也成為農戶銷售農產品的方式之一，但研究結果顯示僅有6.02%的農戶知道電子商務，說明農戶并不能很好的將網絡運用到生產銷售中。因為選擇個體售賣自家產物是農民選擇率最高的售賣方式，所以，農戶對售賣市場的了解情況、供求關系判斷情況、自身的售賣方式、自身素質等都成為了農產品銷售的重中之重。

3.1.3 農業技術

學習采納科學有效的技術是農業生產進步的決定因素。如圖1所示，從電視上獲得農業新技能和新方式的農戶高達60.66%， 其次是參加培訓農戶達13.11%，僅4.92%的農戶選擇通過網絡獲取。

圖1 農戶獲取農業新技術的渠道

這說明雖然可獲取知識的渠道多種多樣，但農戶依舊習慣選擇原始渠道獲取知識，尤其是通過電視獲取，也在側面表現出農戶對網絡技術缺乏了解，農村缺乏農業知識人才，政府對科技下鄉的宣傳和支持還有待提高。

3.1.4 農業投入

(1)農資情況。農戶購買農資都是在實體店，沒有在網店進行購買的，且59.02%的農戶在本村中就有購買生產資料的場所，有49.18%的農戶選擇在本村中購買生產資料。農資價格較為合理，且農戶對農資的水平也極為肯定。67.21%農戶認為農資的價格較合理，有26.23%的農戶認為農資的價格偏高。有50.82%的農戶對農資水平較為肯定，有31.15%的農戶對農資價格極為肯定，91.80%的農戶表示在近3年內從沒購買到摻假農資。

(2)農業生產資金情況。①投資。68.85%的農戶表示沒有增加生產投資的意愿。在生產資金主要來源方面，幾乎所有的農戶均選擇“家中自有資金”。②資金。在問到什么是農業生產中的最大困難時，資金、自然災害、產品銷售分別被農民排在第一、第二和第三位，少數農民選擇了技術和市場信息。

3.1.5 農業生產基礎設施

在農業生產基礎設施條件上，有92.77%的農戶認為本村的基礎設施在近3年有所改善，且投資方多為政府，著重改善道路狀況、農田水利等基礎條件。對目前農業生產基礎設施狀況的評價，如圖2。

圖2 農戶對當前基礎設施的滿意狀況

從圖2可以看出，53.01%的農戶給予高度肯定，有34.94%的農戶感覺較為認同。說明在新農村建設進程中，農業生產基礎條件得到很好的改善。

3.2 生活寬裕

3.2.1 收入與消費

(1)農戶的主要收入來源。15.66%的農戶依靠種植業生存，45.78%的農戶依靠工資生存，27.71%的農戶依靠非農經營性生存，其余農戶依靠養殖業生存。可見，靠工資生存的農戶已經占據主導。

(2) 農戶對耐用消費品的需求和可擁有能力均有提升，如表2。

表2 農戶家庭耐用消費品的普及率

從表2可以看出，農戶的家庭電視普及率已經達到全覆蓋，洗衣機普及率高達80.72%，汽車的普及率為20.48%。

(3)農戶生活質量。在新農村建設進程中，農戶生活質量得到提升。農戶在購買生活用品時最注重的要素，如圖3。

各有12名農戶注重商品的價格和品牌額，有31名農戶注重商品的質量，有28名農戶注重商品的實用情況，說明在國家新農村建設的帶領下，農村居民越來越注重生活品質。

3.2.2 教育

普九達標后，很多在初等教育消費降低，而且隨著農戶生活越來越富裕，大多數農戶供子女上學的困難程度緩解很多，有38.16%的農戶覺得供子女上學沒有困難，有40.79%的農戶覺得供子女上學有些困難，其余農戶覺得供子女上學非常困難。

圖3 農戶購買生活用品時最注重的要素

3.2.3 醫療

在醫療方面，超95%農戶參加了新農保，且有82.38%的農戶覺得使用新農保報銷方便。 參加新農保的農戶有44.58%，且在監測新農保的農戶中，僅有37.83%的農戶覺得新農保能解決養老問題，75.90%的農戶期待政府提供高質量和更優惠的醫療服務。

3.3 鄉風文明

3.3.1 信息獲取

80.72%的農戶獲取信息主要來自電視，其他的信息渠道所占比例相對較低。表明農戶在獲得信息的方式還依舊是通過電視，而一些科學科技的新型技術并不能推廣應用。

3.3.2 文化生活

在閑暇時間大部分農戶會選擇看電視，其次會選擇參加健身活動，打麻將或打牌已經開始慢慢從農戶的閑暇活動中淡出，也有少數農戶選擇文娛活動和串門等休閑方式，如圖4。

圖4 農戶的休閑方式

每個村都有健身或文化活動場所，其中閱覽室和體育活動場所為每個村莊所必備，但戲劇場所、露天電影和非賭博性棋牌室等場所很少見。

3.3.3 社會風氣

農戶對當前村里的社會風氣、治安狀況十分肯定。90.37%的農戶認為本村的賭博現象不嚴重，91.57%的農戶對本村的社會風氣感到滿意，93.98%的農戶認為村內農戶間關系密切，有83.13%的農戶對本村的治安狀況感到滿意。

3.4 村容整潔

3.4.1 公共衛生及設施管理

(1)生活污水。在對生活污水的處理方式中，隨意傾倒的占6.02%，自挖下水井占42.17%，街邊排水占26.51%，統一規劃下水道占25.30%，90.36%的農戶認為有必要建設下水道。

(2)生活垃圾。95.18%農戶將生活垃圾倒在規定的投放點，僅1.21%的農戶會將生活垃圾倒在無人處理的垃圾傾倒點。

(3)鄉村街道。每個村莊都有道路清潔人員和環衛工人，街道衛生令人滿意。

(4)鄉村集市衛生。74.68%農戶對鄉村集市衛生表示滿意，其余不滿意，環境狀況有待進一步提高。

3.4.2 農戶對鄉村的要求

(1)統一規劃街道及住宅。超80%的農戶認為應該對村內的居住地統一設計改善并加強農村公共衛生及設施管理，且村民普遍希望得到政府資金與設備條件的支持。

(2)村民對民主管理的認可度。大部分村民認為村里都設有專門的渠道可以讓村民反映意見，但也有14.56%的農戶不了解反映渠道，認為村里沒有可以反映意見的渠道。

(3)村委會選舉。95.18%農戶了解村委會干部的選舉程序，86.75%農戶認為參加村委會選舉是自己的權利，73.12%的村干部是依靠群眾基礎當選。

(4)村民對民主管理的期望。農戶對當前民主狀況滿意，對村干部的工作也認同。

4 結論與建議

研究結果顯示：廣大農戶強烈盼望得到資金和技術支持；在生活富足上，醫療服務及高等教育學費是農戶較為擔心的問題；在鄉風建設上，文化基礎設施有待繼續增加，且要不斷提高農民意識；在環境方面，繼續增強農村公共衛生及設施管理，規劃農村街道和住宅；在民主管理方面，村民滿意度較高。研究以農民的視角對新農村建設進行了反思：①提升農村基礎條件，改進社會主義新農村建設的物質條件[6～9]；②認真推行新農村建設方針，為新農村建設做強有力后盾[10]；③加強農村醫療文化社會事業發展[11,12]；④培訓農民農業新技術，增強農民意識；⑤加強農村基層組織建設。