化工企業搬遷應重點關注的環境問題及環保措施

牟愛勝

(山東神華山大能源環境有限公司， 山東 濟南 250014)

1 化工企業搬遷的必要性

隨著我國城市化進程的高速發展，城市外圍的一些企業已逐漸處于城市的規劃區范圍內，與環境敏感點的距離越來越近，尤其是化工企業與目前相關生態環境的改善和人民對環境的要求沖突日益嚴重[ 1]。

根據《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》(環發[2012]77號)及《關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》(環發[2012]98號)，要求石化化工建設項目原則上應進入依法合規設立、環保設施齊全的產業園區；根據《環保部“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》(環大氣[2017]121號 )新建涉VOCs 排放的工業企業要入園區；根據《關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔2013〕37號)要求有序推進位于城市主城區的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業環保搬遷、改造；《國務院辦公廳關于推進城區老工業區搬遷改造的指導意見》(國辦發〔2014〕9號)要求爭到2022年基本完成城區老工業區搬遷改造任務，把城區老工業區建設成為經濟繁榮、功能完善、生態宜居的現代化城區[2]。總之，根據以上要求，化工企業的轉型升級和退城進園勢在必行。

2 國家對搬遷項目相關環保要求或規范

《關于切實做好企業搬遷過程中環境污染防治工作的通知》(環辦[2004]47號)、《關于加強工業企業關停、搬遷及原址場地再開發利用過程中污染防治工作的通知》(環發[2014]66號)和《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》國發〔2016〕31號等均對化工企業搬遷提出了要求。

3 化工企業搬遷過程存在的主要環境問題

廠區拆遷過程主要是指原廠區中的生產設備和設施的拆遷、場地填平，該拆遷過程中的主要排污情況為固體廢棄物、噪聲、設備清洗廢水和少量粉塵、煙塵等。

裝置搬遷工程存在的主要環境問題是土壤和地下水的影響，廠區生產區和罐區地面部分損壞、廢水池防滲層部分損壞、危險廢物的隨意堆放等，可能導致污染土壤和地下水。另外，因非正常的排放，可能發生地表水、大氣環境污染。

4 化工企業搬遷過程主要環境影響分析

項目搬遷過程產生的環境影響主要來自現有工程廠房、設備等拆除過程產生的揚塵、噪聲、固體廢棄物和少量的生活廢水產生的環境影響，及原廠址開發過程土地平整及恢復過程產生的環境影響。具體分析如下。

4.1 大氣環境影響分析

4.1.1 揚塵影響

項目拆遷過程的揚塵主要來自以下幾個方面。

(1)廠房、構筑物解體以及設備、設施的拆卸和解體過程將產生揚塵。解體和拆除建、構筑物產生的建筑垃圾(主要包括廢磚瓦及砌墻砂漿土、混凝土殘骸等)如不及時清運，遇大風等惡劣天氣將產生揚塵。

(2)運輸車輛產生的廢氣和揚塵。在設備拆除及清運過程中，卡車和各種內燃機驅動的施工機械(如空壓機、挖掘機、推土機等)將產生裝卸及運輸揚塵以及尾氣。

(3)土地恢復平整過程產生的揚塵。

4.1.2 設備中遺留物料、廢氣的影響

在化工設備拆除過程中，設備內有毒有害氣體處理不當泄漏對周圍環境及人身健康的影響[ 3]。

原廠區拆遷過程中廢氣主要是設備拆除過程中的乙炔氣切割產生的少量的粉塵和煙塵，由于拆遷過程持續時間較短，經移動式除塵器處理達標后排放。

主要措施：拆除開始前在容易產生揚塵的積灰的建、構筑物等的表面進行適量灑水，可有效抑制拆除過程中揚塵的產生。風速過大時應停止拆解作業。拆除的建筑垃圾應及時清運；若不能及時清運，須采用苫蓋措施，防止廢建筑揚塵隨風飛揚和雨天由此產生污水。拆除、搬遷完成后應將施工場地清理干凈，必要時對場地采取臨時綠化或硬化措施。

4.2 廢水環境影響

(1)廢水的產生：本項目拆遷過程產生的廢水來自現場拆遷人員，目前現場拆遷計劃未定，故本環評在此不做定量分析，僅進行定性分析。

(2)各種液體容器、污水池、液體管路等殘留的廢水、廢液、廢油以及設備沖洗廢水等，若不妥善清理，在拆除時將外流落地進入環境，對其附近土壤以及地下水產生影響。

(3)措施：現有工程拆遷前，廠區污水處理設施要正常保持運行，在拆除各種液體容器、污水池、液體管路系統等之前，必須放空并妥善收集其中的各種廢水、廢液。收集的廢水、廢液及泥漿等送入污水處理站處理達標后排放。

4.3 噪聲環境影響

噪聲是項目拆除過程中主要污染因子之一，拆除及清運過程中使用的各種施工機械，如風鎬、空壓機、挖掘機、推土機、重型卡車等均為噪聲源。

合理安排拆除施工進度，盡量避免因過多施工區域同時施工而導致的多種噪聲源相互疊加的影響。其它噪聲減緩措施與本評價施工期噪聲防治對策類同，在此不再贅述。

4.4 固體廢棄物環境影響

原廠區設備拆遷過程中的固體廢棄物主要是廢棄的、淘汰的生產設備、廢鋼材等，這些均可以外售綜合利用。廢棄的化工原料、機泵潤滑油、儲槽殘液、殘渣物等屬于危險廢物，應委托有資質的單位處理。設備中遺留的有用物料等危險化學品等能回收利用的進行回收利用，無法回收的利用的作為危險廢物送有資質單位進行處置。

4.5 城市景觀影響

項目拆遷過程產生的建筑垃圾以及少量生活垃圾(包括廢辦公家具、廢勞保用品等)的堆積將對城市景觀產生影響。應進行定點存放，日清日運。采取該措施后項目產生的固體廢棄物堆積對城市景觀的影響較小。

綜上所述，拆遷項目區廠房、設備的拆除過程是短期的，故其伴生的廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲的環境影響也是短期的，只要嚴格執行拆除施工計劃和本評價提出的各項環境影響減緩措施，項目的拆遷過程對周圍環境不會產生明顯的影響。此外，在整個拆除過程中，相關管理部門應設專人對拆除工作實施嚴格的環境監督管理，確保整個拆遷過程對周圍環境產生的影響，得到有效控制。

5 搬遷過程綜合防治措施

根據《關于加強工業企業關停、搬遷及原址場地再開發利用過程中污染防治工作的通知》(環發[2014]66號)，在搬遷過程主要做好如下污染防治措施。

(1)編制應急預案防范環境影響。為避免各類關停搬遷過程中突發環境事件的發生，企業關停搬遷前應認真排查搬遷過程中可能引發突發環境事件的風險源和風險因素，根據各種情形制定有針對性的專項環境應急預案。

(2)規范各類設施拆除流程。企業在關停搬遷過程中應確保污染防治設施正常運行或使用，妥善處理遺留或搬遷過程中產生的污染物，待生產設備拆除完畢且相關污染物處理處置結束后方可拆除污染治理設施。

(3)安全處置企業遺留固體廢物。企業應對原有場地殘留和關停搬遷過程中產生的有毒有害物質、危險廢物、一般工業固體廢物等進行處理處置。

(4)加大信息公開力度 。地方各級環保部門應當督促搬遷關停工業企業公開搬遷過程中的污染防治信息。搬遷關停工業企業應當及時公布場地的土壤和地下水環境質量狀況。地方各級環保部門應當公開工業企業關停、搬遷及原址場地再開發過程中污染防治監管信息。

6 搬遷后廠址管理措施

根據《關于加強工業企業關停、搬遷及原址場地再開發利用過程中污染防治工作的通知》(環發[2014]66號)[ 5]和《關于切實做好企業搬遷過程中環境污染防治工作的通知》(環辦[2004]47號)[ 6]要求，企業應委托專業機構開展關停搬遷工業企業原址場地的環境調查和風險評估工作，經場地環境調查及風險評估認定為污染場地的，應編制和落實治理修復方案。

當地政府環境保護部門負責土壤功能修復工作的監督管理。環境調查和風險評估要對原址土壤進行環境影響分析，分析內容包括遺留在原址和地下的污染物種類、范圍和土壤污染程度；原廠區地下管線、儲罐埋藏情況和土壤、地下水污染現狀等的評價情況。對遺留污染物造成的環境污染問題，由原生產經營單位負責治理并恢復土壤使用功能。