黨建引領(lǐng)下社區(qū)治理智能化路徑探索

夏雅俐

[摘 要]

2018年3月，寶山“社區(qū)通”被中共上海市委組織部、政法委和社會(huì)工作委員會(huì)評(píng)為“2017年中國(guó)（上海）社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐最佳案例”。“社區(qū)通”是一個(gè)嵌入手機(jī)微信的程序，是以基層黨建為引領(lǐng)，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為載體，以居村黨組織為核心，以全體城鄉(xiāng)居民為對(duì)象，以有效凝聚精準(zhǔn)服務(wù)為特點(diǎn)的信息化、樞紐型工作系統(tǒng)。本文將總結(jié)“社區(qū)通”智能化社區(qū)治理創(chuàng)新成效，與上海其他社區(qū)智能化治理創(chuàng)新舉措進(jìn)行對(duì)比，提煉上海社區(qū)治理智能化路徑的共性，以及寶山“社區(qū)通”的特點(diǎn)，并對(duì)未來(lái)黨建引領(lǐng)下社區(qū)治理的智能化方向進(jìn)行展望。

[關(guān)鍵詞]

黨建；社會(huì)治理；智能化

[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2018）11-0054-04

黨的十九大報(bào)告指出，“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作”。因此，如何以智能化實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理精細(xì)化、構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局，成為一項(xiàng)新的時(shí)代課題。上海寶山“社區(qū)通”實(shí)踐正是在黨建引領(lǐng)下，由政府帶動(dòng)，運(yùn)用信息化手段、構(gòu)建有效工作機(jī)制、提升社會(huì)治理精細(xì)化水平的典型探索，實(shí)現(xiàn)了黨群關(guān)系更緊密、鄰里社區(qū)更溫暖、主體意識(shí)更強(qiáng)烈、服務(wù)群眾更精準(zhǔn)、事務(wù)處置更迅速、共建共享更深入的工作成效，已成為寶山信息速遞的窗口、思想教育的陣地、為民服務(wù)的平臺(tái)、“四治一體”的家園。2018年3月，寶山“社區(qū)通”被中共上海市委組織部、政法委和社會(huì)工作委員會(huì)評(píng)為“2017年中國(guó)（上海）社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐最佳案例”。

一、寶山“社區(qū)通”

以智能化促進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的成效

截至2018年5月3日，經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)和積累，寶山全區(qū)446個(gè)居委、104個(gè)村全部上線，36萬(wàn)戶家庭、48萬(wàn)名居村民實(shí)名加入“社區(qū)通”系統(tǒng)，4.4萬(wàn)名黨員在網(wǎng)上亮身份、受監(jiān)督、起作用，解決群眾關(guān)心關(guān)切的各類問(wèn)題3.6萬(wàn)余個(gè)，一大批在解決問(wèn)題中探索的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好技術(shù)被提煉推廣，基層黨組織和黨員發(fā)揮了強(qiáng)大的引領(lǐng)和融合作用，為進(jìn)一步提升整體民生服務(wù)水平提供了新的支撐。在“社區(qū)通”工作系統(tǒng)中，社區(qū)黨組織作用的發(fā)揮更為直觀，變身“網(wǎng)民”的村居民利益有了訴求的渠道，公共資源隨時(shí)隨地“看得見(jiàn)、找得到、叫得應(yīng)”，社區(qū)活動(dòng)對(duì)中青年人產(chǎn)生了新的吸引力，陌生的鄰居被聯(lián)系起來(lái)，上下一心的社區(qū)自治共治格局有了機(jī)制基礎(chǔ)。其成效歸納如下：

（一）黨群關(guān)系更緊密，共建共享更深入。黨和政府職能部門曾經(jīng)離社區(qū)有點(diǎn)遠(yuǎn)，如今“社區(qū)通”則使得職能部門聚焦基層、聯(lián)通互融、跨前服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)和處置群眾反映的問(wèn)題成為工作“新常態(tài)”，真正落實(shí)工作作風(fēng)向“基層導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。目前，涉及民生服務(wù)、社會(huì)治理、基層黨建的組織、宣傳、民政、公安、網(wǎng)格、房管、城管、綠化市容、衛(wèi)生、司法、農(nóng)委、工青婦等部門均已對(duì)接加入“社區(qū)通”，實(shí)現(xiàn)“基層導(dǎo)向”的“上下聯(lián)動(dòng)”，有效解決了群眾反映的難題。同時(shí)，“社區(qū)通”上基層干部回應(yīng)群眾問(wèn)題的速度和效果一覽無(wú)余，令工作透明化、可量化，全程可監(jiān)督、可追溯，目前相關(guān)量化指標(biāo)更已納入考核體系，對(duì)街鎮(zhèn)職能部門和居村黨組織的考核有了全新視角。

同時(shí)，中青年黨員在“社區(qū)通”上也找到了發(fā)揮先鋒模范作用的新路徑。以往在職黨員雖然人到社區(qū)黨支部報(bào)到，卻由于工作忙、時(shí)間緊，往往較少參加社區(qū)活動(dòng)，而“社區(qū)通”令黨員參與社區(qū)活動(dòng)變得更多元化、更易得。4.4萬(wàn)名黨員在網(wǎng)上亮身份、受監(jiān)督、起作用，“雙報(bào)到”“雙報(bào)告”得到積極推進(jìn)和鮮活展示。黨員關(guān)心小區(qū)事務(wù)、帶頭整治環(huán)境、服務(wù)困難群眾等好人好事廣為傳播，居村民隨拍隨傳，曬圖、點(diǎn)贊、跟帖，社區(qū)充滿正能量。“社區(qū)通”上，黨組織、黨員和群眾的心聲在網(wǎng)上交織，居村書(shū)記從“8小時(shí)書(shū)記”變成“24小時(shí)書(shū)記”，居村委干部和社區(qū)工作者輪班在線，對(duì)群眾提出的各類訴求即時(shí)回應(yīng)、及時(shí)協(xié)調(diào)、快速處置、跟蹤反饋，線上線下全天候聯(lián)系服務(wù)群眾，在“零距離”的聯(lián)系服務(wù)中增強(qiáng)黨組織的凝聚力號(hào)召力。

在黨建引領(lǐng)下，在“社區(qū)通”智能化應(yīng)用中，社區(qū)增添了溫度，人們對(duì)共建共治共享的美好生活有了更多期待和熱度。

（二）服務(wù)群眾更精準(zhǔn)，事務(wù)處置更迅速。寶山作為人口導(dǎo)入大區(qū)，210萬(wàn)常住人口中，“新上海人”“新寶山人”占比較高，而2個(gè)大型居住區(qū)和5個(gè)市屬共有產(chǎn)權(quán)保障房基地更規(guī)劃導(dǎo)入30到50萬(wàn)人口，人群分類多元、訴求多樣，知曉和參與社區(qū)事務(wù)的需求更加迫切。

過(guò)去社區(qū)治理缺乏采集分析群眾訴求的有效平臺(tái)，服務(wù)群眾的舉措往往只能憑經(jīng)驗(yàn)，由于信息不對(duì)稱，大量群眾訴求也無(wú)法及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和跟蹤處理。有了“社區(qū)通”數(shù)據(jù)采集和后臺(tái)分析，群眾“痛點(diǎn)”清晰浮現(xiàn)，社區(qū)共性和個(gè)性問(wèn)題的及時(shí)掌握，有利于社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和方式的適時(shí)調(diào)整、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)服務(wù)。例如，2017年寶山區(qū)開(kāi)展“創(chuàng)宜居寶山，建美好家園”活動(dòng)，覆蓋全區(qū)740個(gè)小區(qū)，重點(diǎn)改進(jìn)2000年前竣工驗(yàn)收的352個(gè)老舊小區(qū)。工作推進(jìn)中，基層黨組織廣泛運(yùn)用“社區(qū)通”征集方案、征求意見(jiàn)、公布進(jìn)展、接受監(jiān)督，把有限的財(cái)力用到老百姓最迫切、最希望、最歡迎的項(xiàng)目上，受到居民的廣泛好評(píng)。

“社區(qū)通”通過(guò)技術(shù)和制度手段，既“速遞”信息，又及時(shí)發(fā)現(xiàn)需求、跟蹤辦理流程，確保“民有所呼、我有所應(yīng)”，令群眾煩心事不再“難跟蹤”，而是可以“馬上辦”。2017年7月，為幫助兩位走失的失智老人，“社區(qū)通”上開(kāi)展“愛(ài)心大接力”，社區(qū)居民熱心相助，很快幫老人找到親人，其中一位只用了半個(gè)小時(shí)。而吳淞新城居民“廣場(chǎng)變菜園”的問(wèn)題帖也在第一時(shí)間得到黨總支回復(fù)，黨總支還迅速聯(lián)合城管中隊(duì)、網(wǎng)格化中心、物業(yè)公司，開(kāi)展集中整治，第二天就讓被損壞的綠化帶恢復(fù)原貌。

公共服務(wù)方面社區(qū)居民也收獲很大。通過(guò)“社區(qū)通”，他們?cè)谡椅飿I(yè)、找醫(yī)生、找律師上花的精力、時(shí)間都有了顯著節(jié)約。“社區(qū)通”令社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目“一網(wǎng)集聚、一鍵暢享”，居村民們足不出戶，動(dòng)動(dòng)手指就能享受無(wú)“微”不至的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。例如，點(diǎn)開(kāi)“物業(yè)之窗”，居民可實(shí)時(shí)掌握物業(yè)工作動(dòng)態(tài)、快捷報(bào)修家門口的問(wèn)題。通過(guò)“家庭醫(yī)生”版塊，居村民不出家門也能得到專業(yè)醫(yī)生的咨詢和指導(dǎo)，常見(jiàn)病、慢性病診治等健康問(wèn)題不必去醫(yī)院排隊(duì)也能解決。“法律工作室”讓居民們有了“找得到、問(wèn)得了”的法律顧問(wèn)，通過(guò)在線預(yù)約服務(wù)，原來(lái)因時(shí)間“碰不攏”常遭遇冷板凳的社區(qū)法律咨詢室也開(kāi)始火起來(lái)。

（三）鄰里社區(qū)更溫暖，主體意識(shí)更強(qiáng)烈。過(guò)去上班族們常常不知道隔壁住的是老王還是老李，天天挨著住，卻是陌生人。如今“社區(qū)通”促進(jìn)了社區(qū)生活共同體的形成，線上線下聯(lián)動(dòng)，信息共享，鄰里互助，愛(ài)心傳遞，不同群體各取所需，各有所得，對(duì)社區(qū)家園的歸屬感不斷增強(qiáng)，人們逐漸從“門對(duì)門的陌生人”變成“社區(qū)里的老熟人”，更多社區(qū)事務(wù)的“熱心人”涌現(xiàn)。

村居民全部實(shí)名認(rèn)證加入“社區(qū)通”，確保有序引導(dǎo)、安全可控。每個(gè)小區(qū)設(shè)置獨(dú)立二維碼，居村民微信掃碼后，經(jīng)實(shí)名認(rèn)證、審核，通過(guò)后注冊(cè)成為用戶，確保上線的是“真正的鄰居們”，發(fā)布的是“真切的鄰里事”，讓居村民摘下“網(wǎng)絡(luò)面具”，更謹(jǐn)慎于自己的言行。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，賦予基層黨組織“提出議題”“開(kāi)展討論”“形成決策”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“把關(guān)權(quán)”，確保居民圍繞社區(qū)發(fā)展，依法、文明地展開(kāi)討論。“社區(qū)通”上線至今收到來(lái)自居村民的議事項(xiàng)8117項(xiàng)，其中858項(xiàng)轉(zhuǎn)化為社區(qū)公約和村規(guī)民約。通過(guò)共商共議，社區(qū)治理難題也開(kāi)始破冰。例如，羅店鎮(zhèn)某某社區(qū)初次組建業(yè)委會(huì)時(shí)遭到年輕業(yè)主反對(duì)，質(zhì)疑組建工作不透明，黨支部通過(guò)“社區(qū)通”全過(guò)程公開(kāi)，最終順利組建業(yè)委會(huì)。

二、上海社區(qū)治理智能化探索的

橫向?qū)Ρ群吞攸c(diǎn)

黨的十九大報(bào)告做出“我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”的重要論斷。隨著社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化的深入，不平衡不充分發(fā)展的影響被聚焦和擴(kuò)散，社會(huì)治理面臨新的挑戰(zhàn)。本文將寶山“社區(qū)通”與靜安區(qū)臨汾街道“社區(qū)大腦”的智能化應(yīng)用進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋癸@其共同點(diǎn)，以及“社區(qū)通”應(yīng)用的特色。

（一）共同點(diǎn)。社區(qū)治理中智能化的快速反應(yīng)。“社區(qū)通”和“社區(qū)大腦”信息傳遞速度遠(yuǎn)勝過(guò)人力傳輸和電話傳輸，“社區(qū)通”同時(shí)在線人數(shù)群體龐大，區(qū)層面發(fā)布一個(gè)信息，瞬間可傳達(dá)給同時(shí)在線的40萬(wàn)人口，并影響更多的家庭，而“雪亮工程”網(wǎng)格化管理則可作為社區(qū)安全監(jiān)控的線下補(bǔ)充；而靜安區(qū)臨汾街道“社區(qū)大腦”在小區(qū)設(shè)置大量智能設(shè)備，隨時(shí)采集和傳導(dǎo)信息到指揮中心，其便利性也不言自明。

社區(qū)治理中大數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于新時(shí)代社區(qū)治理，既能加強(qiáng)快速反應(yīng)、解決問(wèn)題的能力，又能基于大數(shù)據(jù)分析，對(duì)政府社會(huì)治理政策的改革舉措提出依據(jù)。“社區(qū)通”后臺(tái)的“治慧中心”每時(shí)每刻都在收集村居民訴求、熱點(diǎn)關(guān)注等數(shù)據(jù)信息，并計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、分析，將有價(jià)值的結(jié)論提供給政府部門，既能及時(shí)為百姓排憂解難，又可作為政府政策制定和實(shí)施的依據(jù)；“社區(qū)大腦”則通過(guò)攝像頭、傳感器等智能設(shè)備直接管理社區(qū)，杜絕高空拋物、亂停車等現(xiàn)象，后臺(tái)時(shí)刻處理社區(qū)各個(gè)角落傳遞過(guò)來(lái)的數(shù)據(jù)，為下一步的對(duì)策制定做好準(zhǔn)備。

快速反應(yīng)和大數(shù)據(jù)分析對(duì)政府行政管理能力的倒逼。“社區(qū)通”上基層干部對(duì)居民訴求的反應(yīng)，受到本社區(qū)居民的公眾監(jiān)督和上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，“社區(qū)大腦”給社區(qū)工作人員配置的隨身設(shè)備要求他們隨時(shí)反饋社區(qū)各個(gè)地點(diǎn)的情況，而臨汾街道“民情日志”則可作為各小區(qū)不同人群狀況的動(dòng)態(tài)補(bǔ)充。

（二）“社區(qū)通”特色。凸顯黨建引領(lǐng)。“社區(qū)通”堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)黨對(duì)全社會(huì)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以人民為中心，順應(yīng)新時(shí)代主要矛盾變化，將基層黨建與社區(qū)治理進(jìn)行有效結(jié)合，由居村黨組織書(shū)記踐行網(wǎng)上群眾路線，加強(qiáng)政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、工作引領(lǐng)，全過(guò)程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、管理運(yùn)行，并構(gòu)建以區(qū)委為“一線指揮部”、街道黨工委為“龍頭”、社區(qū)黨組織為“戰(zhàn)斗堡壘”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，既密切了黨群關(guān)系，又貼近了民心民意，令黨建工作更為扎實(shí)、有抓手。

全面解決治理難題。通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，整體解決寶山村居社區(qū)信息不對(duì)稱、公共服務(wù)較分散、社區(qū)治理居民參與少、議事空間不完善、共建共享共治待推進(jìn)等社區(qū)治理難題。“社區(qū)通”以政府帶動(dòng)社會(huì)，堅(jiān)持體制機(jī)制改革，推動(dòng)公共服務(wù)的重心下移，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)并逐步深化，優(yōu)化公共資源的分配和利用。

全面覆蓋寶山所有村居社區(qū)。2017年開(kāi)始已從街鎮(zhèn)試點(diǎn)發(fā)展到寶山全區(qū)實(shí)施，采取區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以理念創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，致力于提高治理能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、精細(xì)、精確化，發(fā)現(xiàn)“痛點(diǎn)”、疏通“堵點(diǎn)”，加快服務(wù)反應(yīng)速度，提高貼心解難精度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目“一網(wǎng)集聚、一鍵暢享”，以“智慧”提升服務(wù)，形成全區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)治理平臺(tái)。

鼓勵(lì)線下線上聯(lián)動(dòng)進(jìn)行社區(qū)治理創(chuàng)新。“社區(qū)通”堅(jiān)持共建共治共享，構(gòu)建既充滿活力又規(guī)范有序的社會(huì)治理格局，通過(guò)三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系、“居村為單元、全區(qū)大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)、“即時(shí)反應(yīng)、線上線下聯(lián)動(dòng)、制度保障、工作監(jiān)督、數(shù)據(jù)分析研判”5項(xiàng)工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度、“提出議題—把關(guān)篩選—開(kāi)展協(xié)商—形成項(xiàng)目—推動(dòng)實(shí)施—效果評(píng)估—建立公約”的工作鏈，研究解決“社區(qū)通”推進(jìn)中的各類問(wèn)題，結(jié)合住宅小區(qū)綜合治理、老舊小區(qū)改造等重大事項(xiàng)，以及物業(yè)管理、小區(qū)文明等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，融合自治共治，促進(jìn)社區(qū)生活“共同體”的初步形成。

三、從寶山“社區(qū)通”實(shí)踐

展望上海社區(qū)治理智能化創(chuàng)新前景

習(xí)近平總書(shū)記指出，社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國(guó)家大廈才能穩(wěn)固。并強(qiáng)調(diào)，黨中央高度重視社區(qū)工作，我們要改革創(chuàng)新基層治理，提高治理能力，更好服務(wù)于人民群眾。要求“上海的城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”，必須“科學(xué)化，精細(xì)化，智能化”管理。上海要繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，在推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新上有新作為。

寶山區(qū)以習(xí)近平總書(shū)記重要指示為根本遵循，深入貫徹落實(shí)市委“1+6”文件，立足區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新推出黨建引領(lǐng)社會(huì)治理工作系統(tǒng)——“社區(qū)通”，今后還將進(jìn)一步貼近新形勢(shì)下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要、適應(yīng)人民群眾更高期待的需要、解決社會(huì)治理中瓶頸問(wèn)題的需要、迎接互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新挑戰(zhàn)的需要，在擴(kuò)平臺(tái)、聚人氣、見(jiàn)實(shí)效上下功夫，最終目的是實(shí)現(xiàn)“服務(wù)居民更精準(zhǔn)、社區(qū)氛圍更和諧、黨群干群關(guān)系更融洽”。從寶山“社區(qū)通”的智能化創(chuàng)新實(shí)踐，結(jié)合與上海其他做法的橫向?qū)Ρ龋瑢?duì)社區(qū)治理智能化的前景展望如下：

第一，上海社區(qū)治理必將形成長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制：黨建引領(lǐng)，政府帶動(dòng)，精準(zhǔn)服務(wù)，共建共享。而智能化應(yīng)用將成為最底層的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)保障，成為社區(qū)治理離不開(kāi)的基本手段。

第二，黨聯(lián)系服務(wù)群眾的基層黨建“最后一公里”作用將會(huì)越來(lái)越重要，在基層治理中處于重心地位，發(fā)揮兜底作用。隨著社區(qū)治理智能化手段的不斷豐富和優(yōu)化，黨的引領(lǐng)越來(lái)越具象化、可操作化、日常化，落實(shí)到對(duì)群眾“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”的回應(yīng)，讓群眾觸摸到、感受到，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。

第三，智能化應(yīng)用和大數(shù)據(jù)研究將充分融入社區(qū)治理難題的解決，將構(gòu)建大數(shù)據(jù)理論和社區(qū)治理之間的理論橋梁，彰顯社會(huì)治理的技術(shù)性、時(shí)代性和智能化特征，延展傳統(tǒng)社會(huì)治理理論的范圍、內(nèi)容和維度，為推動(dòng)社會(huì)治理理論順應(yīng)時(shí)代發(fā)展找準(zhǔn)著力點(diǎn)，推動(dòng)科技智慧和社會(huì)學(xué)智慧跨學(xué)科交融、社會(huì)治理和政府管理相互促進(jìn)，以及基層黨建對(duì)條塊分割問(wèn)題的統(tǒng)籌整合等。

第四，社區(qū)治理將以智能化助推社會(huì)化、以智能化倒逼法治化、以智能化促進(jìn)專業(yè)化、以智能化實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，構(gòu)建共建共治共享的治理新格局，并促進(jìn)政府提升服務(wù)能力和管理水平，準(zhǔn)確了解居民需求、有效凝聚精準(zhǔn)服務(wù)、及時(shí)回應(yīng)群眾訴求、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

作者系中共上海市寶山區(qū)委黨校副教授

責(zé)任編輯：沈 潔