鄧小平主政大西南時期統一戰線思想研究

孫沖亞

[摘 要]

在主政大西南期間，鄧小平堅持將馬克思主義統戰理論與西南地區實際情況相結合，并在此基礎上廣泛地開展了統一戰線活動。大西南時期鄧小平統戰思想是中國共產黨統一戰線理論的重要組成部分，有力地指導了新中國成立初期西南地區的各項事業，豐富和發展了馬克思主義統戰理論。

[關鍵詞]

鄧小平；大西南；馬克思主義；統一戰線

[中圖分類號] D231/D26 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2018）11-0046-05

1949年11月至1952年7月，鄧小平擔任西南局第一書記、西南軍政委員會副主席、西南軍區政治局委員、中國人民解放軍第二野戰軍政治委員，肩負著西南地區解放、建設和發展的歷史重任。在此期間，鄧小平堅持以馬克思主義統一戰線基本原理為指導，依據黨中央的統戰政策、法令和指示，從大西南地區的客觀實際出發，團結西南各民主黨派、人士和民族，進行了轟轟烈烈的政權建設、經濟發展、文化繁榮和社會建設等一系列艱苦斗爭，從而開創了西南地區的歷史新局面。在統戰工作中，鄧小平從理論與實踐相結合的高度豐富了統一戰線的內涵，明確了西南地區統戰工作的首要任務、基本形式和根本原則，并針對統一戰線中出現的新問題新情況，提出了行之有效的方針和對策，從而豐富了馬克思主義統一戰線理論。

一、豐富和發展了無產階級統一戰線理論的內涵

無產階級統一戰線是馬克思主義理論的重要組成部分，是中國共產黨總路線總政策的一部分，是確保革命和建設事業不斷克敵制勝的重要法寶。作為馬克思主義統一戰線理論的繼承者和發展者，鄧小平在主政大西南期間對無產階統一戰線進行了進一步闡釋。

首先，鄧小平從大西南地區的工作現狀出發，嚴厲地批評了統一戰線中的兩個主要問題。一是關門主義傾向，即在大西南地區的解放、建設和發展過程中，一些黨員干部在思想上存在著單純依靠工人農民，而不注意團結小資產階級、民族資產階級和其他愛國人士的錯誤傾向。鄧小平認為，關門主義嚴重不利于黨的中心工作的開展，它不僅將進步力量、積極因素排除在黨外，而且還有可能把他們推向敵人，成為反對黨的力量。為此，鄧小平嚴格要求黨員干部必須尊重黨外人士，要把他們緊密地團結在黨的周圍，充分發揮他們聯系群眾、宣傳黨的政策和綱領的紐帶作用；二是部分黨員干部缺少積極主動性，總認為統一戰線工作屬于短期的策略行為，“只是兩年的事”，而且主要是由統戰部門負責，與自己關系不大，所以“不能主動地經常地做好統戰工作”。鑒于統一戰線的重要性，鄧小平強調各級黨組織都要注重統戰工作的宣傳教育，既使廣大黨員干部認識到“加強統一戰線是我黨長期的工作”，還要清楚地知道統一戰線“不僅僅是統戰部門的事。各個部門都有統戰工作”。[1]只有這樣，才能推動黨的統戰工作朝著戰略性、長期性和全面性的方向發展。

其次，鄧小平從中國共產黨長期的革命經驗出發，深刻分析了統一戰線工作的必要性。一方面，統一戰線是中國革命不斷取得勝利的力量保障，必須始終堅持不動搖。1950年6月，鄧小平在《克服目前西南黨內的不良傾向》的報告中指出，中國共產黨歷來重視統一戰線工作，并把它與武裝斗爭、黨的建設并列為中國革命取得勝利的“三個法寶”。鄧小平認為，黨在土地革命時期、抗日戰爭時期以及解放戰爭時期的革命歷程表明，凡是黨能夠把“三個法寶”很好地結合起來，統一于新民主主義革命之中，黨的事業就會比較順利地發展，否則中國革命就會遭受失敗。針對黨內存在的“革命勝利以后就可以拋棄統一戰線”的錯誤認識，鄧小平明確指出：“統一戰線問題是中國革命的三個基本問題之一。”[2]任何時候都要重視統一戰線，而且要進一步鞏固并貫穿于整個社會主義過程。另一方面，鄧小平認為“現在我們黨內真正懂得統一戰線問題的人還不多”[3]，這主要表現為，有的同志雖然認識到了統一戰線的重要性，但始終過不了“關門主義”“清一色”的思想關。例如，有的黨員干部不服氣黨外人士的職位安排；“在工商業問題上，有擠垮民族資產階級的思想”；“在農村工作中，拒絕與開明士紳、知識分子合作”。[4]實踐證明，如果共產黨員不能熟練統一戰線工作，不懂得利用統一戰線解決執政建設中的困難，那么就會嚴重不利于黨的戰略任務的實現。為此，鄧小平強調必須長期加強思想教育，全面提高黨員干部關于統一戰線的理論水平和實踐能力。

再次，鄧小平從馬克思主義理論高度出發，明確提出了統一戰線的本質。作為無產階級統一戰線理論的創立者，馬克思、恩格斯并未明確使用過無產階級統一戰線這個概念，他們認為，要想打破資產階級強加在工人身上的枷鎖，就必須團結起來“到處努力爭取全世界民主政黨之間的團結和協調”[5]。這里的“團結和協調”，其實就是統一戰線的雛形。鄧小平在主政大西南期間進一步闡述了統一戰線的實質。1950年6月，鄧小平在中共重慶市第二次代表委員會議講話中首次提出：“統一戰線是馬列主義戰略策略原則的具體運用，它的本質就是團結大多數，孤立敵人。即使是中立一時、將來還可能反對我們的人，我們也要使其中立。”[6]1951年3月，鄧小平在西南局第一次統戰會議上再次旗幟鮮明地指出，“實際上，統一戰線是黨的路線總政策的一部分”[7]，“統戰工作有其策略性，但更主要的是它的戰略性”[8]。這就說明，統一戰線在性質上是以馬克思列寧主義基本原理為指導的科學理論，屬于無產階級政黨總的路線、總政策的重要內容；在方法原則上，統一戰線富于戰略性和策略性，注意團結朋友、孤立敵人；在最終目標上，統一戰線通過團結廣大群眾凝聚力量，進而取得對敵斗爭的勝利。鄧小平從馬克思主義理論高度概括了統一戰線的基本性質、方法原則和最終目標，從而豐富和發展了無產階級統一戰線理論。

二、創造性地提出“團結四個朋友、

反對三個敵人”的科學論斷

馬克思主義認為，無產階級統一戰線是工人階級為了實現自身解放和人類幸福而與其他階級、階層結成的政治聯盟。這種政治聯盟，既是開展統一戰線工作的內在要求，也是無產階級增強自身實力、克敵制勝的重要力量來源。

無產階級革命斗爭經驗表明，統一戰線的首要任務在于分清敵我界線，并在此基礎上團結朋友、對敵斗爭。作為馬克思主義理論忠實的實踐者，多年的革命經驗使鄧小平深刻認識到只有廣泛地團結人民群眾、調動一切積極因素，才能使黨在大西南地區扎根立足。為了更好地發揮統一戰線團結朋友、分化敵人的作用，鄧小平明確指出：“在我們的生活和斗爭中，第一件事就是分清敵我界線，對朋友要團結，對敵人要斗爭。”[9]在鄧小平看來，西南地區各級黨委的首要任務就是分清當前的敵我狀況，搞清楚哪些力量可以團結，而哪些勢力又必須予以堅決地斗爭。對此，鄧小平創造性地提出了“團結四個朋友、反對三個敵人”的科學論斷。所謂“四個朋友”，就是指農民階級、小資產階級、民族資產階級和其他愛國分子，而“三個敵人”則是指帝國主義、封建主義和官僚資本主義。

鄧小平關于無產階級朋友和敵人的理論劃分并不是機械的，而是堅持了一分為二的辯證觀點。一方面，鄧小平認為“朋友的團結不是沒有問題的”，由于利益、觀點和立場的不同，不同階級之間必然會存在著一定程度的矛盾，有時甚至是比較激烈的階級對立。因此，鄧小平強調，在遇到事情時朋友之間不僅要學會用協商的方法以求合理解決，而且還要“在共同綱領的基礎上團結起來”，即使“遇有爭執，也要在共同綱領的基礎上獲得解決”。[10]另一方面，對于無產階級的敵人，我們不應該籠統地提出全部打倒，而要懂得采取策略原則，分化敵人營壘中的人。鄧小平指出，對于那些曾經與黨和人民為敵的人，黨和政府既要嚴格執行“首惡必辦”的原則，同時也要施行寬大處理的政策，給他們生存的希望。比如，“在分配土地時同樣也分給地主一份，并保留其工商業部分不予沒收”；“號召特務分子悔過自新，立功贖罪”；“告訴那些隱匿官僚資本、吞食國家財產的人趕快覺悟，對覺悟者免予追究或從寬處理”。[11]鄧小平關于無產階級“四個朋友”“三個敵人”的劃分，不僅進一步發展了馬克思主義統戰理論的相關觀點，而且立足中國現實，形象地說明了共產黨與其他階級、階層的關系，因此極大地推動了西南地區統戰工作的開展。

三、指出加強無產階級內部團結統一

是統戰工作的基本前提

在主政大西南期間，面對新生政權立足未穩、社會改革艱難繁重和民族矛盾沖突加劇等一系列困難挑戰，鄧小平憑借著豐富的革命經驗和高超的政治智慧找到了克服困難的關鍵，即加強無產階級內部的團結統一。1949年9月，鄧小平在《克服西南工作困難要掌握好三個法寶》的報告中指出，由于歷史條件、地理環境以及主觀力量準備不足等因素的限制，使得西南地區的工作異常艱難，但只要掌握好“三個法寶”，也就是內部團結、依靠人民和統一戰線，就一定能夠取得勝利。鄧小平認為“三個法寶”之間相互聯系、相互貫通，其中尤以加強內部團結最為重要。無產階級只有加強內部的團結一致，全黨才可能更有凝聚力和戰斗力，從而為做好群眾工作和開展統一戰線提供組織準備。加強和鞏固無產階級內部團結統一，需要從兩個方面做起。

第一，加強無產階級政黨內部的團結統一。鄧小平指出，目前在西南工作的干部來自四面八方，每位同志都帶有不同的經驗與作風，而能否使他們在思想和工作上保持一致、在生活上打成一片，關系著黨在西南地區各項事業的興衰成敗。為了消除種種障礙差異，使全黨更加團結有力，鄧小平明確要求每位同志都要完成思想上的“會師”。鄧小平認為，要完成思想會師首先就要學會“尊重別人的經驗”，要取長補短，虛心請教；其次，要利用批評與自我批評的武器，發現并改正缺點、卸掉思想上的包袱；最后，要堅決服從黨的分配，做到“凡是根據黨的需要，符合黨的利益的工作，即使個人受到委屈，也應樂意去干”[12]。

第二，加強和鞏固黨與工人階級的關系。工人階級是無產階級政黨的階級基礎，如果“沒有工人群眾，我們工作是做不好的”[13]。首先需要維護工人階級的利益。針對大西南解放初期敵特匪患橫行，人民群眾安全受到嚴重威脅的情況，鄧小平嚴肅地指出：“今天擺在我們面前的首要任務就是鞏固人民政權，否則就不符合工人階級的利益。”[14]只有維護和鞏固人民政權才能使經濟迅速得到恢復，從而確保工人群眾通過勞動獲得生存發展所需要的物質資料。其次，需要工人參與城市管理，體現領導階級的價值和作用。鄧小平認為，治理城市雖然需要依靠有專門經驗的管理人員，但是“我們更需要依靠的是工人階級。要依靠工人群眾揭發貪污分子、特務。沒有工人群眾，我們工作是做不好的。如果我們不去依靠工人階級，那就是一個根本的思想問題”[15]。實踐證明，只有緊密地團結和依靠工人階級，黨才能在執政建設中獲取源源不斷的力量支持，從而確保革命和建設取得成功。

四、科學論證了各界人民代表會議

是開展統一戰線的主要形式

通過召開各界人民代表會議開展統戰工作，是馬克思主義統戰理論的重要內容，也是中國共產黨長期革命經驗的高度總結。

在主政大西南期間，鄧小平反復強調，全黨同志都要學會利用各界人民代表會議開展統戰工作，他指出：“統一戰線方法很多，但各界人民代表會議是基本形式，也是我們團結大多數人的基本形式，不能看作是無足輕重的問題。”[16]舉行各界人民代表會議，一方面能夠為民眾參與國家事務提供合法化、規范化的渠道，確保民眾的利益訴求得到有效表達；另一方面，還能使黨和國家廣納民智、匯集民意，從而確保各項決策的科學性、適應性。

為開好各界人民代表會議，發揮其溝通群眾、服務群眾的重要作用，鄧小平提出了一系列指導原則和要求。首先，全黨要重視各界人民代表會議，糾正關門主義錯誤。1950年3月，鄧小平在中共川東區委擴大會議的報告中指出，西南地區在召開各界人民代表會議上存在不少問題，目前最主要的表現就是關門主義，例如有的地區不夠重視會議，流于形式；“許多地方都只是開一個大的座談會而不是各界人民代表會議”；還有的地區認為代表成分不好控制，應該由政府指派代表等等。對此鄧小平強調：“各界人民代表會議不僅要認真地開，而且要經常地開……這樣才能團結更多的人士。”[17]其次，會議代表要體現出廣泛性。鄧小平認為各界代表的名額應該按照一定的比例選舉，避免出現黨政機關、工人或農民比重過大的情況，否則“實在不能叫各界人民代表會”。鄧小平還指出要大膽地分配代表名額，即使采取平均分配也不會影響會議的性質和結果，因為“工人、農民、地主和資本家之間是有斗爭的，只要能把選票即舉手的數字把握住”[18]，其他一切問題就能靠道理說服。再次，召開會議時要堅持民主原則，不能搞專斷集權。要確保代表們在會上擁有充分的言論自由，能夠“做到知無不言，言無不盡”。鄧小平強調，要允許代表們在會上討論一切問題，讓他們“把所有的話都說出來，即使反動的只要說出來也好，因為這樣才可以斗爭”。[19]事實證明，采取會上討論、會上解決的方式能夠產生很好的效果，一旦大部分問題在會上得到解決，代表們就會發揮他們在聯系群眾中的作用，促使群眾積極地向無產階級靠攏，擴大黨的群眾基礎。

五、從理論和實踐的高度

回答了統一戰線的領導權問題

領導權問題是統一戰線的根本問題。無產階級能否在各階級的聯合中保持獨立性和牢牢掌握統一戰線的領導權，不僅決定了統一戰線的性質、方向和前途，而且關系著革命事業的成敗與否。

在主政大西南期間，鄧小平高度重視黨對統一戰線的領導權問題，提出了一系列旨在加強黨對統一戰線領導的方法和要求。首先，在行動依據上，鄧小平強調要嚴格遵守《共同綱領》以及中央政府發布的法令和指示。這是因為《共同綱領》是在中國共產黨的領導下，由各民主黨派、團體和各族人民代表共同制定的具有臨時憲法性質的建國綱領，它不僅為全國人民指明了奮斗目標，而且規定了社會主義時期內統一戰線的性質、內容和任務；中央政府發布的法令和指示是黨和人民的意志體現，一旦通過就會在全國范圍內產生強制執行力和法律效力，因此，全黨在開展統一戰線時都要嚴格遵守法律規范。其次，在領導方法上，要熟悉和善于運用《共同綱領》和中央政府的法規、法令。鄧小平指出，目前統一戰線中存在的主要問題是“有些共產黨員不學習不運用共同綱領”，而黨外人士卻能“把共同綱領背得爛熟，在討論工作和政策時，能夠引經據典充分說理”。[20]結果在遇到問題時，共產黨員往往是“瞠目不知所對，有的甚至最后拿出蠻不講理的本事來”。鄧小平認為，共產黨員應該熟練地掌握和運用黨的政策法規，否則將難以“運用這些武器去團結和教育人民同敵人作斗爭”，有時甚至會做出違法亂紀的事情，使黨失去對統一戰線的領導權。最后，在思想作風上，既要有謙虛謹慎、實事求是的工作作風，也要有一心一意為人民服務的工作態度。鄧小平強調，黨的“領導不是自封的，要看群眾承認不承認，批準不批準”[21]。如果黨員干部的作風不好、態度惡劣，在領導上又出現了錯誤，那么人民群眾不僅不會承認和“批準”黨的領導，甚至還會把黨趕下臺去。因此，這就要求共產黨員要時刻保持純正的工作作風，牢固樹立為人民服務、毫不計較的奉獻精神。

綜上所述，在主政大西南期間，面對著大西南地區百廢待興、百業待舉的復雜社會環境，鄧小平始終堅持馬克思主義統一戰線理論的思想指導，制定實施了一系列旨在鞏固統一戰線的方針政策，不僅帶領各界民眾開創了西南地區的歷史新局面，而且其統戰思想中蘊含著的求是精神和創新品格，在新時代仍然具有重要的啟示和借鑒意義。

參考文獻

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[5]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009：435.

作者單位：華中師范大學湖北黨的建設研究中心

責任編輯：周奕韻