事業單位財政資金監管現狀和改善對策

關銀澤

【摘要】事業單位提高財政資金的有效使用，對促進社會和諧和市場經濟發展有很大的幫助。加強對事業單位相關工作的監督力度，做到為人民謀利益，才能有效提高資金的使用效率。我國事業單位需要加強監督，在監督工作上多投入經歷，才能保證財務支出的合理性。本文重點分析事業單位財政資金監管現狀，并對其改善對策分析。

【關鍵詞】事業單位 財政資金 監管 改善對策

有效的開展事業單位工作，對保證社會穩定有很大意義，因為財政資金是從公民那里獲取的，一般都是通過納稅獲取資金。所以，事業單位人員要保證財政資金的合理使用，加強對財政資金的監管，從而平衡人民和政府的利益。

一、事業單位財政資金監管現狀

（一）事業單位自身監管力度不夠

首先，事業單位在財政資金監管制度上存在缺陷。在事業單位中在財政支出方面，如果監管人員或是單位領導沒有加強對財政資金的監督，建立完善的內控制度，那么就很容易出現公款旅游、公款消費、超標購買汽車等財政浪費情況。

其次，財務人員考核制度不完善。事業單位不僅需要被本單位行政領導，還要被財政業務方面管理，這樣很容易出現沖突和問題。財務人員一般都是根據領導意志來執行任務，這樣很難保證財務人員出現業務水平不平衡情況，從而影響財務團隊的穩定性。而且處于這種環境下，很容易因為財政權力壓力和經濟誘惑，做一些違反財政制度的行為，從而出現不正常財政支出。

再則，就是不規范的固定資產管理。一些事業單位還沒有通過招標流程和政府采購流程，就開始進行工程項目和物資采購，自行采購不夠透明。資產有粗放情況，沒有具體的責任人，沒有長期堅持清查，還有資產變賣和報廢沒有根據相關規定進行，造成國有資產流失或是浪費。

最后，需要完善核算方法。現金制是我國財政常用的資金預算方法，主要是為決算提供依據，以匯報支出為目的，不包含成本預算，無法對財政資金進行科學的評估，同時統計的行政成本也不精確。在項目支出中有的事業單位在專項資金不進行區分核算，都是根據專項項目進行，有的是不按科目完成核算，這對財政專項資金的控制和管理都是不合理的。

（二）事業單位財政資金監管存在漏洞

首先，在財政資金供應方面財政部門存在審核標準低、供應范圍廣等問題。事業單位需要獲得上級單位審批才能獲得專項資金，一旦項目證件出現問題，可能會造成實際項目和資金分離。一般專項經費是在財政實行和預算中，但是實際界定專項經費和適用中缺乏嚴格的界定和限定。其次，財政資金監管方面效率比較低。事業單位在監管財政資金制度上規定過于籠統、定義較為模糊，也沒有建立一套實際可行的對策。事業單位在預算編制財政資金方面不夠嚴格。很多當地財政對事業單位的行為管理過于寬松，造成一些事業單位工作態度不端正，執法不嚴格，造成事業單位執行任務過于粗放，預算編制不嚴格，出現大量資源浪費情況，從而影響資金的使用率。

二、事業單位財政資金監管的改善對策

（一）提高專項資金監管力度

我國對于專項資金的使用沒有具體表明，造成專項資金使用規模較廣。所以，在專項資金使用方面要加強監督，避免出現資金流失情況。首先，加強專項資金人員的監管意識。只有工作人員對專項資金進行重視，才能落實監管工作。其次，提高專項資金的使用率。在每個項目資金使用中，相關部門都需要根據實際情況進行資金使用，建立專項資金科學有效的使用對策，保證實際資金最優化使用。最后，加強對績效專項資金的評價。在資金使用完后，需要及時進行資金使用率評價，這樣可以為以后資金使用提供經驗和教訓。

另外，預算績效管理法律法規體系，順利開展預算績效管理的法律基礎和有力保障。積極推進預算績效管理的立法工作，相關的法律法規中增加預算績效管理的內容，對預算績效管理的責任主體、管理范圍、管理對象、評價體系、管理程序進行明確。在于國際會計工作接軌的同時，制定實施獨立的特色《績效管理法》。規定直接監管政府部門和預算單位績效管理考核并建立問責制度，從立法層面規范預算績效管理工作。同時，把績效理念和績效要求貫穿于財政執法、執法監督、法制宣傳教育等各環節，使預算績效管理工作有法可依，有章可循。

（二）建立完善的預算監督機制

建立科學有效的預算監督行政資金制度。這樣可以做到防范風險，提高有效資金使用率。為了保證預算工作的正常執行，需要建立編制業務體系，這樣才能從基礎上解決資金濫用問題。另外，還需要加強對管理人員的培訓。每個事業單位需要加強對資金監管人員的管理和培訓，提高工作人員的管理水平，加強資金的監管力度。另外，需要對工作人員法律法規方面的知識進行培訓和更新，讓工作人員根據法律進行管理，從而加強自身的監督意識，保證工作認真完成。單位內部考慮資金使用的經濟效率，提高單位資金的管理效率，根據單位實際情況，提高內部財務管理意識，落實預算績效工作，并實施監督管理，提高會計信息質量。事業單位內部引入權責發生制，提高預算績效考核結果的透明度，較為全面的反映預算會計信息，并且確保績效管理理念的落實。發揮第三方監督的作用，在單位工作平臺、媒體等渠道公開績效考核結果，自覺接受群眾檢驗。

（三）提高行政資金使用效率

為了加強合理資金的使用，達到預想的使用效果，需要做到一下三個方面：首先，完善財務制度建設。在使用財政資金中，管理要根據制度嚴格的進行，避免過度使用和挪用情況。其次，加強信息化建設。處于信息化時代，我國資金監管問題可以充分利用信息技術。比如：建立以財務管理為中心的信息化管理系統，提高資金的使用率，加強信息化監督力度。最后，建立嚴格的財務管理控制制度。落實財務管理制度，建立嚴格的資金使用控制制度，才能使資金得到合理利用。

（四）發揮財務管理監督與核算作用

保證經費支出各個部門的均衡，合理使用監督方法和財務核算方法也是非常重要的，結算中心需要加強事業單位的財務管理，才能有效進行經費支出控制。所以，在實際核算中，需要建立會計和預算部門兩維核算制度，根據每個單位制定的用款計劃，改善傳統的單位收支習慣，建立合理的資金使用理念。建立相互監督在各個單位人員內部，控制制度的建立要以財務管理為主，嚴格進行內部審計。財政資金要統一進行管理，財務情況要公開，群眾要加強監督，實現民主理財。財務支出也需要各個財務、審計部門做好監督，保證支出記錄的財務信息真實性、合規性、合法性，如果發現有違反法律法規的情況，要嚴格進行審查。

三、結語

對于事業單位管理來說，事業單位財政資金監管是非常重要的內容，它是保證事業單位工作用有效進行的關鍵。本文針對我國事業單位在財政資金監管方面存在的問題進行分析，從監管力度和自身監督方面分析，提出一些解決對策，為我國事業單位在資金管理方面提供參考。

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