對濱海新區部分功能區發展現狀的討論

田文博 張歡

【摘要】“十三五”以來京津冀一體化發展碩果累累，濱海新區作為京津冀發展的一個重要紐帶起至關重要的作用，其在環渤海經濟區域多年來也一直處于遙遙領先的地位[1]。借助優越的地理位置和國家的大力支持，新區在科技、經濟、物流上迅速發展。本文通過對濱海新區科技、物流、經濟的發展現狀進行分析，提出新區面臨的問題并對問題給出相關建議。

【關鍵詞】濱海新區 經濟 物流 發展

濱海新區1994年建立，目前由高新區、泰達、生態城、兩個保稅區構成。2005年，新區成為國家發展戰略的一部分；2006年成為金融改革創新區，2009年成立濱海新區行政區，經過不斷地引進人才，吸收借鑒國內外經驗及政策的扶持，交易所基金、船舶、航空業不斷發展[3]。

一、濱海高新區

濱海高新區1991年成立，主要用于自主研發高新產業[4]。其地理位置優越，周圍毗鄰多家高校且匯集諸多高新產業[4]。

2007年至2011年，該區高新企業數量不斷增加，尤其2007到2008年期間企業增加180家。后期高新企業數量雖增長緩慢，但企業規模在不斷擴大，現在已形成了以新一代信息技術、新能源為代表的戰略性新興產業集群[2]。除此之外，高新區也注重創新型企業，尤其自科技型中小企業成長計劃實施以來，高新區形成了較完善的科技孵化體系，創新活力不斷增強[4]。人才數量也呈遞增趨勢，2014年，匯聚兩院院士、長江學者以及其他高端的科技科研型人才320多名，海外留學歸國人員4700多名，國家“千人計劃”46人。國家級、市級科研中心以及研發基地也在不斷的增加，從2012年全年新增15家到2014年全年新增60家，為研究人員提供了充足的研究場地。精英人才的聚集以及高新區對于科技的重視促使兩年來的科研成果也大幅增加：截至2016年年末，累計專利申請量比上年增長22.4%；累計專利申請授權比上年增長12.4%，其中年末有效專利量38554件，累計取得科技成果115項，國家科學技術獎6項。（本段數據來源于2007-2012、2014、2016年濱海新區統計年報）

二、天津經濟技術開發區（簡稱泰達，TEDA）

天津經濟技術開發區成立于1984年12月，是濱海新區的核心區和標志區[13]。建立以來主要致力于塑造與國際慣例和國際市場接軌的投資環境，其發展目標是“21世紀現代化國際工業新城區”。

（一）經濟情況

2006年至2016年天津經濟技術開發區（南港工業區）生產總值持續穩步上升，目前工業發展逐漸成熟。在2016年全區完成財政收入468.08億元；第三產業增加值889.19億元，其中金融業291.22億元，增長11.6%，金融產業在穩步的前進，創新型金融業務融資租賃和保理業務的發展形勢較好。（本段數據來源于經濟開發區（南港工業區）2016年統計公報）

（二）特色金融業務——融資租賃

隨著金融機構創新不斷加大，融資租賃也不斷地發展，規模不斷地擴大，截至2013年年末，金融租賃法人機構5家，融資租賃法人機構167家，租賃合同余額4600億元，初步形成融資租賃的聚集效應和比較優勢，但新增融資租賃貸款數額和其所占新貸款比例卻不大。2014年全年新增貸款810.85億元，新增融資租賃549.24億元，占全年新增貸款的67.7%；2015年全年新增貸款1538.70億元，新增融資租賃526.43億元，占全年新增貸款的34.2%，2016年全年新增1174.42億元，新增融資租賃601.72億元，占全年新增貸款51.2%。（本段數據來源于2013-2016年濱海新區統計公報）

分析發現：在2014年時，融資業務大幅上漲，2015年新增融資租賃貸款雖在新增貸款所占比例中相比于2014年有一定下降幅度，但新增融資貸款數額相差不大，而且自2013年融資租賃業務開始至2016年這段期間內融資租賃業務規模不斷發展擴大，融資租賃企業的規模也在不斷擴大，2016年時在南港工業區融資租賃企業54家，營業收入172.07億元。（本段數據來源經濟技術開發區（南港工業區）2016年統計公報）

（三）新型金融——商業保理

商業保理也是金融創新上的碩果。它解決了中小企業融資難、融資貴問題，為大型企業去杠桿降成本提供了方法[5]。2013年，新區被選入商業保理試點，一年內新增商業保理公司49家，累計注冊102家[5]。截至2014年年末，新區內注冊保理企業累計達168家（全國1220家）占全國13.8%；截至2015年9月底，新區累計注冊187家（外資97家，內資90家）[3]。2017年保理企業超過500家，而全國已開業的保理法人企業約達1600家[5]，占全國31.3%。由于保理業上不斷改革創新，同時新區在產業環境、制度上有很大優勢，因此吸引大量企業入駐。不過，新區的保理業改革創新仍然在前行中，經過不斷努力以保理融資債權為基礎資產的資產證券化項目取得成功；并推出保理行業會計核算規范，為保理行業提供了標準[5]。創新改革為保理業務創造了良好的基礎，優化了金融的結構，為企業發展提供便利。

三、雙港（東疆港與天津港）保稅區

國家第二個批準、面積最大的保稅區——東疆港保稅區2006年成立[11]。主要應用于碼頭作業、物流加工等服務[6]。北方第一個現代國際保稅區——天津港保稅區1991年成立，它具備國際貿易、保稅倉儲等功能[12]。目前主要發展海運、航空和電子信息等產業[8]。

近年來，由于國家間的貿易發展，國際物流也隨之發展起來，促使國際物流行業壯大。東疆港和天津港結合優越的地理位置和政策的支持，國際物流業突飛猛進，其物流業成為新區支柱性產業。本次分析主要應用計量經濟學實證分析方法[7]，以進出口貿易總額作為影響地區生產總值的指標，分析國際貿易對濱海新區經濟發展的影響。

（一）數據

2010年至2016年地區生產總值：5030.11億元，6206.87億元，7205.17億元，8020.40億元，8760.15億元，9270.31億元，10002.31億元；GDP增長率17.4%，16.4%，13.8%，12.5%，10.0%，9.3%，9.0%；進出口總額586.71億美元，711.21億美元，812.38億美元，903.17億美元，938.3億美元，792.23億美元，716.36億美元。

（二）建立模型

Y=B0+B1X1+B2X2+U，Y：地區生產總值；X1：GDP增長率；X2：進出口總額；B0：截距，當X1、X2都為0時，Y的均值無意義。B1，B2：偏回歸系數，分別表示在其他解釋變量不變的情況下，該解釋變量對被解釋變量Y均值的影響。U：隨機干擾項，如貨物運輸效率等的影響。

（三）輸出結果

最小二乘發輸出結果

對上述模型進行F檢驗。假設：H0：B1=B2=B3=B4=0，，f值的分子自由度為3-1=2，分母自由度為7-3=4，經查表得到在a=0.01的情況下f值為18.0，輸出的f值為64.63，遠大于f的臨界值，所以通過F檢驗。經驗證得出關系式：Y=-515.7709X1-0.364358X2+14582.71。t=（-9.539942）（-0.239165）（8.700251）；DW=2.198008，R-squared= 0.969982，F-statistic=64.662614；Prob（F-statistic）=0.000901。方程各項系數顯著，R-squared值>0.85，擬合度高，殘差平穩，X1、X2兩個變量影響Y，Y隨著X1的上升而下降，呈反向線性相關，在2014年以前Y與X2呈正向線性相關，14年之后呈反向趨勢，但總體來看X2對Y有顯著影響。

隨著物流信息化管理不斷健全，貨物運輸效率不斷提高，物流業在不斷發展，促使進出口貿易不斷增加，吸引企業在雙港建立倉庫落戶。2016年有300余企業落戶，如京東，唯品會等[9]。2017年，企業就增到1500多家，出口企業占90%，其中跨境電商業務交易額1.33億元，全區的出口企業退稅額突破20億元[10]。另外在進出口貿易上新區不斷優化創新，如最近保稅區優化了退稅平臺，降低退稅時間和辦理成本，促進出口。

四、濱海新區發展中遇到的問題與建議

問題：濱海新區在高新技術、國際物流、金融等領域取得輝煌的成功，但隨著發展也產生了問題：目前高新區在科研上面取得很多成就，但在電子零件、生物醫學等前沿科技的研究上仍與國外有差距；泰達的金融創新活動不斷增多，金融結構不斷復雜，潛在風險也與之相隨，給市場帶來諸多不確定風險；東疆港目前處于產業升級時期，但在物流設備上相對不是很先進，物流上的投資比重也不是很多，這會大大限制其產業的發展；天津港在產業結構上與其他幾個區有諸多相似產業，其產業結構也過于復雜，不利于發展且港區內企業過于分散，不利于管理。

建議：在加強核心技術研發投資的同時，對于海外技術要不斷派出人員去學習，引入新技術并積極學習與研究，對于高精尖的技術要深入研究，積極探索，要將仿造改為創造；在金融活動上積極進行改革創新，同時金融監管一定不能放松，要不斷進行評估和預測，以及對可能發生的情況準備應急預案；在物流發展上建議加大投資比重，引進或研發先進物流技術，提升效能，促進國際貿易發展；天津港內有很多倉庫，因此建議對于消防安全方面企業應多加重視，同時政府加強監管。另外各個功能區之間產業結構交錯重合點比較多，不利于產業發展與政府管理，建議把相似產業進行整合。

參考文獻

[1]滕飛，汪陽紅，申紅艷.京津冀協同發展戰略下濱海新區面臨的新形勢及對策[J].經濟研究參考，2017（16）：18-23.

[2]陳佳宇.京津冀協同發展背景下高新技術開發區發展現狀及發展建議——以天津濱海高新技術產業開發區為例[A].北京科學技術情報學會.2017年北京科學技術情報學會年會——“科技情報發展助力科技創新中心建設”論壇論文集[C].北京科學技術情報學會，2017：6.

[3]蔣玉琴.天津濱海新區金融產業集聚研究[D].天津財經大學，2016.

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[5]天津市濱海新區人民政府商務委新聞中心.天津自貿區積極探索保理ABS及外匯資金使用.http：//www.bh.gov.cn/sww/contents/977/184028.html

[6]高鵬.最大保稅港區獲準設立[N].中華工商時報，2006-06-08（001）.

[7]王艷敏，杜艷.天津濱海新區物流業的發展現狀分析及對策研究[J]，區域經濟.2013（19）：111-112

[8]袁誠.10億！天津港保稅區全球引智[N].新金融觀察，2018- 01-08（016）.

[9]胡淼.天津港保稅區亮出產城融合“成績單”[N].濱海時報，2017-10-18（T10）.

[10]天津市濱海新區人民政府商務委新聞中心.保稅區國稅局出口退稅平臺讓企業獲益.http：//www.bh.gov.cn/sww/contents/977/181441.html

[11]王文靜.淺談我國保稅港區向自由港的轉型[J].交通企業管理，2009，24（10）：38-39.

[12]中共天津市委黨校經濟發展戰略研究所課題組，臧學英，于明言，鄒玉娟.天津東疆保稅港區向自由貿易港區轉型發展研究報告[J].求知，2013（09）：48-52.

[13]鄭宗鵬.權責關系視角下開發區與濱海新區行政管理體制改革研究[J].佳木斯職業學院學報，2017（05）：401-403.