西雙版納自然保護區社區管理的實踐與思考

李宏松

(云南省西雙版納國家級自然保護區尚勇管護所，云南 勐臘 666300)

1 自然保護區與周邊社區發展的相互影響分析

1.1 保護區建設對社區發展的影響

(1) 對社區經濟的影響。在西雙版納自然保護區，分布著大量的社區，立地條件和生產生活環境都比較差，社區基礎設施建設滯后，人均收入水平較低。社區經濟收入主要源于農業種植與養殖。長期以來，社區生產力水平偏低，居民收入少，經濟發展落后，對保護區資源的利用效率較低，表現出較強的依賴性。在尚未建立保護區前，村民增收主要依靠林下放牧、采摘藥材和蘑菇、開荒種田以及砍伐林木等途徑。

保護區建立以后，雖然有效加強了自然資源的保護，但保護政策對自然資源以及生產資源的約束又使得社區居民失去了依靠，比如說耕作林地減少、放牧范圍受約束、禁止狩獵和砍伐林木等，使得社區經濟發展面臨諸多困難。

(2)對社區生活的影響。社區居民長期依賴保護區豐富的自然資源，并形成了特定的生產生活方式，基礎設施建設也大多就地取材，如木、竹、土、草等材料。過去，這些材料采集于周邊森林，村民能夠自由進出林區進行生產活動，獲取相應地生活資料。而自從建立保護區后，保護政策限制或禁止村民進入自然保護區進行生產活動，部分國家級保護區直接禁止開發，使得社區群眾生活范圍受到限制，生活方式也必須作出改變。

(3)對社區文化的影響。社區大多位置偏僻，交通落后，各村寨居住著各種少數民族，形成了特定的民族文化。長期以來，因為居住封閉，傳統文化得到有效保護，而自然保護區建立后，各種信息與文化相繼涌入，對社區傳統文化形成沖擊。思想意識逐漸與外界實現/相互融合，年輕人紛紛外出務工或經商，“空心村”日漸增多。村內傳統房屋破敗，部分傳統民族村落甚至逐漸消亡，傳統民族文化得不到有效繼承。

1.2 社區活動對保護區的影響

(1)破壞動植物資源。社區民族大多有狩獵習慣，經常非法狩獵或捕獲保護動物，盜伐木材，過度采取非木材林產品。在生產生活過程中，還存在不安全用火的隱患，給保護區動植物保護與森林防火帶來了極大困難。

(2)破壞保護區環境。為了增加作物種植收益，社區居民往往會沿田邊地角私自毀林開荒，對保護區生物多樣性保護形成威脅，進而破壞生態環境。如尚勇子保護區環境適宜，適宜種植香蕉、茶葉及橡膠作物。面對經濟作物種植利益誘惑，社區居民經常會在尚未獲得批準的情況下私自開荒種植橡膠、茶葉及其他經濟作物，對生態環境造成了嚴重破壞。

(3)不利于生物多樣性保護。各種社區基礎設施建設雖然極大地改善了社區的發展與生活環境，但也對保護區植物資源造成了破壞，使動物的生活環境受到影響。如公路建設對大象野外遷徙路線造成一定影響。勐臘大沙壩水庫建設工程，使得保護區勐臘片區0.17%的區域被淹沒，使得陸棲脊椎動物的棲息活動受到限制，同時，水位的提升也造成了諸多國家重點保護植物植株的損失。此外，社區建設施工過程中產生的各種廢水、固體廢棄物、社區生活廢棄物以及農業種植過程中使用的農藥化肥，使得動植物的生存環境開始嚴重惡化。

2 加強西雙版納自然保護區社區管理的有效措施

2.1 打造美麗社區環境，強化基礎設施建設

保護區管理局組織干部職工到社區周邊村委會中，和社區居民共同建設美麗的家鄉，開展綠化美麗家鄉義務植樹活動，種植珍貴樹苗。在開展植樹活動的同時，還可以進行各種不同形式的宣傳教育，增強全民生態綠化意識，提升社區居民植樹造林的積極性，形成一種人人積極參與生態建設的氣氛。

為了讓社區居民積極主動地參與到自然保護區建設中去，保護區管理局及子保護區還應幫助困難社區解決民生問題，讓社區居民切實感受社區建設給他們生產生活帶來的好處。同時，保護區管理局還應注意拉近自身與社區居民的距離，如尚勇子保護區為社區缺水村寨協調當地政府相關部門解決架設自來水，改善社區村寨用水條件，同時簽訂資源共管協議，為社區建設與發展奠定基礎。

2.2 構建野生動物肇事補償機制

保護區內社區居民種植的農作物往往會引來大量野生動物覓食，部分野生動物甚至會將農田作為主要的覓食場所，對農作物造成了嚴重破壞，使得社區農民蒙受巨額損失，這樣一來，社區居民和保護區內野生動物的矛盾也變得更加突出。在這種情況下，保護區管理局構建了野生動物肇事補償機制，針對社區居民的實際損失作出經濟賠償。以勐養子保護區為例，僅2014年，保護區內因野生動物肇事受災的作物及財產就多達47種，根據國家補償規定，保護區管理所及太平洋保險公司專門組建了理賠小組深入到社區村寨，及時將野生動物肇事補償款及時發放到村民手中。

2.3 簽訂社區共管協議，加大資源保護力度

為了讓社區居民主動地加入到保護區生物多樣性保護中去，保護區管理局專門深入周邊社區村寨，為社區村民講授大紅菌持續利用相關的知識。同時，社區村民和保護區工作者相互簽訂社區共管協議，共管區域內村民可以按計劃采集竹筍、木耳、野菜等植物，提高村民收入水平。但村民必須遵守協議規定，嚴格按照保護區法律法規及相關政策，不私自進入到保護區內部進行毀林開墾、狩獵、盜伐等非法活動。如有發現進入保護區且從事違法活動者，應及時制止或直接報告給護林員和保護區工作人員。此外，保護區管理局還與相關部門聯合，共同開展武裝巡護，并加強耕地清查工作，沉重打擊了不法盜獵盜伐分子的囂張氣焰，并加強保護生物多樣化的宣傳，讓村民的保護意識得到有效提高。

2.4 大力開展社區宣傳教育

保護區各管理所從自身實際出發，組織人員深入到轄區內各村寨中大力開展各種形式的宣傳教育活動。比如說，保護區尚勇管護所在龍門小學通過PPT教學的方式進行了“五個一”宣傳，并通過展板、發放宣傳冊的方式向該校師生宣傳了自然保護區資源保護、生物多樣性保護等知識。同時管理局以GF項目合作在勐侖片區曼納覽愛尼村寨共同種植了一片山桂花樹林，題為我和小樹一起長，意在融合當地民風、民俗增強社區群眾的森林資源保護意識，進而讓廣大村民更加積極地參與森林資源保護行動中去。

2.5 提高自然資源利用率，開發生態旅游

西雙版納作為云南重要的旅游資源分布區，有著極其豐富的自然旅游資源，如水域風光資源、生物景觀資源以及氣象資源等。比如說，以熱帶雨林為主導的雨林資源、水域風光及野生動植物資源，還有豐富的人文旅游資源，各民族的民俗文化活動、民族特色民居建筑及旅游商品等，有著較大的旅游開發價值。在這種形勢下，西雙版納州積極適應旅游業發展潮流，相繼建立了諸多知名旅游景區，如雨林谷、野象谷及望天樹景區等，旅游收益不斷增長，景區的運作有效帶動力社區剩余勞動力的就業與增收，能夠推動社區經濟發展。不僅如此，在開發生態旅游產品的過程中，往往伴隨著對民族傳統文件的挖掘與運用，有助于保護和傳承傳統民俗文化。

3 結語

歷經世代更替，自然保護區社區已經和周邊環境融為一體，從生態系統的角度分析已經成為自然保護區的重要組成部分。保護區建設不能一味地加強對自然資源的保護，當然，社區發展也不能只管經濟建設，需要尊重自然發展規律，在加強自然環境保護的同時推動社區經濟發展，從而改善社區居民生產生活質量。為了強化保護區周邊社區管理，需要不斷美化社區環境，強化基礎設施建設，構建野生動物肇事補償機制，簽訂社區共管協議，加大資源保護力度，開展社區宣傳教育，大力開發旅游資源，提高自然資源利用率。只有這樣，才能有效保護自然保護區內各種動植物資源，保護生物多樣化，為社區發展提供動力。