林業生產建設中林業調查規劃設計探討

查天偉

(云南省臨滄市林業局林業調查規劃設計隊，云南 臨滄 677000)

1 引言

林業調查的工作分為調查外業，設計整理林業內材料兩項工作。對于林業生產建設而言，林業調查工作屬于高技術含量的工作，直接影響著林業的生產建設以及未來的發展[1]。因此，要重視這項工作，并逐漸提高其設計水平。

2 林業的調查規劃設計在其生產建設中的作用分析

2.1 促進保護國家森林資源及其工作的順利開展

近年來，民眾對于保護森林、保護環境愈來愈重視，保護森林的意識也在逐漸提高，在這期間，科學的指導是必不可少的。樹木質量，數量，所擁有的樹種類型在哪些種植區域可以更好的生長等等，這些都是林業的調查規劃以及設計工作所包含的工作內容，而保護森林的相關工作也是依據上述內容來開展的，這對于制定保護森林的方案關鍵性的作用。林業部門作為森林保護的首要部門，需要依據準確、詳實的數據以及資料來做出有針對性、有效的、合理的決策[2]。而通過林業調查獲得的相關數據以及資料，對于林業部門制定方案和做出有效決策有比較好的指導意義。

2.2 在保護個人的合法權益方面起到了很重要的作用

在保護個人的合法權益時，林業的調查規劃與設計也起到了很大作用。目前，林業這方面，存在比較普遍的現狀就是對林地進行承包，尤其是承包經濟林的情況更加的廣泛，這對于林業的多樣化的發展，有一定的促進意義，不過，也造成了一定的經濟糾紛。由于林地的使用者以及林地的所有者是不同的利益方，需要溝通，協調兩者間的關系，使兩方的利益都得到保障。通過林業調查就可以從比較公平公正的角度對林地的所有權以及林地的使用權進行劃分，進而可以平衡林地的所有者權益以及林地的使用者權益，從而能更好的從安全角度和公平角度來保障國家利益以及個人合法權益。

2.3 為林業生產提供參考依據

我們國家經濟部門里面比較重要的一個部門即是林業，跟民眾的生產生活都有著非常密切的關系。在進行林業生產時，使經濟利益最大化的前提條件是務必維護生態的平衡[3]。可是當前，我們國家還沒有出臺比較標準的規范化的林業管理方案和政策，在進行林業生產的時候，更多考慮的是實現經濟利益的最大化，而忽略了生態平衡，另外還有一種非常不合理的情況，就是對林業采取掠奪式的開發，這給生態環境帶來了十分嚴重的破壞。林業的調查設計與規劃是采用科學的方法和技術對于任意地區的林業狀況進行綜合性的評價，這可以使有關人員重視林業生產過程中出現的問題，以便能高效、合理的解決相關的問題和內部矛盾，以更好的促進經濟效益的最大化。

2.4 進一步實現經濟效益以及生態效益的共同提升

我們國家目前最為重要的發展方針就是可持續性發展，而對于林業的生產建設，也要貫徹落實這項方針政策，使經濟效益以及生態效益能夠更為有效的結合，實現平衡的、共同的增長[4]。對于社會的進步以及發展，維護生態平衡以及促進經濟發展都是同等的重要，所以需要采用有效的、科學的方法來制定規劃相關政策。

3 存在的問題

3.1 對于林業的調查規劃與設計的相關工作缺乏重視

當前，在進行林業經營管理時，林業的調查規劃與設計工作是特別重要的，不過有關人員在做這項工作時，卻沒有足夠重視，很難得到準確詳實的數據。再者，某些地區的管理理念還是過去的老觀念，這導致進行林業的調查規劃與設計時，其工作質量和工作效率十分低下，最終使得林業的生產建設出現一些失誤。

3.2 從事林業的調查規劃與設計人員不夠穩定，工作負擔相對比較大

從事林業的調查規劃與設計的相關人員基本是由專業對口的本科畢業生、大專以及中專畢業生為主，不過，因為這項工作比較辛苦，任務艱巨，絕大多數的畢業生并不愿意從事該項工作。另外，從事該項工作的工作人員薪資水平相對不高，工作環境與薪資待遇的不匹配，使得選擇從事該項工作的人員就更加少了。即使某些工作人員從事了該項工作，也會在工作幾年后轉行，這就導致從事該項工作的隊伍穩定性差，工作的難度也逐漸加大。

3.3 進行林業的調查規劃工作時，存在經費不足的情況

在進行林業的調查規劃實際工作時，工作內容相對繁瑣和復雜，有關的工作人員要長期在戶外做高強度的工作。我們國家對于這項工作沒有足夠的重視，下撥的經費不足，使得工作人員沒有獲得應有的待遇，另一方面，因為經費不夠，不能及時地升級以及更新所需的專業調查設備，使得調查工作進行的難度加大，以至于在進行規劃設計時，頻頻出現失誤。

4 對策與建議

4.1 完善林業管理制度

當前，我們國家在林業的調查規劃與設計方面的工作發展的還沒有很成熟，其管理制度也還沒有得到完善，因此，當這項工作與林地的承包者的權益產生矛盾時，由于缺乏有關制度的監督管理，導致問題愈加復雜。所以，第一步應該完善與林業工作有關的制度，同時提升相關工作人員的業務水平，以便能更好的解決工作中出現的問題，并保障集體權益以及個人的權益。

4.2 提升調查規劃的工作人員素質

因為林業的調查規劃與設計工作比較復雜，對專業性要求十分高，所以，對相關工作人員也有很高的要求。一方面要求相關工作人員具有很強的林業方面的專業技術，另一方面，還要求必須懂得信息化技術方面的知識，這樣才能夠更規范、更方便快捷地完成該項工作。不管是林業主管部門的有關領導，還是從事該項工作的工作人員，都需要進一步學習相關知識，逐漸提升各自的素質，用更為專業的技能以及更為積極努力的工作態度去開展以及完成本職工作。

4.3 將維護生態平衡與促進林業的生產發展兩項工作進行合理協調，平衡發展

目前，許多地區過分重視經濟的發展，忽視了維護生態平衡，保護生態環境的問題，以至于非常多的珍稀動植物被破壞。所以，各個地區的管理人員都必須學會如何在保持經濟效益增長的時候，重視保護生態環境，在進行該項工作時，應以保護森林為目的，對各項資源進行綜合性的利用以及開發，以協調和維護生態保護與促進林業發展兩者間的關系。

4.4 為了林業調查規劃與設計工作的更好開展，增加資金投入

由于林業的調查規劃與設計相關的工作都很繁瑣和復雜，要求從事該項工作的工作人員有很強的專業能力，同時所使用的技術設備是先進的、專業的。如果工作人員的專業素質得到了提高，可是所使用的技術設備不夠先進，則該項工作依然會存在比較大的問題。所以，需要有更多的資金投入，以此吸引越來越多的技術人才從事該項工作，同時更新換代老化的、陳舊的設備，以便可以進一步優化該項工作。

5 落實林業調查規劃相關工作的實例

5.1 云南某縣城相關林業的生產建設的現實狀況

云南的某縣擁有富饒的資源，該地區的生態組成部分之一就是林業。該縣對于林業的發展十分重視，積極進行林業項目的有關申報工作以及立項工作，重視并積極進行國家級的公益林工程項目和營造林項目的申請工作、進一步加強對林業的項目庫的有關儲備工作，對于河谷次生林、濕地進行有效、積極地保護，以使得該縣自然環境得到進一步的好轉，并促進了該地區的生態平衡的逐漸發展以及更好的恢復。不過，近幾年，因為經濟發展過快，對于資源沒有很好的利用，以至于土地出現沙漠化，情況比較嚴重，基于此，該縣推行了一系列具有實際意義的政策，特別指出了林業工作對于我們國家的生態環境建設所具有的戰略意義以及歷史使命，提出要持續擴大林業的工作力度。另外，由于我們國家對于生態環境與文明建設愈來愈重視，該縣依據“生態立縣”的發展計劃，推行“實現經濟發展與保護生態環境雙贏”的發展理念，注重以及支持對生態環境的保護和建設，使得這種價值觀漸漸在民眾心中扎根，號召全縣的人民積極參與到生態文明的建設中去。經過多年的不斷發展，基于各級政府的不懈努力以及關懷支持，該縣人民逐漸增強了愛護林木的意識，毀林以及盜伐林木的情況愈來愈少，這也就意味著該縣城以及周邊林區的已經形成了愛護森林、珍惜森林的社會環境。

5.2 林業的調查規劃與設計對于該縣城林業的生產建設所起到的重要作用

5.2.1 促成了社會、生態以及經濟三方面效益的共同發展

由于我們國家在逐漸推進和實施可持續性發展的戰略，在林業的生產建設方面也必須要實現可協調性的、持續性的發展，進而實現生態環境建設以及經濟建設的和諧統一的發展。目前，經濟發展是重中之重，不過，發展經濟的前提條件是一定要優先考慮到生態環境建設需求，唯有這樣，才可以達成林業的可持續性的生產發展，這就意味著必須進行科學的規劃。所以，在進行林業的生產建設時，除了重視經濟效益，還必須要注重生態效益以及社會效益的平衡發展。這也就對林業發展提出更高要求，不能為了發展經濟而忽視建設生態環境，以至于使得生態平衡被破壞，導致經濟發展和生態環境發展出現矛盾沖突，而是應該通過科學、有效、合理的決策去進行指導，實事求是，制定出可以平衡以及協調三方面共同發展共同進步的林業的生產建設方案。

5.2.2 進一步提高對森林的保護

由于我們國家的社會經濟的飛速發展，人民的物資條件、生活水平也在逐步提高，生態環境被破壞的問題也愈加被人們所重視以及關注，人們已經意識到保護生態環境迫在眉睫。在進行林業的調查規劃與設計工作時，其工作內容包含有樹種的類型，以及數量是多少，質量如何等詳實的數據，這為不同地區依據當地實際情況來制定對森林的保護方案提供了參考依據。另外，政府對于森林保護提供了強有力的支持，使得保護森林的具體措施可以落實到位。該縣的森林保護工作也得到了政府部門的強有力的支持，這讓山區的農牧民親身體會到森林對于保護農田、保護草場以及涵養水源方面所起到的非常重要的生態作用，加深了當地居民和全社會認識到對森林進行保護的重要性，提高了林區群眾愛護森林，保護森林的意識。因此，保護森林是需要得到林業部門的強有力的支持以及充分重視，并在科學的、準確的、詳實的數據資料的有利支持下，使得林業部門可以做出更有效、更準確的森林保護的決策。

6 結語

目前，我們國家的林業的調查規劃與設計工作還處于起步發展階段，需要進一步加以完善，并依據實際情況在法律允許的范圍內開展工作，同時，還應該做好有關部門的協調平衡工作，進一步完善有關的法律法規，以實現林業生產的更好發展。