返鄉農民工就業培訓問題及對策分析

王敏

摘要：中國人口眾多，而農民占有大多數，在當代經濟發展的大背景下，返鄉農民工越來越多，而實現農名工就業問題是社會各界普遍關注的問題。針對農民工技術掌握程度不同，需對其進行就業培訓，針對農民工培訓需求，本文對現實培訓問題及應對措施做出分析。

關鍵詞：返鄉農民工；就業培訓；問題；對策；分析

中國是人口大國，在中國的人口構成中最重要的部分是農民，農民問題是最基本的問題。在當代經濟發展的大背景下，返鄉農民越來越多，對農民收入的保障是社會普遍關心的問題，而對返鄉農民展開技能培訓，使其掌握一些技能，具備更高素質是實現返鄉農民收入的主要途徑。

一、返鄉農民就業培訓問題

（一）農民培訓意愿不高

如果想展開培訓，農民自愿接受培訓是基礎，但就從我國現實情況出發，大部分農民對技術培訓并沒有興致，沒有主動接受培訓意愿。其可能受以下幾方面影響：第一，參加培訓所占用的時間過多，耽誤正常的工作時間，農民短期沒有收益，從長遠角度考慮，部分人員放棄培訓。第二，培訓費用過高，農民收入普遍不高，培訓所需費用與農民一年的總的收入相差無幾，如交培訓費，對普通農民家庭來說負擔很重，生活質量明顯下降。

（二）農民知識水平受限

依據我國歷史來看，返鄉農民工的知識水平普遍不高，部分農民跟不上培訓節奏，時間一長喪失對培訓的興趣，不僅浪費投入的金錢，對于失去的時間也是一種浪費，最終失去培訓的成效。

（三）機構參與積極性不大

社會上提供培訓機構主要是企業及學校，其對于培訓的參與性并不積極，主要有以下幾方面：第一，對于學校形式的培訓機構來說其主要生源是初、高中畢業學生，這些人員可使機構收入保持穩定性，而返鄉的農民工對于學校來說流動性較強，對于培訓內容及培訓時間方面要求較為特殊，對于這些要求學校不能滿足。第二，企業的根本目的是利潤，但給農民工培訓投入的成本較高，最終收益顯然無法填補完超出的成本空缺[1]。

（四）管理體制的不健全

返鄉民工的培訓涉及到人力資源、社會保障、教育、農業及扶貧辦等多部門。但是對于培訓管理的機制不完善，部門與部門間缺乏有效的溝通造成分工不明確，導致沒有適當手段對培訓機構進行管理，且資源無法整合，制約著提升培訓的成效。

（五）政策保障體系有待加強

返鄉農民工培訓，國家雖制定相關政策，但配套措施還不夠完善，導致實際監管中部分政策沒有真正落實，阻礙返鄉農民工的就業與培訓[2]。例如：稅收補貼政策的發布與落實之間間隔較長，且申請手續極其復雜，對返鄉農民來說存在較大困難，因此迫不得已放棄申請。除此之外，相關信息落后，部分返鄉農民工文化水平低、年齡偏大不會運用網絡平臺等現代信息化傳播平臺，且家中沒有計算機，因此消息較為落后，無法第一時間得到相關培訓及就業信息，不但對其就業培訓具有一定影響，還會對返鄉農民工就業產生影響。

二、返鄉農民工就業培訓應對策略

（一）建立健全培訓機制

因返鄉農民工從事的行業不同，因此對培訓的要求存在差異。在展開培訓前需掌握其對培訓需求，相關部門和機構可對返鄉農民工展開調查，為培訓的展開做好準備工作。涉及培訓方案時，明確培訓目標，選擇培訓內容[3]。其一，在明確培訓目標時要對培訓展開分析，掌握受訓人員現有技術間的差距以及預期掌握的技能水平，重點消除差距。同時，注重其技能的傳授，幫助農民工就業或創業為目的。其二，對于培訓內容的選擇上，一般來說涉及技能培訓、素質培訓及知識培訓三個層面，而培訓的最大目標就是保障農民工的就業及創業。無論是政府還是培訓機構，在選擇培訓內容時，重點都應該放在技能和實操。

其三，選擇培訓者，培訓的教師直接影響著培訓效果及內容，因此，在培訓工作展開時可選擇內部資源及外部資源，內部資源指接受相關培訓并且掌握有一定技術的農民工，說服力更強，外部資源是指專業的培訓機構教師及學校[4]。最終由于接受培訓人員不同，對于培訓的需求也不盡相同，所以，結合不同的培訓對象需求，掌握其基本情況后進行培訓內容的選擇，進行針對性培訓。

（二）科學配置培訓經費

培訓的目的是解決農民工的就業問題，加大經費的投入并與實際結合進行科學的經費配置，對農民工進行有層次的培訓，通過對培訓經費的合理化分配發揮其效用最大化。并且對相關制度進行詳細制定，對每一部門職責與權力進行明確規定，促使培訓按相關制度展開，保證培訓效率。

（三）提供多種形式的培訓

返鄉農民工的就業對當地社會發展與經濟起著直接的影響作用，因此政府部門需肩負培訓重任，但政府單方面的支持難以滿足農民工這個群體的需求，需社會提供多渠道培訓服務，鼓勵有條件的民辦職業培訓機構等社會力量參與其中，不僅利于完善培訓市場，更能滿足農民工對技術多樣化的需求，打下堅實的就業基礎。

（四）保障農民工的家庭

相關調查顯示，保障農民工的家庭，才能免去農民工后顧之憂，使其有較多精力和機會及時間參與到培訓當中[5]。所以，為鼓勵農民工接受培訓，需完善其老人與兒童的機制，使其得到有效的保障，實際中完善基層組織及農村社會工作服務機制，對基層提供幫扶服務。此外，村委會充分發揮其主觀能動性，做農民工參與培訓堅強后盾，只有這樣才可免去其后顧之憂，讓農民工獲得強有力支持。

（五）政府職能的強化

為使農民工參與培訓的權益得到保障，政府制定相關法律，不斷完善，同時，為確保相關就業信息使農民工第一時間獲得，除加大力度宣傳及通知外，要對農民工建立網絡信息平臺，不斷完善政府職能，農民工的合法權益才會得以維護。

三、結語

國家想妥善解決返鄉農民工的培訓問題，確保其在今后順利就業，需政府、社會和個人共同合作與支持，只有社會齊心協力，才能使返鄉農民的水平和整體素質得到提升，其就業得以保障，于社會而言做出更大貢獻。

參考文獻

[1]張吉輝.農民工就業培訓研究[J].人力資源管理，2018（04）：217.

[2]謝勇，周潤希.農民工的返鄉行為及其就業分化研究[J].農業經濟問題，2017，38（02）：92-101+3.

[3]賀成軍.現階段我國返鄉農民工就業培訓的問題及對策研究[J].價值工程，2018，37（16）：40-41.

[4]葉立群.我國返鄉農民工創業培訓存在問題及對策[J].科技風，2017（23）：204.

[5]勒偉.城鎮化進程中新生代農民工就業培訓問題研究[J].成人教育，2016，36（08）：33-37.