高職學院干部人事檔案專項審核中的問題及對策

段紅宇

摘要：根據市委組織部干部人事檔案專項審核工作會議精神，按照從嚴管理干部人事檔案的有關要求，在上級單位統一部署下，根據《關于從嚴做好領導人員人事檔案專項檢查落實的要求》，學院對干部人事檔案進行專項審核，確保干部人事檔案真實、準確、完整、規范，維護干部人事檔案工作的嚴肅性和公信力，充分發揮干部人事檔案在干部工作中的重要基礎作用。在專項審核中，由于學院在組織實施、人力、物力、政策把握和制度方面存在一些問題，使得專項審核工作做做停停，在審核“三齡二歷一身份”等重點內容中出現的疑問不能及時解決等等。本文結合學院干部人事檔案專項審核工作的實踐，探討分析干部人事檔案專項審核中的問題，對改進提高學院干部人事檔案專項審核工作建言獻策。

關鍵詞：干部人事檔案 專項審核 問題 對策

在上級統一部署下，根據《關于從嚴做好領導人員人事檔案專項檢查落實的要求》，學院開展對院級領導和新提名為黨委委員人員的干部人事檔案專項審核。審核范圍：院級領導8人，新提名為黨委委員2人。其中1人檔案未傳遞到學院人事處，此次對9人的人事檔案進行了專項審核。按要求，此次檔案審核依據《干部任免審批表》（審核專用）為重要參考。審核了出生時間、參加工作時間、入黨時間、工作經歷、學歷學位、干部身份、獎懲情況和家庭主要成員及重要社會關系8項內容。填報了《干部人事檔案專項審核情況登記表》和《干部人事檔案專項審核認定表》。此次專項審核，除兩人人事檔案上述8項內容不存在問題外，其他7人檔案在出生時間、參加工作時間、入黨時間三方面存在時間填寫不一致的情況。此次干部人事檔案專項審核工作中存在兩方面的問題：

問題一：內控流程不完善，制度不健全且執行不嚴格。

學院按照上級單位內部控制體系建設文件要求，編制了《學院內部控制手冊》，作為學院建立、執行及維護內部控制體系的指導性文件。《學院內部控制手冊》中涉及人事處工作的流程有：人力資源規劃制定流程、招聘計劃制定與審批流程、內部聘任流程-教職工、勞動（聘用）合同簽訂流程、工資核算與發放流程、考勤管理流程、教師職稱評定流程等16個流程，而沒有一個干部人事檔案方面的流程。人事處工作流程是不完善的。學院人事處的《人事文檔管理工作規程》，適用于學院人事工作檔案的建立、保管，以及學院教職工對人事資料及政策法規文件的查閱等活動。有關干部人事檔案方面的制度規程沒有建立，日常工作中僅有《人事檔案查閱審批表》在實際使用。

問題二：組織實施不到位。學院沒有按照干部人事檔案專項審核工作要求制定工作方案，明確審核人員，落實初審、復審和驗收等環節的人員配備，明確各環節人員職責。只有人事檔案管理干事做干部人事檔案初審工作，然后向人事處長匯報一下，再開一個有黨委書記參加的總結會。也沒有組織審核人員培訓，人事檔案管理干事只是自學了一下上級發的文件，又是剛聘任到人事檔案管理干事崗位不久，就摸索著做干部人事檔案審核工作。對重要信息前后記載差距較大、缺少重要原始依據材料、真實性存疑的，由組織進行調查核實。成立專門的調查組，由至少2名審核人員參加等等，學院都沒有組織實施。

干部人事檔案專項審核是對干部人事檔案問題的一次清理整治，不僅是解決干部人事檔案存在問題的臨時性措施、階段性工作，更是人事檔案工作調整思路、鞏固成果、服務大局的一項長效性建設。要以專項審核為契機，全面推進干部人事檔案規范化建設，形成常態化的工作機制。

對策一：提高認識，加強組織領導。干部人事檔案專項審核工作的開展充分體現了黨中央對整治干部人事檔案突出問題，維護干部人事檔案工作嚴肅性的堅定決心。要增強做好干部人事檔案專項審核工作的責任感和緊迫感，高度重視、精心組織，明確分管領導和責任人。要按照干部管理權限和“誰管理、誰把關，誰審核、誰負責”的原則開展工作。學院要成立專項審核工作領導小組，除了人事檔案管理干事，再組織兩三名政治素質好、工作責任心強，有一定檔案工作經驗的黨員干部，組成干部人事檔案審核工作組，開展干部人事檔案專項審核工作。根據市委組織部干部人事檔案專項審核工作會議精神和上級單位的統一部署，結合學院實際，制定《干部人事檔案專項審核工作實施方案》。明確審核范圍和重點內容、時間安排、方法步驟和嚴肅工作紀律等內容。如：1、此次專項審核的范圍是院級領導和新提名為黨委委員的干部。2、重點是干部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、干部身份、獎懲情況、家庭主要成員及重要社會關系等信息。3、方法步驟有①部署培訓。②組織認定。4、嚴肅工作紀律。要嚴格按照政策規定和程序辦事，堅持原則、從嚴把關，切實維護專項審核工作的嚴肅性。要強化保密意識，對審核工作情況和數據嚴格保密，未經批準嚴禁對外公布。

對策二：進一步完善人事處工作流程，建立干部人事檔案專項審核工作制度，健全人事檔案工作制度，嚴格執行。干部人事檔案審核工作組負責制定《干部人事檔案專項審核工作流程》，包括：1、準備階段：制定工作方案、明確審核人員、審核人員培訓。2、審核登記階段：個人填報、檔案出入庫、審核登記（初審環節、復審環節）、審核的具體內容（三齡兩歷一身份等8項）。3、調查認定階段。4、問題處理階段。5、驗收歸檔階段。6、檢查總結階段。

針對專項審核工作中發現的突出問題和薄弱環節，健全相應的干部人事檔案管理制度，進一步規范管理程序，強化制度措施，堵塞工作漏洞。在建立嚴密的人事檔案管理制度體系的基礎上，要關注制度的落實情況，將學院干部人事檔案工作納入制度化的軌道。不僅要有《人事檔案查閱審批表》，還要有人事檔案借閱制度等，從檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等各個環節都做好建章立制。

參考文獻

[1]《干部檔案工作條例》

[2]《中共中央組織部關于進一步從嚴管理干部檔案的通知》（中組發【2014】9號）

[3]《關于認真做好干部出生日期管理工作的通知》（通字【2006】41號）