對于有效提高高校民主評議黨員質量的研究探析

門薇 李芳

摘要：黨員民主評議作為保障我們黨發揚黨內民主，實現自我提高的基本形式，是新形勢下加強高校黨員隊伍建設，加強黨員教育、管理、監督，提高黨員政治素質的有效措施，同時也是貫徹和堅持黨要管黨、全面從嚴治黨方針，保持共產黨員先進性和純潔性的重要措施，因此，加強黨員的民主評議工作對于牢固黨員的黨性修養具有極其重要的意義。目前高校在開展民主評議黨員工作中還存在一定問題，本文對如何有效提高高校民主評議黨員工作質量進行了理論思考。

關鍵詞：高校；民主評議黨員

黨員是高校黨組織的最基本要素，黨員隊伍狀況的好壞，直接關系到高校黨的建設和工作全局。民主評議黨員是新時期加強黨員經常性教育、管理和監督的重要措施，是發揚黨內積極因素，發揮黨員先鋒模范作用的有效方法。建立健全民主評議黨員制度，對于落實全面從嚴治黨，全面提高黨員隊伍整體素質具有重要作用。

一、開展民主評議黨員的背景及重要意義

民主評議黨員，就是按照黨章規定的黨員條件，通過對黨員的正面教育、自我教育和黨內外群眾的評議，以及黨組織的考核，對每個黨員的表現和作用做出客觀的評價。是按照黨章規定的黨員條件對每個黨員進行新時期合格黨員的教育，通過自我評價、民主評議和組織考核，檢查和評價每名黨員在實踐中發揮先鋒模范作用的情況，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。

1988年12月，中共中央批轉《中央組織部關于建立民主評議黨員制度的意見》，對于民主評議黨員的目的、內容和基本方法等提出了明確的要求。當前，民主評議黨員已被列為必須嚴格執行的黨內政治生活的制度之一。黨內生活實踐證明，堅持有效開展民主評議黨員對于貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針，加強黨員教育、管理、監督，保持共產黨員先進性和純潔性都具有十分重要的意義。

1、增強基層黨支部凝聚力和戰斗力

黨的十九大報告指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用”。基層黨支部把民主評議黨員與專題組織生活會相結合，使廣大黨員自覺嚴格執行黨內制度，通過公正科學的民主評議，有效促進了表彰優秀黨員、處置不合格黨員的常態化機制的落實，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，推進解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推進黨支部規范化建設，進一步增強基層黨支部的凝聚力和戰斗力。

2、提高黨員隊伍整體素質

通過開展組織生活會和民主評議黨員，廣大黨員在批評與自我批評中對照黨章規定的黨員標準，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律等各項要求中擺問題、找差距、明方向，勇于正視自身存在的問題和不足，及時反思工作中的錯誤和疏漏，對于提升黨員素質修養，錘煉優秀黨性，增強黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力具有重要意義。

3、搭建黨員相互學習交流的平臺

廣大黨員在基層黨支部中參與民主評議和批評與自我批評，相互溝通、相互交流、交換思想、征求意見，做到坦誠相待、以理服人，相互探討獨到的見解和認識，有助于黨員理論水平的提高，增強統一思想、凝聚共識的意識。

二、高校民主評議黨員工作中存在的突出問題

1、評議內容不具體，標準不明確

民主評議黨員的具體內容大多以黨章為衡量標準，但與高校實際情況缺乏緊密聯系，量化標準相對抽象宏觀，難以真正客觀衡量高校黨員的具體表現。尤其是學生黨支部在指導學生黨員自我評議和互評的時候更愿意從思想認識、學習情況、工作表現上加以評價，但大多憑印象打分，難以量化，很難得出客觀結論。

2、評議流程簡化，過程形式化

有的基層黨支部在開展民主評議黨員工作時沒有明確評議的重要性和規范化流程的具體操作，一些教師和學生黨員對民主評議的內容、步驟和要求了解不夠，導致黨內互評和黨外評議寬泛，忽略群眾評議的環節，評議結果不客觀；評議打分時存在“畫畫圈，打打鉤，你好我好大家好”的現象；批評與自我批評環節走過場，避重就輕，不講真話。

3、評議結果區分度不明顯，缺乏有效運用

民主評議黨員的評分結果千篇一律，除優秀比例之外，其余黨員評分基本都為“合格”，難以體現實際學習工作表現好壞的區分；評議結束后，有些支部忽略了反饋和公布環節，缺乏對評議結果的有效運用。

三、提高民主評議黨員工作質量的方式和途徑

（一）把握民主評議黨員的科學性原則

1、注重思想政治教育

在高校民主評議黨員工作中，要注意把教師和學生的思想政治教育工作放在首位并貫穿始終，注重提高黨員的政治素養。開展民主評議黨員前，黨支部要采取各種方式進行黨員專題學習教育，集中學習黨的新理論、新形勢和新要求，認真學習黨章對于黨員的行為規范準則。黨支部班子成員、黨員之間要開展談心談話，既要交流思想、溝通工作生活情況，又要相互聽取意見，指出對方存在的不足。每個黨員都要廣泛征求群眾和服務對象的意見，指導黨員準確客觀地評價自己，深刻進行自我剖析，從而達到自我教育的目的。

2、注重理論聯系實際

理論聯系實際是對馬克思主義普遍真理同革命和建設的具體實踐相結合原則的概括表述，是馬克思主義最基本的原則之一，是黨一貫堅持的正確思想路線。基層黨支部在開展民主評議黨員時要注重理論聯系實際的原則，既不要脫離實際情況空談理論，也不要拋開理論只談實際工作，應該做到理論與實際融會貫通，圍繞思想工作實際查擺問題。

3、注重實事求是

毛澤東指出：“共產黨員應是實事求是的模范，又是具有遠見卓識的模范。因為只有實事求是，才能完成確定的任務；只有遠見卓識，才能不失前進的方向。”這是對黨員提出的要求，說明黨員應具備的基本素質。在開展民主評議黨員工作中，每位黨員應嚴格按照黨章所規定的黨員要求，逐條逐句、實事求是對照分析自身情況，嚴肅認真開展批評與自我批評，增強批評和評議的針對性和實際效果。

4、堅持與時俱進不斷創新

開展民主評議黨員要緊密結合當前新形勢新要求，詳細分解當前目標任務，始終做到與時俱進。要不斷創新民主評議黨員的工作方法，例如充分發揮網絡信息平臺的作用，創新黨員評議咨詢機制，以多形式多渠道了解黨員情況，征求群眾意見，確保評議結果的真實、客觀、公正、全面。

（二）嚴格制度落實，不斷調整改進形式內容

1、嚴格細化標準細則

民主評議黨員一般以支部黨員大會形式進行，若支部黨員人數超過20人，可以以黨小組為單位進行。內容主要包括個人自評、黨員互評、民主測評等程序。個人自評、黨員互評要講學習、工作、生活等實際表現，民主測評可采取發放測評表的方式，按照“優秀”“合格”“基本合格”“不合格”四種等次，對黨員進行投票測評。同時，組織黨員對黨支部班子工作、作風等進行評議，評議結果作為上級黨組織考核黨支部班子的重要依據。評價參考指標要細化規范，將黨員是否堅守理想信念、是否全心全意為人民服務、是否遵守黨規黨紀等具體情況給予相應分值體現，民主評議黨員要有方向、立標準，避免低效評價。

2、堅持定期評議與日常管理教育相融合

民主評議黨員是通過制度建設加強黨員的經常性教育、管理和監督的有效方法，也是提高黨員隊伍整體素質的有力舉措，堅持民主評議黨員，一要建立和堅持定期制度，每學期或每學年開展一次；二要注重加強師生黨員的日常教育管理，把評議成效拓展延伸到促進和推動黨的經常性建設上來。

3、注重黨內黨外評議相結合

民主評議黨員工作要打開黨內外大門，充分發揚民主，始終保持黨同人民群眾的密切聯系，采取自上而下、內外結合的方式，充分調動廣大師生群眾參與評議的積極性，讓群眾監督，讓群眾參與，廣泛聽取意見和呼聲。

4、認真進行批評與自我批評

批評和自我批評使我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，是維護黨的團結統一的法寶。運用好批評與自我批評的武器，在黨內開展積極的思想斗爭，是搞好民主評議黨員工作的重要環節，因此，是否認真開展批評與自我批評是衡量民主評議工作好壞的重要標準。做好批評與自我批評，一是要有針對性的做好學習教育，幫助黨員充分認識到批評與自我批評的重要性，正確掌握方式方法；二是要在評議前展開充分的談心談話，溝通思想，了解情況，為開展批評與自我批評奠定良好基礎；三是要提前廣泛征集群眾意見并反饋給黨員本人，為批評與自我批評打好思想基礎；四是黨支部書記要帶頭發言，發揮表率作用，自覺接受群眾監督。

5、強化落實監督檢查工作

要加強對基層黨支部民主評議黨員工作的監督檢查，并將監督檢查貫穿于工作始終，在民主評議工作結束后，也應做好跟蹤督查，確保評議中發現和指出的問題得到有效解決整改。

（三）強化結果運用

1、認真做好黨員相關工作

民主評議黨員結束后，黨支部要根據評議結果及時做好黨員相關工作。對每名黨員提出的評議內容，黨組織要及時反饋給黨員本人，使黨員充分了解到自己存在的客觀問題，以便日后改進，另外，還要注意聽取黨員對評議結果的意見和看法。對于表現優秀、模范作用突出、評議結果較好的黨員，黨組織要給予充分肯定表揚并適當給予獎勵鼓勵；對于表現不良、評議結果較差的不合格黨員，一是應根據具體情況提出妥善的處理意見，二是黨組織要建立黨員幫扶制度，指定優秀黨員與評議不合格黨員結對，在思想上進行指導，工作中予以幫助，生活上加強關心，認真有效開展幫扶工作，提升黨員整體素質。

2、及時上報上級黨組織

民主評議黨員工作結束后，黨支部應及時向上級黨組織匯報相關情況，形成書面報告、總結基本情況、取得成效和經驗體會，實事求是地分析存在的問題，提出下一步工作的總體思路和具體措施。不僅有利于上級黨組織及時了解支部工作情況給予指導，而且有利于提高本支部民主評議黨員工作的水平和質量，促進黨的基層組織建設工作整體水平不斷提高。

3、積極做好整改落實

黨支部班子、班子成員和黨員要根據民主評議中黨員、群眾的意見建議，對照查擺的問題，列出整改事項，制定整改措施，作出整改承諾，抓好整改落實。對參加組織生活、發揮黨員作用方面存在的差距要從眼前改起，從具體事情做起，做到整改事項目標明確、責任明確、措施明確、時限明確，并自覺接受群眾監督。

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