西咸新區的建立對企業人力資源管理的影響

摘要：承接“一帶一路”的發展戰略，西咸新區的誕生，為現代化大西安的建成提供了有利的條件，這也使得西安的影響力可以逐步輻射到整個中亞地區。西咸新區的建立也為該地區企業的發展帶來了新的機遇和挑戰，同時也對現有的人力資源管理體制提出了新要求。為了更好地適應新的變化，研究西咸新區的建立對該地區企業人力資源管理的影響就顯得尤為重要。本文以西咸新區的建立為切入點，對該地區人力資源管理存在的問題進行深入的剖析，最終提出相應的解決措施。

關鍵詞：西咸新區 人力資源管理 管理體制

一、西咸新區的背景

為了進一步推進“一帶一路”的發展戰略，把西安建設成為國際化的大都市，帶動陜西及西部地區的整體發展，于2014年1月6日在國務院發布國函[2014]2號文件中正式批復陜西設立西咸新區。至此，西咸新區正式成為我國國家級的第七個新區。

西咸新區坐落于陜西省西安市和咸陽市建成區之間，其范圍包含西、咸兩市所管轄的7個縣（區）23個鄉鎮和街道辦事處，規劃控制面積達到了882平方公里。西咸新區的建立打破了以往的行政區域劃分，確立了“五龍舞西咸”的管理體制，形成了以空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城、涇河新城五個新城組成的管理格局。

此外，西咸新區是關中—天水經濟區的核心區域，是西部大開發的增長極，具有良好的經濟基礎和深厚的文化底蘊，同時，該地區高校云集也為西咸新區的發展提供了豐富的人力資源。正是由于這些得天獨厚的優勢以及特殊的戰略地位，毫無疑問，西咸新區的建立為加快西部地區經濟、政治、文化等的發展奠定了堅實的基礎，與此同時，也為實現我國經濟持續穩定的增長創造了有利的條件。

二、人力資源管理存在的問題

西咸新區的建立為該地區企業的發展帶來了新的機遇和挑戰，但是由于原本該地區經濟、政治、文化發展的局限性，該地區的企業在人力資源管理方面仍存在著一些問題亟待解決，主要的問題體現在以下幾個方面：

（一）缺乏現代人力資源管理理念

目前，雖然該地區的企業都會設置人力資源管理的相關部門，但由于管理者缺乏現代人力資源管理理念，尤其是中小企業的管理者，沒有利用戰略性的眼光構建企業的人力資源管理體系，而只是單單沉迷于過去傳統的人事管理的工作之中。毫無疑問，這在很大程度上阻礙了企業快速、高效地發展。缺乏先進、科學的管理理念作為支撐，管理者所構建的管理體制將不能適應新時代的要求。西咸新區的建立加快了該地區的經濟發展，使得企業之間的競爭變得日益激烈，企業外部環境的變化也日趨復雜，因此，缺乏現代人力資源管理理念的管理者將無法推動企業快速平穩的發展。

（二）人才供給與需求不匹配

眾所周知，陜西高校云集，尤其省會城市西安更是如此。2018年教育部最新統計數據顯示，西安共擁有63所高校（不含軍事院校），其中本科層級的高校有42所，專科層次的高校有21所。這些高校每年都會向社會輸送各類層次的畢業生，這已成為西安人才持續供給的重要源泉。西咸新區的誕生為很多企業的建立和發展提供了機會，毫無疑問，這將增加企業對人才的需求。該地區的企業為了更好地搭上西咸新區發展的順風車，對直接制約企業不斷發展的動力——人才，在數量、類型和層次上都提出了多樣化的需求，尤其是企業對于特色產業和創新型人才的需求進一步擴大。因此，出現了現有人才供給和人才需求的矛盾。

（三）缺乏完善的績效考核體系

現階段，西咸新區的大部分企業在績效考核方面，主要還是以硬指標對員工工作結果進行考核，忽視了其他因素對于員工績效的影響。例如，績效考核體系中缺乏員工滿意度、工作態度、敬業精神、團隊合作等軟指標的考核。此外，由于該地區以中小企業為主，為了節約成本，很多企業都簡化了績效考核的程序[3]。基于這些不完善的績效考核體系，企業所構建的薪酬制度將很難真正發揮激勵作用，調動員工的工作積極性。

三、相關問題的解決對策

（一）多途徑提升管理者的管理理念

采用多種途徑開發及發展人力資源，可以更加有效地提升管理者的管理理念。首先，可以采用定期培訓來轉變管理者陳舊的觀念。通過企業的定期培訓項目可以幫助管理者了解和掌握更好、更前沿的管理理念，促使其不斷更新管理技巧。其次，聘用高校專業性人才或海外的高級人才。專業性人才的引進，無疑為企業的發展注入了更加鮮活的血液，更好地提升企業的管理效能。再次，建立學習型的企業文化。由于企業發展所依賴的內外部環境在不斷地變化之中，為了更好地適應快速多變的環境，企業需要建立學習型的企業文化，通過終身學習，加強對管理者與員工創新能力的培養，最終將有助于企業形成核心競爭力，實現可持續發展。

（二）加強培養專業性人才

西咸新區的建立，改變了該地區原有的產業結構。根據西咸新區總體規劃，從2011年到2015年，第一、第二、第三產業的比重為8：50：42；預計到2020年，三大產業的比重調整為2：38：60。該項規劃表明，未來西咸新區的發展將更加傾向于第三產業，形成“三、二、一”的產業格局。同時，該項規劃還指出，重點發展民航科技產業、航空物流業、半導體（LED）產業、臨空高新技術研發、高端服務業、國際文化交流產業和臨空農業七大重點產業。因此，為了更好地推進西咸新區的建設，實現2020年的規劃目標，應重視對專業性人才的培養。例如，采用校企合作等方式，培養市場所需的人才，不斷消除人才供給與需求不匹配的問題。

（三）建立科學的績效考評體系

西咸新區的穩定發展，離不開該地區各類企業的支持；而企業持續的發展，又離不開積極、高效的員工。因此，為了更好地調動員工的工作積極性，建立科學的績效考評體系就顯得尤為重要。根據馬斯洛的需求層次理論，人的需求被分為五個不同層次，所以要想調動員工的工作熱情，發揮薪酬的激勵作用，就需要管理者根據企業自身的實際情況，建立符合企業發展特點的績效考評體系。

總之，西咸新區的誕生給該地區企業帶來了新的機遇與挑戰，為了更好地適應新的變化，就需要企業構建與之相適應的人力資源管理體系，以便使其發揮最大地效能，促進企業與地區經濟的可持續的發展。

參考文獻

[1] 西安市大學名單. https：//m.dxsbb.com/news/1693.html.

[2] 西咸新區空港新城分區規劃（2011-2020）環境影響評價報告. http：//www.doc88.com/p-6833244906449.html.

[3] 曹慶娜.西咸新區中小高新技術企業人力資源管理研究[J].中外企業家，2017（13）：141.

作者簡介：張晨（1988.4～），女，陜西西安，陜西科技大學鎬京學院，講師，學歷（碩士）研究方向：人力資源開發 。