論如何發揮安全效益工資的激勵作用保障煤礦安全生產

任正彬

摘要：煤炭安全生產的監管制度日益嚴厲，在新形勢的要求下，安全就是效益，如何提高安全績效，發揮安全效益工資在安全生產中的激勵作用，引導每位生產者在各自工作崗位遵章作業，保障礦井安全生產，提高經濟效益，促進企業持續健康發展。

關鍵詞：煤礦安全；效益工資；激勵作用；安全保障

一、引言

目前國家對煤炭安全生產的監管制度日益嚴厲，在新的法律、法規及相關政策的制約下，煤礦企業安全生產是各項工作的重中之重，如果生產沒有安全作保障，企業的發展及其它工作將無法正常開展，甚至礦井將面臨關閉和破產，效益收入更無從談起。因此，在新形勢的要求下，如何在薪酬分配結構中調整安全效益工資比例，發揮安全績效工資在安全生產中的激勵作用，引導每位生產者在各自工作崗位遵章作業，安全生產，提高經濟效益收入，促進企業持續健康發展將是我們深入探討的話題。

二、煤礦安全管理長期存在的問題

1.思想認識

長期以來，人們的思想認識中總認為煤礦生產與安全兩者總是處于矛盾的對立面，抓生產往往忽視安全，抓安全就影響生產，這種思想到現在還大有人在，因此在生產過程中不斷出現違章指揮、違章作業等違背生產規律的現象，也出現了不少安全事故，給企業帶來損失，給職工帶來傷害，更是影響了社會的和諧。

2.管理措施

為解決這個問題，煤礦生產單位普遍采取的措施歸納為兩種，一是通過開展安全培訓和多種安全思想教育宣傳活動從思想上來指導和教育職工，貫徹“生命至上、安全第一”的生產理念，避免生產上各類不安全行為的發生。二是制定各項考核制度，上到管理層，下至崗位職工，加大安全考核力度來威懾和制約相關責任人，落實各項安全措施，遵章守紀，嚴禁“三違”現象發生，以達到安全生產目的。

3.存在不足

以安全思想教育為主導的安全管理模式偏向于職工思想教育，而作為煤炭行業，生產一線職工文化素質普遍偏低，需求層次也相對偏低，在一線生產過程中，面對各類生產激勵的同時，安全防范意識往往會大幅降低。另外，長時間的安全教育宣傳等容易引起職工認知疲勞，對于安全危害的認知上會逐漸淡化和模糊。因此在產量、進尺等生產任務的績效考核引導下，往往形成重生產輕安全的做法，在生產流程中也不斷出現“三違”現象的發生，形成了一些安全事故的發生，危害了煤礦安全生產形勢。

制度考核在安全管理上是必不可少的，其突出了制度的嚴厲和威懾性，但是過度處罰也為生產帶來負面影響。其一是降低職工工作積極性，使其思想情緒受到波動，勞動效率和安全都受影響；其次是嚴重降低職工對企業的忠誠度，職工辭職人數增多，造成煤炭勞動力資源的大量流失。現以徐礦集團三河尖煤礦為例，2015年-2017年月均生產單位安全考核4.5萬元，職工個人安全考核3.1萬元，3年內平均職工流失率為8.7%。

三、樹立安全效益理念，發揮安全績效工資在安全生產中的作用

1.轉變思想觀念，向安全要效益

煤礦企業的發展，經濟效益是支柱，安全生產是靈魂。生產經營沒有了經濟效益的提升，職工收入無法得到保障，企業無法長期生存。同樣生產失去了安全，事故同樣導致生產無法繼續，重者企業面臨停產整頓或關閉。面對煤炭行業監管制度不斷調整，經營形勢不斷變換，我們應該順應時代潮流，不斷轉變思想觀念，追求生產效益的同時更應向安全要效益，應牢固樹立安全是生產經營的前提，安全就是效益的這一理念。

2.建立建全安全績效工資考核機制

為了突出安全效益的重要性，從多角度著手建立建全安全績效考核機制是重點。現再以三河尖煤礦為例，近年來三河尖煤礦不斷建立和完善多種安全績效工資考核機制，2018年又起草修訂了《三河尖煤礦二〇一八年安全工作意見》，其中包括安全生產標準化管理制度；安全生產責任追究辦法；安全獎懲制度；事故及工傷管理實施辦法；安全質量工作包保制度；“三違”治理制度；首次排查安全隱患獎勵制度；黨員安全包保管理制度等多項管理制度。不但從源頭工程質量標準化，安全生產組織與管理及隱患處理等方面對生產單位進行安全績效考核，另外對排查隱患有突出貢獻的人員，與安全績效掛鉤的各級管理人員，以及“三違”人員等落實到個人的獎懲。通過不同方面的安全獎勵考核機制，讓單位和個人同時注重安全績效的作用，培養煤炭職工向安全要效益，要收入的主觀意識，提現了安全績效的正向激勵性。

3.加大安全獎勵的投入

在安全制度對生產進行管理的同時，不斷調整安全效益工資在職工薪酬結構中的比例，加大安全獎勵力度和獎勵范圍，一改以往考核多，獎勵少的安全績效分配方法也是促進煤礦安全生產的有效措施。以三河尖煤礦例，近幾年通過制定職工安全效益獎勵發放辦法，2015年-2017年累計向職工發放安全效益獎3476萬元，其中2015年安全效益工資發放總額為578萬元，2016年發放總額為853萬元，2017年發放總額為2045萬元，年發放比例呈現大幅上升趨勢。

4.提升安全績效降低生產事故

安全績效的提升反映了不同層面人員對礦井安全生產的重視程度，一是管理層重視企業的發展和正常經營，沒有好的安全形勢，就沒有好的生產經營；二是職工在生產中強化了自我保安意識，不規范不操作，不安全不生產，只有在安全的前提下，勞動薪酬才能有保障，收入才能得到增長；三是廣大職工認識到健康的身體是參與生產的充分必要條件，出了事故，傷害的是自己，危害的是企業。三河尖礦通過近幾年來管理機制的創新和安全績效工資的增長，大幅降低了生產事故的發生。2015年重傷2起；2016年重傷1人；2017年杜絕了重傷以上安全事故，實現了安全年。同時職工收入也大幅度增長，每年增幅在10%左右。真實體現了安全績效考核對安全生產的促進作用。

四、結語

運用合理的薪酬分配方式與科學的管理制度相結合，發揮安全效益工資的正向激勵作用對促進礦井人、物、環境在生產中的相互融合，有效規避安全風險，減少安全事故發生，穩定職工的思想，保障煤礦安全生產有著極其重要的現實意義。