財政透明度與政府會計改革問題探討

萬吉國

摘要：隨著經濟社會的持續健康發展，社會公眾越來越期待政府信息公開化和透明度，這就使得財政透明度成為了專家學者和業界人士廣泛深入研究的重要課題。為了避免財政資金管理特別是會計核算管理中出現嚴重的違紀違規問題，進一步強力推進政府會計改革進程，有效地提升財政透明度也變得越來越重要。

關鍵詞：財政透明度 政府會計改革 問題

一、前言

經濟社會越發展。會計管理越重要。作為政府公共財政服務的重要基礎形式，會計信息質量的高低與否，以及是否公開透明，是否真實、客觀、準確。不僅影響著政府會計改革的成效也影響著財政體制的健全與完善，而且對于科學防范財政財務管理風險，避免出現嚴重的違紀違規問題至關重要。所以加快推進政府會計改革進程。持續穩步提升財政透明度就成為了財政財務管理的一項重要課題。近年來.我們在強化會計改革上進行了一系列的探索實踐.在促進財政公開化、透明度等方面發揮了一定作用，但與西方國家比較仍然存在一定差距，這就需要客觀地認識到當前財政透明度同政府會計改革存在的問題和不足，積極主動地采取務實舉措，努力提高財政管理的公開化、透明度水平。從而進一步推進政府會計改革進程，推動財政治理體系規范化、科學化、精細化。因此，筆者試就提高財政透明度與推進政府會計改革的對策措施，進行粗淺的分析探討。

二、改革政府會計管理服務提高財政透明度的重大意義

（一）財政透明度的總體要求

各級政府及其組成部門采取一定形式，公開組織機構、管理服務職能和財政財務管理的政策以及會計賬務處理是財政公開化、透明度的重要途徑。隨著經濟社會的健康持續發展。以及社會公眾對于各種財政信息公開的需求程度越來越高。及時、準確、客觀、真實地披露政府資產負債狀況、財政資金收支管理情況以及財政預算編制和執行情況，逐步成為了財政公開化、透明度的重要內容。而改進財政透明度的重要形式，就在于穩步地提升政府會計管理服務水平。保障財政財務管理的科學化、規范化和公開化，這里面一個最主要的原則是堅持真實、準確、客觀的基本思想。及時通過一定形式公開財政財務信息數據。比如，按照新預算法的規定，政府及其組成部門要通過一定方式向社會公開財政預算編制和預算執行的相關情況。并且對于一些重大變化要及時地進行說明，以增強財政財務管理的公開化和透明度，政府在報告現金流時，要嚴格依托客戶的賬單處理情況。以確保公開信息的真實性和準確性。

（二）改革完善政府會計服務提升財政透明度的積極作用

一方面，改革完善政府會計服務提升財政透明度，是加強會計規范化、科學化、精細化管理的客觀需要。現行的財政服務管理活動，特別是健全完善公共財政服務體系，客觀上就需要嚴格的法律法規來進行約束。而推進政府會計改革，提高財政透明度，一個最根本的要求就是必須有健全的法治體系予以保障。這就需要制定相應的法律法規制度，需要確定科學規范的會計標準，需要確定科學規范的會計信息評價指標體系。以保證會計信息公開的及時性、真實性和準確性。保證最大程度地穩步提升財政透明度。比如，在分析評價會計指標因素的時候，需要健全完善真實、客觀的指標評價考核體系，不但要科學地考量各種經濟效益，還要統籌考慮相關的社會效益、生態效益等綜合指標，不但要提高定性分析的質量，還要注意把握一些關鍵性的定量因素。不但要立足于當前做好成本預測分析。還要著眼于長遠防止遺漏掉將來可能發生的成本以及長期的效益情況。

另一方面.改革完善政府會計服務提升財政透明度.是提高財政財務管理水平的客觀需要。加強政府會計改革，需要充分認識和準確把握財政財務管理的會計環境。適當變革會計確認的基礎條件。讓會計信息的關聯性得到穩步地提升。在實際執行中往往是客觀、準確的反映政府及其組成部門的財務處理實踐，反映整個財務管理中采取的方法以及實現的效益情況。當前我國經濟社會發展已經進入到了關鍵階段。經濟下行的總體壓力仍然客觀存在，很多法律法規都需要進一步完善和規范。特別是一些專業技術人員的業務水平仍然需要不斷改善。

三、加快推進政府會計改革進程提升財政透明度的對策措施

（一）加大財政財務管理信息社會公開力度

2015年1月1日起修訂實施的新預算法要求。各級政府及其組成部門應當通過一定形式向社會公開預算編制和預算執行情況。而隨著經濟社會的發展以及社會公眾對于財政透明度要求的越來越高，公開財政財務管理信息也是提升政府公信力、維護法律法規嚴肅性的現實需要。所以各級政府包括財政財務主管部門，應當高度重視財政透明度，改革現行的會計管理服務手段，及時、準確地公開會計信息，健全完善政府財務報告制度，加大財政財務管理信息公開力度，拓寬社會監督渠道.保證財政財務管理納入規范化、科學化、公開化的軌道，提高財政透明度。

（二）切實增強財政財務績效管理主動意識

及時、準確的反映財政資金使用的整體情況，是加強政府會計改革，提高財政透明度的重要形式。科學地表述財政收支，全面反映財政財務管理的政策措施。客觀上就要求確定科學規范的績效評價指標體系。對于各級政府及其行業主管部門來說，要切實增強財政財務績效管理的責任意識，加強會計管理風險分析評估。全面、真實、準確地反映財政財務管理的全過程，包括資產、負債、收入、成本、費用等情況。提高社會公眾的參與意識和監督范疇，以便興利除弊，科學地調整改革政府會計管理服務手段.進一步提高財政透明度.發揮政府在宏觀管理、社會服務等方面的職能作用。

結束語：綜上所述，推進政府會計改革提高財政透明度，對于健全完善財政治理體系，提升財政財務管理水平，促進經濟社會的健康持續快速發展具有重要的推動作用。應當切實有效地采取措施，進一步加強政府會計改革。完善相關的法律法規和會計標準，營造健康有序的會計管理服務環境，努力維護和諧穩定的經濟發展秩序。