我國新能源發電領域在經濟層面存在的問題與對策

宋巍

摘要：近年來，我國經濟發展規模不斷擴大，對能源與電力的消耗也與日俱增。新能源發電作為一種生態環保的能源供應形式，正在越來越多的獲得國家層面的支持與鼓勵，在我國發電產業結構中扮演越來越重要的地位。然而新能源發電同時也存在著投資過大、發電穩定性不足、消納能力不足等經濟效益問題，制約了其進一步擴大規模。本文通過分析我國新能源發電領域存在的經濟性問題，提出相關對策，希望能夠促進我國新能源發電行業的進步與發展。

關鍵詞：新能源發電 問題 對策

一、引言

能源安全、氣候變化、生態環境等問題在近年來已經成為影響全球經濟社會發展的重大課題，傳統化石資源的枯竭和環境污染使得新能源技術日益成為各國爭相發展的領域。我國作為世界上能源消耗最大的國家之一，在發電領域也積極推進新能源發電建設。但是新能源發電總體上還處于起步階段，仍然在經濟性和技術領域存在著許多未解難題。尤其是經濟效益和能源利用度方面還需要進一步的深入研究。

二、我國新能源發電領域的發展現狀

近年來.我國的產業政策逐步向生態、環保等方向發展，大力推進新能源發電領域的建設。一般來說，新能源發電包括利用水力資源、太陽能、核能、風能、生物質能、潮汐等非化石資源進行發電。水電是我國傳統的新能源發電領域.在豐富的水力資源和國家政策的大力支持下.我國水力發電總裝機容量到2017年為止已經增加到350，000MW以上，占全國總發電裝機量的五分之一。風電也是我國新能源發電最早投入的領域，從2005年到2017年間，我國風電建設不斷發展，增長速度較快，尤其是西北、內蒙、東北等多風地區，風能利用程度較高，總裝機容量已經超過150，000MW，占全國發電裝機總量的9.5%。核電作為我國發展較快的能源領域.近年來也實現了科技突破，總裝機量超過35，000MW，占全國總裝機量的2.3%。太陽能光伏發電.自2009年開始逐步在我國開始發展，在我國出臺了上調光伏電站上網電價的政策激勵下，近年來光伏發電以每年50%以上的速度發展，目前裝機容量達到18，000MW.發電量也達到了近100億千瓦時。生物質能發電在我國主要以垃圾發電和沼氣發電為主，從2010年農林生物質發電上網電價提高政策以來進入了快速發展的時期，目前裝機總容量在9，000MW以上。由于新能源發電的重要價值，我國制定了在“十三五”期間進一步實現新能源發電規模化的政策，爭取在2020年和2030年分別實現新能源發電占一次能源消費比重15%和20%的目標。

三、新能源發電經濟效益存在的問題

（一）發電穩定性問題。新能源發電雖然具有環保優勢，但是由于其資源供應存在許多不可預料因素.因此在提供穩定的電能方面遠無法和傳統化石能源發電模式相比。例如風力發電，往往很難通過風速預料發電量；水力發電由于河流的季節性枯水期也很難提供常年的穩定電能：由于穩定性不足.一方面新能源發電在能源競爭上無法與傳統發電相比，另一方面也很難受到發電投資者的關注，往往無法形成規模經濟效益。

（二）電能浪費問題。由于多方面原因。我國部分地區新能源電力行業中，棄水、棄風、棄光現象嚴重，非化石能源發電未能得到有效利用。嚴重影響了非化石能源發電效率，尤其是“三北”地區。數據顯示，2016年約1500億千瓦時的非化石能源發電量無法有效利用。約占全國總發電量的2.5%。棄風、棄光最主要的原因是各市場主體在非化石能源利用方面的責任和義務不明確。考核體系局限于裝機容量，利用效率不高，“重建設、輕利用”的情況較為突出，供給與需求不平衡、不協調。

（三）投資問題。由于風電、太陽能發電等非化石能源發電的成本相對于傳統化石能源偏高，按照同時期的發電投資成本而言，風電、太陽能發電、核電、水電的投資分別是煤電（按照600MW計算）投資的2.2倍、2.4倍、5.2倍、3.2倍。因此投資新能源發電比投資傳統發電難度更大。

四、提高新能源發電經濟效益的對策

（一）提高新能源發電技術水平。新能源發電的穩定性是制約其規模的主要因素，近年來我國發電領域的科研人員一直致力于如何提高新能源發電的穩定與持久供電.使其真正能夠替代大規模化石燃料電站。總體來看，提供科學的蓄能手段和儲能裝置是保證穩定供電的重要手段。將電網與新能源電站更好的結合，在不穩定供電階段提供良好的配電計劃也是化解新能源發電供電不穩的重要手段。

（二）多能互補合理進行電能調配。從發電側而言。分布式能源或多能互補是非化石能源發電發展的重要補充方式。可以有效提高資源利用效率。相對容易實現就地并網消納。在積極鼓勵分布式發展的同時。還需要技術支撐和政策支持。就非化石能源發電自身而言。需要進一步發展相應的智能控制系統、智能調度系統以及儲能技術。發展利用消納非化石能源發電與燃煤熱電聯合優化、規劃和控制技術。發展將非化石能源發電與儲熱、蓄冷相結合的技術。

（三）擴大新能源發電投資模式。由于新能源電站投資比較大，一般除了政府機構，很難有其他投資方能夠介入。為了進一步擴大新能源發電的規模，可以考慮引入PPP模式或BOO模式等多種投融資模式，將私人投資者或企業投資者引入，與政府共同開發新能源電站項目，降低新能源電站建設在融資方面的難度。