關于融入“一帶一路”倡議加快江西發展的思考

余再興　帥麗玲

摘要：“一帶一路”作為連接歐洲經濟圈和亞太經濟圈的經濟大通道，對中國乃至世界都有著重大的意義。在“一帶一路”倡議下，各地發展迎來了新的契機。適應經濟發展新常態，搶抓重大發展新機遇，創新對外開放新優勢，江西融入“一帶一路”倡議，優勢獨特無與倫比，理當主動奮勇當先，必將實現大有可為。

關鍵詞：江西發展 “一帶一路”倡議 思考

建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路（“一帶一路”建設）是我們國家主動應對全球形勢深刻變化、統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是構建我國全方位開放新格局的重要抓手。融入“一帶一路”倡議加快江西發展是江西當前認真貫徹中央決策和策應國家戰略，加快對外開放步伐、進一步推動科學發展的重要任務；也是我省適應經濟發展新常態，搶抓重大機遇，在更寬領域、更高層次參與國際分工合作，創新對外開放新優勢，促進發展升級的客觀要求和必然選擇。

一、融入“一帶一路”倡議江西理當奮勇當先

習近平主席提出的“一帶一路”即“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，不僅是我國外交的新倡議，更是一項體現“古今傳承、內外開放、海陸統籌、東西互濟、中外共贏”理念的突破性、全局性的長期戰略。雖然它叫“一帶”“一路”，但其范圍與意義遠遠超出了過去那種“帶”、“路”的概念。它實際上是我國新常態下統籌改革開放的全新戰略，是對外開放的“龍頭”戰略，更是我國未來10年的最大政策紅利。“一帶一路”倡議國內涉及的區域包括西北、西南、中部、環渤海、長三角和珠三角，江西作為上述區域的重要接點城市，在帶動我國整個中西部地區的開發、開放和區域協調發展中的地位無與倫比、十分重要。

從市場空間來看，它有4條主線，東邊牽著亞太經濟圈，西邊系著發達的歐洲經濟圈，輻射范圍涵蓋東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲。雖然它叫“一帶”“一路”，但其范圍與意義遠遠超出了過去那種“帶”、“路”的概念。它涉及沿線的國家和地區有65個，覆蓋人口44億，占全世界總人口的63%；經濟規模21萬億美元，占全世界29%；貨物和服務出口占全世界23.9%。預計未來的10年里，其出口將會占世界的1/3，真正成為第三極。“一帶一路”理念一旦變成現實，將構建起世界跨度最長、最具發展潛力的經濟走廊。

從發展機遇來看，“一帶一路”倡議的主線是經濟合作和人文交流，重點是促進互聯互通和貿易投資便利化，目的是合作共贏，打造利益共同體。戰略實施初期的工作重心是大規模基礎設施建設，緊接著是資源能源開發利用，隨后是全方位貿易服務往來，最終必將帶來的是多產業鏈、多行業的投資機會。它涉及能源合作、金融、通信、農業、海外投資和基礎設施建設等諸多領域，但優先實施的項目主要是鐵路、公路、管道、航空和通信等。未來“一帶一路”進程中的很多項目將為產業、貿易、金融、旅游和交通等領域的擴張提供新的更多的發展機遇，為不同地區、不同行業企業帶來更多的發展機遇。因此，融入一帶一路戰略加快江西發展的市場規模和潛力都相當大。

綜上所言，對接參與國家“一帶一路”倡議，既能給江西不同地區、行業、企業帶來商貿投資機會，擴大產品、勞務和資本的輸出，轉化區位、資源、環境和歷史文化優勢，進一步提升開放型經濟和區域發展水平，又可以分享獲得國家戰略分工與創新所帶來的改革紅利和發展機遇，加快我省發展升級、小康提速和綠色崛起進程。

二、融入“一帶一路”江西優勢獨特無與倫比

江西對接參與國家“一帶一路”倡議，有著良好的經濟基礎和比較優勢，并在“一帶一路”倡議實施進程中處于“內陸腹地的重要戰略支撐點”地位。

一是歷史文脈基礎。江西是古絲綢之路的重要貨源地和重要接點之一。眾所周知，世界認識china，是從江西景德鎮開始的。在古代絲綢之路貿易中，江西的瓷器、茶葉、繭絲、夏布等都是暢銷商品，其中最具代表性的商品就是景德鎮瓷器。江西對接參與“一帶一路”倡議，有利于弘揚中華文明，彰顯中國制造的歷史魅力，增強世界各國對新絲綢之路的文化認同。

二是貿易投資基礎。2015年，我省與“一帶一路”沿線國家發生貿易往來業務的企業超過2000多家，進出口貿易額超過120億美元，占全省比重近30%。我省在沿線國家的直接投資累計超過15億美元，設立企業或機構340多家：對外承包工程營業額累計超過100億美元，參與了一批重大基礎設施建設。沿線國家和地區是江西最大的投資貿易伙伴，雙方進一步擴大合作的基礎扎實，前景良好。

三是區位開放優勢。從地理區位來看，江西是中國唯一同時毗鄰長江三角洲、珠江三角洲、海西經濟區三個經濟最活躍經濟區的省份和長江中游地區的重要組成部分，是“一帶一路”的結合部，是東南沿海省份“西進”和中西部省份“東擴”的必經通道，在承東啟西、聯絡南北中具有重要作用。

四是資源環境優勢。從政策資源來看，江西是中國實施長江經濟帶戰略和中部崛起戰略的重要省份，是實施鄱陽湖生態經濟區建設和贛南等原中央蘇區振興發展等國家重大區域發展戰略的省份，是國家建設生態文明先行示范區，打造政策、人才、資本和項目等要素的匯集的重要手段之一。對接參與“一帶一路”倡議，有利于打造連接“一帶一路”倡議支點，有利于實施好國家重大區域發展戰略以及建設好生態文明先行示范區，促進中部崛起和長江經濟帶建設。此外，江西的礦產資源、農業生態資源和旅游資源等相對優勢也為我們與“一帶一路”沿線國家和地區的經貿往來和投資合作奠定了互補互利互惠的基礎。

三、融入“一帶一路”江西大有可為

“一帶一路”即是一個發展的概念，更是新開放格局下先行先試的載體，參與“一帶一路”倡議是一項重要的系統工程。作為“一帶一路”內陸腹地的重要戰略支點，江西如何進行特色定位，以點帶面，推動經濟又好又快發展，我們認為應當著力做好以下幾項工作。

首先，完善戰略定位。江西對接參與國家“一帶一路”建設的戰略定位是把江西打造成為“中國‘一帶一路內陸腹地的重要戰略支點”。在這里，“重要戰略支點”有兩層涵義：一是“‘一帶一路的戰略連接點”；二是“內陸開放型經濟的戰略高地”。以此為目標和抓手，到2020年初步構建江西省寬領域、多層次、全方位對外開放新格局，力爭累計實現外貿進出口總額突破3000億美元，實際利用外資突破600億美元，對外承包工程突破500億美元，對外投資突破100億美元，為我省“五年決戰同步全面小康”提供強大支撐。

其次，爭取國家支持。要以爭取納入國家“一帶一路”倡議規劃和總體實施方案為契機，繼續爭取國家在總體規劃、戰略布局、務實合作以及扶持政策等方面給予支持。一是支持江西重點城市、重點產業園區納入“一帶一路”倡議布局。包括將南昌打造成為長江中游地區重要節點城市和內陸型經濟開放高地；將南昌、九江、贛州等重點城市作為重點開發開放合作試驗區；將南昌高新技術開發區、鷹潭高新技術產業開發區、九江經濟技術開發區和贛州經濟技術開發區等國家級開發區作為重點產業合作園區。二是支持江西開通國際鐵路貨運班列和鐵海聯運班列。包括支持開行南昌北掛班列（南昌一哈密東）至阿拉山口及對接“漢新歐”、“渝新歐”的南昌至歐亞國際鐵路貨運班列；支持開行江西至上海港、寧波港、廈門港、福州港、深圳港等鐵海聯運班列，暢通連接“海上絲綢之路”的通道。三是支持鐵路機場建設，暢通對接通道。包括支持贛深客專、渝長廈、吉永泉、合安九、鷹梅和吉安至撫州至武夷山等鐵路建設，暢通江西對接“陸上絲綢之路”通道；支持南昌昌北國際機場改造國際航站樓和贛州機場升級為國際機場，加密南昌昌北機場至烏魯木齊、西安、蘭州等國內門戶樞紐主干航線航班密度；支持開通南昌至新加坡、雅加達、迪拜等樞紐機場直航航線，并以新加坡、迪拜為節點，拓展東南亞、中亞、非洲的定期航班，暢通空中通道。四是支持口岸改革先行先試。例如將江西口岸納入國際貿易“單一窗口”改革試點以及“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）通關合作試點，暢通口岸通關通道。五是支持設立江西絲路基金、成立江西政策性擔保基金以及對外投資產業基金，幫助中小企業對外貿易融資擔保和支持企業境外并購。

第三，全面對接參與。一要加強通道建設。要拓寬陸上、海上、空中、數字四大通道，全方位融入“一帶一路”倡議；要密切與福建、廣西、云南、重慶、陜西、新疆等國內“一帶一路”倡議節點省份的區域經濟合作；連接港澳臺，深度融合鞏固傳統開放優勢；深耕亞非拉，全面開拓東盟、中亞、中東歐、非洲、拉美等發展中國家新興市場；對接歐美澳，提升我省開放綜合競爭力。二要加強開放平臺建設。積極申報和建設昌九新區（昌九擴大開放試驗區）、昌九自貿區，推進境外產業園建設，積極搭建投資促進平臺，創新金融支持平臺，搭建國際綜合展覽展示平臺，拓展境外營銷網絡和銷售渠道。三要突出重點區域，深化多元貿易往來。加大力度開拓沿線國家和地區市場，擴大優勢產業和服務貿易出口。四要突出重點領域，加強對外投資合作。要推進境外農業、制造業、建筑業、礦產資源業、服務業投資合作，參與“一帶一路”基礎設施互聯互通建設，重點參與鐵路、公路、水運、港口、電力、橋梁和機場等重大項目建設，加強能源資源與生態環境合作，參與沿線國家礦產資源勘探開發；密切人文交流合作，打造一批絲綢之路概念的精品旅游線路，開發陶瓷、夏布和茶葉等絲綢之路特色生態旅游商品等。五要抓龍頭示范。“一帶一路”建設前期要圍繞示范點、示范線、示范項目、示范區展開，不能攤大餅、搶概念，搞花架子，要實實在在地做項目。

第四，發揮地方特色優勢。一是強化南昌內陸開放型經濟高地作用，發揮九江、贛州、上饒、撫州等對外開放門戶作用，打響景德鎮瓷都、鷹潭銅都、宜春鋰都、新余新能源科技示范城、萍鄉資源型城市轉型示范區、吉安電子信息產業基地等城市名片。二是要依托景德鎮陶瓷學院、陶瓷研究所，加強陶瓷科研成果轉化，努力把景德鎮建設成世界陶瓷技術研究中心。三是要充分發揮鷹潭銅產業優勢，加快銅冶煉、銅廢舊原料再生利用、銅精深產品加工基地和銅產業物流中心“三個基地、一個中心”建設。四是要支持中國南方稀土集團、江鎢控股集團等龍頭企業發展壯大，積極開展鎢和稀土新材料研發應用國際合作，建設具有國際影響力的鎢和稀土產業基地和具有國際影響力的鎢和稀土產品交易中心及戰略儲備基地。五是要依托南昌航空工業城和景德鎮直升機產業基地，加強與俄羅斯、意大利、比利時等國合作。加快通用機場規劃建設，積極推動低空開放，打造航空產業國際合作示范區。六是要依托南昌、景德鎮、上饒、萍鄉等汽車生產基地，提升江西汽車產業整體發展水平。鼓勵江鈴等有實力的汽車企業走出去，支持到沿線國家建設海外汽車生產加工（組裝）基地。通過引進國內外資本、技術，著力推進純電動專用車輛、混合動力客車、短途經濟型純電動乘用車及關鍵零部件技術開發和產業化。

第五、打響江西特色品牌。要立足江西省產業比較優勢，堅持“走出去”，打響江西特色產業、文化旅游、綠色生態等品牌，努力培育開放合作新優勢。一是要發揮光伏新能源產業集群優勢，大力發展太陽能電池、組件、系統集成及應用產品，積極推進分布式光伏發電應用，積極推動和引導江西光伏企業開展對外經濟技術合作，積極開拓非洲、中東、亞洲等新興市場。二是要著力鞏固江西茶葉、柑橘、蜜柚、特色水產等優勢農產品出口優勢，進一步提升機械制造、電子信息等機電產品和高新技術產品的出口能力。同時大力推進茶產業品牌整合，打造全國茶葉知名品牌，鞏固和擴大婺源有機茶等在歐盟市場的占有率。鼓勵農業龍頭企業到東南亞、非洲等沿線國家建設農產品種養加工基地，推動與以色列等國家合作建設現代農業示范園區。三是要大力實施旅游強省戰略，加強景德鎮、廬山、三清山、龍虎山、井岡山、婺源等著名旅游景區建設，打造國際生態旅游目的地。加強與沿線國家旅游宣傳推廣合作，大力推介“江西風景獨好”旅游品牌，提升江西旅游國際知名度。推出一批具有絲綢之路概念的特色旅游線路，吸引“一帶一路”區域旅游客源。大力開拓泰國、越南、新加坡、俄羅斯等旅游市場。開辟與沿線國家的旅游直飛航線，支持開通旅游包機，促進國際旅游市場發展。

最后，統籌改革開放。開放需要改革，開放也是改革。總的來說，對接參與“一帶一路”建設，必須進一步推動全省簡政放權和市場化改革，激發市場的活力和創造力，增強發展的內生動力。為此，要推進體制機制創新，促進投資貿易便利化，并強化組織實施。當前要搞好權力清單、責任清單、負面清單和江西政務服務網即“三單一網”改革工作，加快形成一站式、全流程、高效能的審批服務體系，建立主體明確、內容清晰、程序規范的事中事后監管制度，為我省經貿合作和企業“走出去”提供優質服務和制度保障。