結合西固煤業安全管理經驗淺析煤礦安全管理存在問題及應對方法

張寶平

【摘要】安全是煤炭企業的天字號工程。那么，如何減少安全事故的發生，提高安全管理的質量成為長期以來煤碳企業安全管理的探索重要課題。本文結合蒲白西固煤業公司十六年的安全管理經驗，簡要分析了煤礦企業安全管理存在的問題，并提出應對方法，希望為煤炭企業安全管理提供有益借鑒。

【關鍵詞】煤礦企業 安全管理 存在問題 應對方法

安全生產是煤炭企業長遠健康發展的永恒主題。長期以來，我國煤炭行業的各管理層級和企業職工圍繞安全環節做了大量工作，煤礦安全生產水平不斷得到提高，使得標志煤礦安全狀態的百萬噸死亡率指標大幅度減小。結合當前新的《煤礦安全生產標準化考核定級辦法》的實施，查重大事故隱患確保礦井安全，已經列為煤礦安全生產標準化考核定級的基本條件之一。因此，必須強化生產作業過程中環境、裝備和人員的狀態安全管理，將風險控制在隱患形成前，將隱患消滅在事故發生前。

蒲白西固煤業公司是由蒲白礦務局和原白水縣利群煤業公司合并而成的一個股份制企業，于2003年10月31日正式掛牌成立，屬于國有煤礦和地方煤礦結合的典范。自公司成立以來，由于采取了一系列措施，特別是通過持續開展安全質量標準化和安全行為治理活動，安全基礎管理工作有了明顯的加強，安全狀況日益好轉。截至2018年5月20日已經順利實現了安全生產16周年，領跑陜西省煤炭企業安全生產最長周期。本文結合西固煤業十多年的安全管理經驗，通過分析目前安全管理存在的問題，提出相應對策，僅供煤炭企業安全管理工作參考。

一、煤炭企業安全管理存在的問題

（一）法律意識淡薄、安全意識不強、制度影同虛設

《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《安全生產許可證條例》等諸多法律法規進一步完善了安全生產管理工作。盡管如此，仍然有事故頻發，2004年11月28日，陜西省銅川礦務局陳家山煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成166人死亡，45人受傷，直接經濟損失4165.9萬元；黑龍江雞西特大礦難，造成115人踏上不歸路……事故現場，規章制度、安全標語隨處可見，規程措施具體到位，但在執行過程中都成了擺設，有些管理人員輕視規章制度，職工更是一問三不知。

（二）形式主義嚴重、真抓實干太少、隱患處處可見

有些安全管理會議大開小開，有些組織機構上建下建；不是資金措施不到位，就是人員制度不到位，逢上級檢查突擊整治，過后照舊。

（三）粗心大意、檢查不細、整改不嚴、事故繁發生

許多事故的發生都是在一瞬間的疏忽中，這歸根結底還是預防意識不夠。《安全生產法》第三條明確規定只有堅持預防為主的原則，才能徹底消除事故隱患，減少粗心大意、違章冒險造成的傷害，這也是安全生產必須遵循的原則。另外，檢查不細、整改不嚴也是造成安全事故頻繁發生的主要原因。安全檢查要么什么問題也沒有檢查出來，要么查出來的問題和隱患不積極加以整改，結果安全隱患不斷增加，最終造成生命財產的巨大損失。

二、安全管理應對方法

（一）安全教育必須深入人心

狠抓職工安全思想教育工作，強化班前教育第一道安全陣地，分管安全、生產、機電領導親自帶隊，深入班前會，監督檢查區隊班前會教育流程的規范性和職工安全知識的學習現狀，聽取班前“二安三個一（安全確認、安全閉環管理，一日一題、一周一案例、一月一考試）”的提問和檢查考核情況；以典型事故案例教訓為例，道利害、講影響，使職工從心里上將自身的安全和家庭的幸福及企業的發展緊密相連，從思想上重視安全、行為上遠離違章，提振精神、自敲警鐘。

（二）安全檢查必須多層覆蓋

每周組織開展井上井下覆蓋式安全檢查，對地面所有工作地點、后勤場所進行拉網式隱患大排查；按照采煤、機電、掘進等專業組成檢查小組，對井下生產現場、重點工程、零星作業進行全面性、無死角式安全大檢查。井下帶班跟班管理人員，每天在巡查期間，對生產地點、特殊工程、臨時作業進行全面性檢查監管，并對包保責任區域進行系統性檢查，將現場動態和隱患治理情況分別向調度室和信息站進行“一班三匯報”。不定期組織開展“安全小分隊”活動，對地面值班情況、井下帶班情況、整個系統所有崗位標準上崗進行重點突擊性檢查。

（三）隱患治理必須從嚴從快

在隱患大排查、安全大檢查、帶班跟班巡查等檢查中，嚴格要求檢查人員按照規定、肩負責任、按章執行、相互監督，一旦發現存在隱患的潛在因素，由檢查人員、跟班隊干、安檢員、班組長協同處理，并將發現的隱患按照“誰檢查、誰簽字，誰帶隊、誰負責”的原則，交由安全信息站最終形成隱患的閉環管理。并對事故隱患開展“追根溯源”工作，對查出事故隱患的形成與原因進行倒查倒追。

（四）班組管理必須預防在先

將班組作為安全陣地的重要防線，區隊值班隊干按照每周布置的學習任務，對當班所有職工學習情況進行檢查和考核，將當天安全生產動態和特殊崗位危險預知預想向職工講明講透，認真對職工精神狀態進行確認，保證本班所有職工入井前“零隱患”。

（五）安全文化必須形成體系

安全是企業發展的根基，文化是企業發展的靈魂，如何構建特色的安全文化體系。需要在安全前行的路途中用心摸索、不斷總結；需要從保護職工身心健康、尊重員工生命、實現員工自身價值方面默契的達成思想共識，“發展絕不以犧牲職工生命安全為代價”；需要全員從始至終樹立“生命至上安全為天”的核心發展理念，正確處理好安全與行為、安全與設備、安全與環境、安全與管理這四大關系，為企業的科學發展、安全發展、高效發展奠定了堅實的文化基礎。

蒲白西固煤業有限責任公司已實現安全生產16周年，目前該公司正向著安全生產6000天邁進。十幾年來，該公司文化體系幾經變化，由最初的主抓“安全生產”單項文化演變為“1245”安全管理模式，到如今“12336”安全文化體系。即將安全生產標準化建設作為主線貫穿工作全年，以工程質量推進安全生產：憑借文化建設和科技進步為“兩大支撐”，作為企業安全發展的動力源泉；將職工隊伍建設、安全基礎管理和職工技能提升作為“三基”建設，筑牢安全發展根基；突出事故預防、安全檢查、隱患閉環管理叮三個”到位，實現井下動態安全管理：嚴格落實責任連帶制、公開公正處罰制、安全一票否決制、“安全明星”月評制、安全問責制和安全越級報告制“六項”制度，全面夯實安全管理責任。安全生產周期長達1s周年絕非偶然，必定有可圈可點之處，所以該公司的安全生產管理模式可在行業內推廣交流。

（六）職工思想必須波動平穩

安全工作最怕的就是隊伍不穩、人心不齊。因此，通過寓教于樂的快板、小品、相聲文化活動走進區隊班組，不間斷開展事故案例警示教育、“我對安全有話說”、工傷及“三違”人員現身說教、“致爸爸的一封信”、“小手拉大手，安全向前走”、安全員進駐班組督安全、井口送溫暖話安全、安全知識有獎問答、“三違”幫教等形式多樣的安全教育活動，用事故案例、親情關愛、安全小知識等方式向違章職工心理發起攻勢，全面鋪開一張安全防護網，讓職工每天在思想和行動上都以安全為首。

（七）安全投入必須加大力度

煤礦企業在生產作業過程中，現有設備在長期的工作環境里未能及時獲得有效的維護和整修，使得一些設備出現了老化情況。在煤炭企業現代化建設的過程中，也要相應地對設備進行機械化更新，根據現階段市場中的設備，及時更新已經落后、老化的設備，給生產過程過程打下堅實的基礎。同時要及時改進生產技術，優化作業環境，降低現場安全事故的發生率，杜絕出現嚴重的安全隱患。

三、結語

要進一步做好安全生產工作，避免安全事故的再次發生，就必須要做好安全生產的基層工作和基礎工作，堅持安全教育經?；０踩a不僅僅是為了提高企業的經濟效益，還是煤礦工人幸福生活的必要條件。雖然有些事故還難以做到完全避免，但只要對安全生產高度重視，加大投入，嚴格遵守國家法律、法規和企業的規章和操作規程，對現場認真實施狀態安全管理，完全可以把事故減少到最低程度。通過加強現場設備、設施和人員安全狀態的檢查、管理，以及現場安全狀態的班評估，實現控制、消除井下現場可能存在的各種安全隱患，是種有發展前途的安全管理思路和方法。