渤海近岸水域環境污染狀況分析

于海波

摘 要 渤海為北方三省一市所環繞，是我國經濟最為發達的地區之一。近年來，隨著環渤海地區的進一步開發，入海污染物數量也在持續上漲，渤海環境質量越來越差。本文簡要闡述了渤海近岸水域的環境污染現狀，分析了造成渤海近岸水域環境污染的主要因素，并提出了治理渤海環境污染的有效措施，希望對渤海近岸水域生態環境的改善提供必要的幫助。

關鍵詞 渤海 近岸水域 環境污染

中圖分類號：X55 文獻標識碼：A

1渤海近岸水域環境污染現狀

1.1環境污染日益嚴重

據相關報告顯示，每年由內陸向渤海排入的污染物高達70多萬噸，占全國入海污染物總量的一半。同時，渤海沿岸實時監測的陸源入海排污口中超過六成不達標，許多企業仍然存在偷排漏排情況，給渤海沿岸區域水質造成了嚴重污染。目前，Ⅳ類和劣Ⅳ類水質主要集中在渤海灣、遼東灣和萊州灣近岸海域，以天津近岸水域為例，Ⅳ類和劣Ⅳ類水域達60%，海水質量持續下降，環境污染治理形勢迫在眉睫。

1.2海洋環境災害頻發

赤潮是海洋污染爆發的主要方式之一，會對爆發區域生態環境造成嚴重破壞，特別是水產業和海洋漁業將蒙受巨大經濟損失。根據《中國海洋環境狀況公報》顯示，我國渤海近岸水域富營養化狀態持續上升，夏季渤海區域富營養化面積達7120平方公里，成為赤潮災害的高發區，其中天津近岸水域長期處于重度營養化狀態，甚至對該區域居民身體健康形成一定危害。此外，油田開采溢油、輪船溢油等環境災害發生頻率也在逐年上升。

2造成渤海近岸水域環境污染的主要原因

2.1相關法律法規不健全

目前，我國海洋立法采取行業立法模式，由于立法主體的局限性，在環境污染方面并未構建完善的法律體系，法律法規缺乏針對性和協調性，無法對海洋環境保護提供有效保障。此外，部分監管部門執法不嚴，有法不依，環境污染控制不能做到依法行政，加重了渤海沿岸區域的環境污染狀況。

2.2環境監管支離破碎

渤海環境污染治理效果不理想的重要原因在于管理權力相對分散。我國海洋環境實行分頭管理，不同部門由于分工不同，難以實現統一的管理局面。例如環境保護屬于環保部門，而海洋環境狀況監測則屬于海洋管理部門，這些部門或管污染不管治理，或管治理不管污染，無法對環境保護進行統一有效管理，降低了環境治理的質量和效率。

2.3治理政策落實不到位

中國政府對渤海近岸水域環境污染治理十分重視，并投入了大量人力、物力和財力。然而由于渤海近岸水域環境治理涉及三省一市，各地方政府由于自身經濟發展等綜合因素對相關政策存在一定抵觸，這使得部分政策難以得到貫徹落實。與此同時，每個省市所面臨的環境問題也不盡相同，之間缺乏一個統一的標準，使得渤海環境污染治理并不十分理想。

2.4產業結構缺乏有效規劃

環渤海區域產業結構不合理，是造成環渤海近岸水域環境污染的重要因素。環渤海區域是我國重要的重工業基地，大量存在鋼鐵鍛造、石油化工等高污染企業，每年有大量污染物排放到渤海海域中，給渤海生態環境造成了十分惡劣的的影響。

3改善渤海近岸水域生態環境的有效措施

3.1加快構建渤海水域污染防治法律體系

治理渤海近岸水域的環境污染問題，必須要遵循“法制”的基本政策，通過構建完善的法律體系，做到環境治理“有法可依”。與此同時，通過渤海立法還能夠為整個渤海環境治理工作提供統一的標準，并且明確政府機構與相關企業的權力和責任，推進渤海環境治理工作的開展。目前，隨著人們環保意識的不斷增強，渤海立法的時機已經成熟，加快立法腳步、實現依法治海是當前政府工作的首要任務。

3.2建立環渤海環境整治的統一協調機制

渤海近岸水域環境治理是一個全面的系統性工程，離不開相關管理部門的支持。為此，要確保環渤海近岸水域環境污染治理的效果，需要不同管理部門加強合作，盡快建立統一協調機制，盡快解決海域環境治理過程中多頭管理等糾紛問題，共同參與到渤海水域環境治理工作中。這需要政府部門發揮牽頭作用，通過建立統一協調的機制使不同管理部門協作配合完成環境治理工作。

3.3加強“三省一市”之間的協同配合

渤海作為一塊整體區域，其環境污染問題的整治工作也必須作為一個整體來對待，“三省一市”缺一不可。針對當前渤海近岸水域環境治理現狀，中央政府要協調“三省一市”進行協同配合治理，并構建一個長期的利益綜合體，推進環渤海水域的環境治理工作。與此同時，推行渤海環境保護行政領導責任制，將水污染治理工作納入政府報告中，提高地方政府的環境治理力度。

3.4加快環渤海區域產業機構轉型

重工業和化工業是造成環渤海近岸水域環境污染的根源之一，因此加快該區域產業結構調整對于渤海水域環境污染治理有著十分重要的意義。為此，渤海水域環境治理在加大治理力度的基礎上，還要加快環渤海地區的產業結構轉型，其產業布局既要推進經濟發展，同時還要從整體生態環境出發，合理布局產業結構，由此實現內陸向渤海污染物排放的降低。

4結論

綜上所述，隨著人們環保意識的不斷加強，渤海水域環境污染治理收到了越來越多人的關注。目前，我國環渤海近岸水域環境持續惡化，嚴重影響了社會經濟的健康發展，為此需要采取有效措施遏制當地生態環境的進一步污染和破壞，緩解渤海生態環境壓力，實現環渤海區域經濟的可持續發展。

參考文獻

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