區(qū)域共享實訓(xùn)基地建設(shè)探討

王良勇

摘 要 共享實訓(xùn)基地有諸多優(yōu)勢，本文以合肥地區(qū)為例，圍繞共享實訓(xùn)基地建設(shè)的意義，建設(shè)中面臨的問題，以及如何發(fā)揮各方作用，促進共享實訓(xùn)基地發(fā)揮最大效益展開探討。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育 共享 實訓(xùn)基地 合肥

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

在職業(yè)教育中實訓(xùn)是一項重要教學(xué)內(nèi)容，實訓(xùn)基地的建設(shè)和實訓(xùn)設(shè)備的購買對于任何一個職業(yè)學(xué)校來說都是一筆巨大的開銷。雖然實訓(xùn)基地建設(shè)大多由政府財政投入，但這種以項目形式來建設(shè)的實訓(xùn)基地在建設(shè)和使用過程中也存在著許多問題，比如項目申報周期長、設(shè)備利用率低、設(shè)備更新維護存在困難等。借鑒當前廣受關(guān)注的共享經(jīng)濟的概念，探討區(qū)域共享實訓(xùn)基地建設(shè)具有一定現(xiàn)實意義。所謂共享實訓(xùn)基地主要是針對職業(yè)院校間的設(shè)施和設(shè)備共享，即以學(xué)校為依托，整合區(qū)域內(nèi)的教學(xué)資源，以學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)之間的合作為基礎(chǔ)，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)教學(xué)實訓(xùn)資源共享、優(yōu)勢互補。得益于為數(shù)眾多的職業(yè)院校和已經(jīng)初具規(guī)模的高教基地所帶來的集聚效應(yīng)，以及良好的配套設(shè)施，合肥地區(qū)在職業(yè)教育領(lǐng)域推進共享實訓(xùn)基地建設(shè)方面具有諸多優(yōu)勢。

1共享實訓(xùn)基地建設(shè)的意義

1.1提高設(shè)備利用率，節(jié)約社會資源

目前實訓(xùn)基地建設(shè)大都以財政投入為主，以學(xué)校為單位申報建設(shè)，學(xué)校作為單一用戶，設(shè)備的使用率較低。通過共享型實訓(xùn)基地建設(shè)，將各個學(xué)校和合作企業(yè)的實訓(xùn)資源共享，可以拓展現(xiàn)有實訓(xùn)資源的使用途徑，提高器械使用率；通過校際、校企間合作，做到理實結(jié)合，可以讓學(xué)生更好的熟悉工作環(huán)境和工作要求，提高綜合素質(zhì)；通過資源共享可以節(jié)約有限的財力、人力和物力，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。

1.2發(fā)揮引領(lǐng)作用，服務(wù)地方經(jīng)濟

職業(yè)教育在發(fā)展過程中必然依托當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，考慮地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)特點、人力資源狀況等，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點決定專業(yè)設(shè)置、以企業(yè)需求決定培養(yǎng)方式。共享實訓(xùn)基地建設(shè)過程中，可以以地區(qū)緊缺型專業(yè)和人才為指引，有選擇有目的的建設(shè)相應(yīng)的實訓(xùn)項目，發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，帶動相關(guān)專業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而更好的服務(wù)地方經(jīng)濟。比如合肥在“十三五”規(guī)劃中提出重點發(fā)展集成電路、新能源汽車、機器人、軌道交通等產(chǎn)業(yè)，在共享基地建設(shè)過程中可以圍繞這些產(chǎn)業(yè)安排配套的相關(guān)實訓(xùn)基地建設(shè)，供轄區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校共享使用，幫助其做好相關(guān)專業(yè)建設(shè)，進而促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，促進特色專業(yè)建設(shè)

合肥市內(nèi)共有省屬、市屬、民辦職業(yè)院校60多所，各校間雖然相對獨立，但學(xué)校專業(yè)設(shè)置方面存在一定的重復(fù)和交叉，以物流管理專業(yè)為例，有專門的物流職業(yè)學(xué)校開設(shè)該課程，其他很多綜合類職業(yè)院校也開設(shè)有物流相關(guān)課程，如果這些學(xué)校都建設(shè)物流實訓(xùn)基地，顯然會造成資源的嚴重浪費，依托現(xiàn)有物流實訓(xùn)設(shè)備進行區(qū)域共享，不僅可以極大節(jié)約財政投入，還可以倒逼各院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，促進學(xué)校加強特色和強勢專業(yè)建設(shè)，減少重復(fù)，提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。

2共享實訓(xùn)基地建設(shè)存在的問題

共享實訓(xùn)基地建設(shè)過程中不可避免會遇到各種困難和問題，這些困難和問題與公共實訓(xùn)基地建設(shè)中存在的問題有很多相似性。

2.1缺乏整體統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)

各個學(xué)校在實訓(xùn)基地的建設(shè)過程中，相互之間缺乏溝通與分工，都是各自為政，立足本校進行專業(yè)設(shè)置和實訓(xùn)項目申報，缺乏整體統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，如合肥市許多職業(yè)學(xué)校的實訓(xùn)基地在建設(shè)時就有中央財政資金，省、市級資金和學(xué)校自籌資金參與建設(shè)，導(dǎo)致各學(xué)校、各專業(yè)分散建設(shè)，低水平重復(fù)建設(shè)，基地的設(shè)備利用率低，使用管理和維護成本高。要建設(shè)好共享實訓(xùn)基地，尤其需要有關(guān)部門做好頂層規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

2.2缺乏規(guī)范化的制度性安排

區(qū)域性共享實訓(xùn)基地建設(shè)，需要各個相關(guān)學(xué)校將現(xiàn)有的實訓(xùn)資源進行共享，共享中涉及的使用管理制度、相關(guān)管理費用等都需要進一步明確和規(guī)范。目前合肥市在市屬職業(yè)學(xué)校內(nèi)正在推進職教集團和公共實訓(xùn)基地的建設(shè)，在職教集團和部分市屬職業(yè)學(xué)校內(nèi)部分實現(xiàn)了實訓(xùn)設(shè)施共享。而想要實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)實訓(xùn)資源共享會涉及中專、高職乃至本科等不同教育層次、涉及省屬、市屬及民辦學(xué)校等不同管理單位以及相關(guān)企業(yè)等，協(xié)調(diào)難度很大，需要政府做整體和統(tǒng)一的規(guī)劃，從政策和制度上加以規(guī)范，加以引導(dǎo)。

2.3企業(yè)參與的深度和廣度還不夠

從我國目前公共實訓(xùn)基地建設(shè)的現(xiàn)狀看，“以企業(yè)為主體”這一理念還沒有被真正落實，大多停留在鼓勵、倡導(dǎo)企業(yè)參與的一般性要求上，沒有廣泛深入的吸收社會各方面的力量參與基地建設(shè)。究其原因，有企業(yè)自身認識問題，比如行業(yè)協(xié)會薄弱、企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定等。也存在教育培訓(xùn)資源分散，缺乏一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)單位和綜合的管理平臺這樣一個突出問題，在建設(shè)共享實訓(xùn)基地過程中也將面臨同樣問題。

2.4人力物力投入還有待加強

目前實訓(xùn)基地的建設(shè)模式主要由政府主導(dǎo)進行投資，學(xué)校和企業(yè)參與建設(shè)。政府雖然搭建了平臺，但多數(shù)是采用項目形式，屬于一次性投入，而實訓(xùn)基地的運行成本較高，后期維護和設(shè)備更新都需要大筆投入。為保證共享實訓(xùn)基地的可持續(xù)發(fā)展，需要地方和學(xué)校共同加大投入。此外技能型師資短缺也影響著實訓(xùn)基地的發(fā)展，需要在“雙師型”人才隊伍培養(yǎng)方面加大投入。

3通力合作發(fā)揮共享實訓(xùn)基地的最大效益

3.1發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)多方資源參與建設(shè)

區(qū)域資源共享型實訓(xùn)基地的建設(shè)離不開政府的引導(dǎo)，企業(yè)的參與和學(xué)校的配合，共享實訓(xùn)基地建設(shè)上可以采取“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)扶持”三方互動的共建模式。作為地方政府合肥市政府可以發(fā)揮主導(dǎo)作用，成立專門的協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，主動協(xié)調(diào)省、市及民辦教育機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)，建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的實訓(xùn)資源庫，進行統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一布局；推動共享實訓(xùn)基地有關(guān)管理制度、運作規(guī)范等制度建設(shè)；統(tǒng)一安排實訓(xùn)基地后續(xù)運行、維護、設(shè)備更新及人才隊伍建設(shè)的資金投入；制定企業(yè)參與共享實訓(xùn)基地建設(shè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠、政府獎勵等制度。

3.2學(xué)校差異化參與實訓(xùn)基地建設(shè)，共享和共用實訓(xùn)資源

學(xué)校按照“差別化建設(shè)、錯位發(fā)展”的原則，根據(jù)地方政府的統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局，進行差異化建設(shè)，突出學(xué)校特色，建設(shè)時緊緊抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)即統(tǒng)一規(guī)劃、合理定位、形成網(wǎng)絡(luò)。由政府、院校相關(guān)教育主管部門協(xié)調(diào)，集合區(qū)域內(nèi)具有相同或相關(guān)專業(yè)的不同院校進行合作，把相同或相關(guān)專業(yè)實訓(xùn)室進行整合、或共同投資建設(shè)共享型實訓(xùn)基地。由負責院校提供實訓(xùn)場地、器械設(shè)備、材料、工具等，并主要負責基地日常管理與運轉(zhuǎn)、設(shè)備維修以及后勤保障等工作，其他協(xié)辦院?？梢园才畔嚓P(guān)專業(yè)學(xué)生在共享實訓(xùn)基地進行實訓(xùn)，按相關(guān)制度和規(guī)定繳納相應(yīng)費用，或有政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排相關(guān)費用支出。

3.3吸引企業(yè)參與投資建設(shè)實現(xiàn)共贏

職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的目的是為地方企業(yè)提供充足的人力資源，進而為地方經(jīng)濟建設(shè)做貢獻，企業(yè)對新技術(shù)、新工藝的追求和掌握常常走在學(xué)校前面，為滿足用人單位的人才需求，避免閉門造車造成人才培養(yǎng)落后于時代需求，應(yīng)該吸收企業(yè)參與共享實訓(xùn)基地的建設(shè)，或由企業(yè)開放部分廠房設(shè)備用于共享實訓(xùn)基地，或和政府一起參與投資建設(shè)實訓(xùn)基地。作為地方政府，合肥市可以通過建立企業(yè)參與職業(yè)教育的利益補償機制，通過稅收減免、購買服務(wù)、政策獎勵、優(yōu)先到校選拔人才等多種形式激發(fā)企業(yè)參與共享實訓(xùn)基地建設(shè)的積極性，把共享實訓(xùn)基地辦成受企業(yè)歡迎的技能人才培養(yǎng)基地，實現(xiàn)政府、企業(yè)、學(xué)校多方共贏。

3.4創(chuàng)新體制機制建設(shè)促使發(fā)揮長效

在國家沒有建立相關(guān)的法律、法規(guī)體系，從法律上規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)利、責任和義務(wù)的前提下，為保證共享實訓(xùn)基地建設(shè)取得成效，合肥市可以超前行動，以地方條例的形式明確和規(guī)范政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生在校企合作教育中的權(quán)利、責任和義務(wù)。政府在這一條例的框架下，建立校企合作辦學(xué)的體系、制度和章程等，建立共享實訓(xùn)基地管理委員會加強對共享資源的管理和合作教育的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時引入市場機制，在條例框架下適當對外開展有償服務(wù)，為實訓(xùn)基地建設(shè)提供更多資金保障。

和共享經(jīng)濟一樣，共享實訓(xùn)基地是一種有益探索，在探索過程中必然面臨各種問題和困難，相信只要各方能通力合作，迎難而上，一定能使共享實訓(xùn)基地發(fā)揮最大效益。

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