財政稅收體制改革的創新思考

劉海燕

摘要：財政稅收在一定程度上是中國各級中央和地方財政實際財政收入的重要來源，也是人們經濟健康發展的有效物質保證。為了實現財稅工作的健康發展，有必要改革稅制，建立完全適應現代市場經濟發展要求的綜合稅制框架。本文闡述了新形勢下財稅體制改革的創新思路。

關鍵詞：財政稅收 創新 思考

一、財稅改革必須由“放權讓利”走向“制度創新”

改革的第一步必須是“分權和利潤分享”。在鄉下，要加大實施家庭聯產承包責任制，充分發揮農民工的積極性。實施農副產品競爭力定價，讓農民真正從中受益。此外，應調整農業的稅收結構。減少農民的稅收。負擔等等。在在促進地方經濟發展的同時，有必要在適當的情況下改善政府職權范圍。增強發展經濟的積極性，組織招商引資，擴大地方生產，形成地方“承包制”即合理分配中央和地方的財政撥款和權力，加強政府的自主權。相反，由于權責過分集中，宏觀調控不能實施，制約了當地乃至全國的經濟發展。歷史證明，十四大會議確立的社會主義市場經濟體制是有效的。必須長期實施。加強推動制度創新和發展，最終目標提高整個社會的經濟和進步。1994年開始的財稅改革已經進行了一段時間。對分級金融體系的試行已經在實踐中進行了檢驗，符合市場經濟，應該繼續大力推進。還要繼續加強稅制改革，加強權力分配。

二、財稅體利改革取得的成就

（一）我國財稅體制不斷優化

一系列財稅改革措施和方法都在積極調整。讓我國的財稅管理效率不斷增強。因此，中國也在積極優化財政支出結構，使我國政府逐步成為服務型政府。隨著科學發展觀的不斷深入，政府加大了對衛生，教育，醫療等方面的重視，并采取方法使我國公共事業取得進一步的發展。

（二）預算體制不斷得到改進

經過不斷優化改革預算制度，加大完善預算監督制度，提高預算制度的效率，加強了企業管理效率和經營效率的提高。

（三）我國稅制不斷改變

近年來，我國建立了以流轉稅為基礎的新稅制，國內生產總值繼續增長，地方政府的執行繼續增加。促進地方和中央財政收入優化，提高中央宏觀調控能力和財力。解決落后地區財政困難。

（四）使財政轉移支付科學化

科學化財政制度，實現及時建立和完善，必須得到中央和省級政府的支持，平衡專項轉移支付與一般轉移支付的比例。合理配置相應的財稅資金。一方面要加強財政轉移管理，創新納稅申報和機構補貼要求，落實轉移支付來源的有效控制，確保其在科學范圍內。另一方面，要重視普通轉移支付比例的改革，適當調整，在具體結構層面實現轉移支付類型的合理化。

三、如何進一步優化中國的財稅體系

（一）持續改進地方財政收入體系

地方政府通過提高相關財政收入反映政府的相關職能。但是，我們想確保地方財政收入的長久性穩定性。就要堅持地方財稅的相對獨立性。如果要在地方建立獨立的財稅體系，就要科學分類輔助稅和主要稅種。結合我國稅收的相關實際情況和國外有關經驗，在完善地方財稅體制的同時，要落實擴大稅源，調整地方營業稅的原則，依然保持地方相關主體地位稅。特別是在當前，人們生活經濟水平不斷增強和中國經濟高速發展，地方稅收財產稅狀況不斷改善。

（二）調整財政支出結構，構建公共財稅體系

要按照市場化，指導性，宣傳性的原則，積極界定政府有關支出。加快調整政府財政支出結構。這一些重點支出項目，政府必須加強財政支持。財政資金更傾向于農村和農業，它有利于技術，教育，社會保障和健康，因此財政資金可以服務于更多的公共部門。

（三）善于運用稅收手段解決與分配和收入有關的問題

相關稅制不斷拓寬稅基，合理確定扣除費用的有關標準，以滿足不同家庭的需求。此外。累進稅率必須盡快統一。

四、正確處理金融與經濟的良性互動

長期以來，政府財政投入競爭領域，以直接投資或財政補貼的形式用于國有企業中。這不僅不利于優化資源配置，導致使用過程中財務資源的巨大浪費，還扭曲了公眾。財政目標無助于促進經濟社會長期穩定健康發展。從發展經濟學的角度看，經濟發展與經濟增長不同。隨著社會成員的整體生活質量和社會進步的提高，這是一個經濟增長的過程。是一個綜合的社會指標。過分強調公共財政的經濟增長并忽視其他目標可能導致“增長不增長”的模式。

結語：總之，我國財政稅收制度改革不僅取決于中央政府以及地方政府，而且還會受到企業因素或者是個人因素等的影響。從某種程度上講，財政稅收體制日益深化改革的過程是一個長期過程，具有非常強的復雜性與專業性，是不能夠一蹴而就的。現階段，財政稅收體制改革工作將立足我國國情，并持續進行下去。