探究新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的問題及應(yīng)對策略

文/山東省濟(jì)南市濟(jì)陽縣回河街道辦事處 任愛芹

一、新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

（一）缺乏專責(zé)管理機(jī)構(gòu)，新農(nóng)保運(yùn)作難以順利開展。按照國家相關(guān)規(guī)定，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)歸屬地方人力資源和社會保障局管理，但在部分農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理范圍有限，所以沒有專屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作。同時，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都沒有設(shè)置專門的工作人員負(fù)責(zé)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的管理，這樣就導(dǎo)致新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)作難以順利開展。

（二）宣傳工作不到位，農(nóng)民不理解新農(nóng)保政策。新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)施了一段時間，但是仍然存在部分農(nóng)民不理解新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，還有部分農(nóng)民不愿意接受新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。這主要是因?yàn)橄嚓P(guān)宣傳工作沒有做好，宣傳工作不到位主要體現(xiàn)在兩個方面：其中一個方面是宣傳渠道單一，宣傳方式落后。另外一方面是宣傳內(nèi)容不完善。通常情況下，相關(guān)政府和村干部只有在每年上繳保險(xiǎn)費(fèi)時才會發(fā)出相關(guān)通知，而且通知內(nèi)容也只是關(guān)于保險(xiǎn)費(fèi)繳納方面的，并沒有對新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則、基本框架、運(yùn)作方式等具體內(nèi)容進(jìn)行講解。這就導(dǎo)致農(nóng)民難以理解新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，最終導(dǎo)致新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)難以落實(shí)。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)金給付水平較低，農(nóng)村社會保障功能受限。中央規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老保養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，人們的生活水平在不斷提升，農(nóng)村農(nóng)民的生活需求也在不斷提升。所以就目前來說，基礎(chǔ)養(yǎng)老保養(yǎng)金對于參保人員來說保障水平有限。

二、解決新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的措施

（一）建立健全的管理機(jī)制，保證新農(nóng)保制度順利落實(shí)。由于缺乏專責(zé)部門與專責(zé)人員，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏規(guī)范管理，難以順利開展，另外現(xiàn)階段農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)法律規(guī)范不完善，這就導(dǎo)致農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)法律效力較低，在實(shí)際工作中具有一定的隨意性，導(dǎo)致新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無法順利落實(shí)。在這樣的情況下，相關(guān)政府要建立健全的管理機(jī)制，完善相關(guān)法律法規(guī)，確立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)專責(zé)部門，設(shè)置專門的管理工作人員，以此保證新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利落實(shí)。

（二）加強(qiáng)新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳，提高農(nóng)民參保積極性。想要保證新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利落實(shí)，就要讓農(nóng)民理解相關(guān)政策并且積極參與。這就需要相關(guān)部門落實(shí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳工作，通過多種渠道、多種方式開展宣傳工作，并且要保證宣傳內(nèi)容的完善性。在開展宣傳工作時要結(jié)合宣傳對象的特點(diǎn)選擇具有針對性的宣傳方式。由于農(nóng)村農(nóng)民受教育程度比較低，尤其是年紀(jì)較大的農(nóng)民知識水平較低，很多農(nóng)民認(rèn)識的字較少，所以通過發(fā)放宣傳手冊，張貼告示等方式不能實(shí)現(xiàn)宣傳工作的全面覆蓋。因此要創(chuàng)新宣傳方式，具體可以通過講座等形式進(jìn)行面對面宣傳，讓農(nóng)民理解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，并且鼓勵農(nóng)民參保。另外，在宣傳內(nèi)容方面要注意對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本準(zhǔn)則以及運(yùn)作方式等內(nèi)容進(jìn)行全面宣傳，就農(nóng)民關(guān)心的問題進(jìn)行重點(diǎn)講解，提升農(nóng)民參保積極性。

（三）進(jìn)一步完善新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制。首先對國家補(bǔ)助和各級政府的補(bǔ)助進(jìn)行明確，建立健全的補(bǔ)助制度，根據(jù)各個區(qū)域農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及其他方面存在的差異對補(bǔ)助資金進(jìn)行科學(xué)調(diào)配。其次，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確立有效措施保證資金按時到位，建立健全的各方出資約束機(jī)制，保證資金的落實(shí)。最后，要結(jié)合實(shí)際情況對籌資模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善，對個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼等籌資模式進(jìn)行進(jìn)一步完善。除此之外，相關(guān)政府要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步加大補(bǔ)貼資金的投入，根據(jù)參保人員的年齡等情況給予不同的補(bǔ)貼，具體可以通過建立健全的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整儲備基金實(shí)現(xiàn)。新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資的完善有利于新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利實(shí)施。

三、總結(jié)

綜上所述，新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是新經(jīng)濟(jì)形勢下出現(xiàn)的一種保險(xiǎn)制度，是國家根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況推出的一項(xiàng)惠民、利民工程。但是新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)踐過程中存在一些問題，影響了新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利落實(shí)，本文在研究問題的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決措施：建立健全的管理機(jī)制、加強(qiáng)新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳以及進(jìn)一步完善新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制。希望通過以上措施能夠有效解決新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施中存在的問題。