互聯(lián)網(wǎng)+背景下網(wǎng)絡(luò)犯罪治理體系探究

林楷輝 吳麗聰

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)的普及消除了信息傳遞的滯后，實(shí)現(xiàn)了信息的無(wú)差別共享，但網(wǎng)絡(luò)同時(shí)也存在極強(qiáng)的匿名性，這就決定了互聯(lián)網(wǎng)在普及之后必然會(huì)成為違法犯罪分子實(shí)施違法犯罪行為的重災(zāi)區(qū)。因此，研究互聯(lián)網(wǎng)+背景下的網(wǎng)絡(luò)犯罪治理體系成為必然，也是治理網(wǎng)絡(luò)犯罪的迫切需求。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；網(wǎng)絡(luò)犯罪；治理體系

隨著互聯(lián)網(wǎng)在人們生活中的廣泛普及，社會(huì)生活的形態(tài)正在悄然間發(fā)生著變化，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸成為人們生活的“第二空間”，而一些不法分子也注意到這種社會(huì)生活的變化，開(kāi)始利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為。尤其是在近年來(lái)“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)和互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)犯罪案件也逐年遞增，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)犯罪治理體系已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前治理網(wǎng)絡(luò)犯罪的需求。

1 互聯(lián)網(wǎng)+背景下的網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)狀

關(guān)于當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)犯罪，中央政法委書(shū)記孟建柱在2017年的全國(guó)治安綜合治理表彰大會(huì)上就曾明確的表示“網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)成為目前第一大犯罪類型，未來(lái)絕大多數(shù)犯罪都可能借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)施。”網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不再只是作為犯罪分子的作案工具，而是成為其實(shí)施犯罪行為的環(huán)境，違法犯罪分子借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙、盜竊、破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等犯罪行為已經(jīng)老生常談，而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行非法集資、賭博、違禁物品交易、色情服務(wù)等更多的犯罪形式已經(jīng)到了屢禁不止的地步。

1.1 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的犯罪成本低廉

信息的高效無(wú)差別共享降低了實(shí)施違法犯罪行為的門檻和成本，違法犯罪分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠低價(jià)甚至免費(fèi)獲得受害者的信息，類如網(wǎng)絡(luò)賭博則節(jié)約了實(shí)體場(chǎng)所的成本，只需要為用戶提供一個(gè)應(yīng)用程序即可代替。另外，網(wǎng)絡(luò)的匿名性也讓違法犯罪分子降低了為其行為付出的法律代價(jià)，很多時(shí)候甚至?xí)颖芊傻闹撇茫幢闶蔷W(wǎng)絡(luò)最發(fā)達(dá)的美國(guó)，目前針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪法律執(zhí)法檢控率也不高于2%。

1.2 傳統(tǒng)違法犯罪通過(guò)網(wǎng)絡(luò)蔓延

正如上文所述，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為違法犯罪行為實(shí)施的環(huán)境，許多傳統(tǒng)類型的違法犯罪已經(jīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)死灰復(fù)燃，諸如黃賭毒、詐騙、傳銷、非法集資等在網(wǎng)絡(luò)上日益猖獗，而原本已經(jīng)幾乎銷聲匿跡的黑市也借助網(wǎng)絡(luò)重新“開(kāi)張”，網(wǎng)絡(luò)黑市不僅非法制售槍支、爆炸物等違禁物，還向其他人出售網(wǎng)絡(luò)犯罪的工具，大量的網(wǎng)絡(luò)犯罪工具可以通過(guò)黑市交易取得，犯罪者無(wú)須通曉相關(guān)技術(shù)就能使用這些工具，這就極大地便利了網(wǎng)絡(luò)犯罪。可以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)正在成為傳統(tǒng)違法犯罪行為頻繁發(fā)生的新土壤，也正在更新當(dāng)前的違法犯罪類型。

1.3 網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)組織化和國(guó)際化

伴隨互聯(lián)網(wǎng)普及的即時(shí)通訊程序一方面具備了信息傳遞無(wú)障礙、無(wú)滯后的特點(diǎn)，消除了傳統(tǒng)犯罪存在的地域性，全國(guó)性乃至全球性違法犯罪組織通過(guò)即時(shí)通訊程序就能組織起來(lái)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)便捷地實(shí)施違法犯罪行為；另一方面，即時(shí)通訊程序和網(wǎng)絡(luò)一樣具備匿名性，一但監(jiān)管有所疏忽就會(huì)讓即時(shí)通訊程序成為組織性違法犯罪行為的發(fā)起點(diǎn)。此外，法律體系的地域性也進(jìn)一步阻礙了國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)犯罪的有效治理。網(wǎng)絡(luò)的存在讓跨國(guó)犯罪更加容易，違法犯罪分子不需要進(jìn)入實(shí)施犯罪行為的目標(biāo)國(guó)就能完成犯罪行為。

2 當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪治理體系存在的問(wèn)題

雖然在2015年8月通過(guò)的《刑法修正案（九）》針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的治理進(jìn)行了刑法上條款的修訂，不僅完善刑法中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全犯罪的專門規(guī)定，包括：對(duì)《刑法》原來(lái)的有關(guān)危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的規(guī)定做了補(bǔ)充和完善；也強(qiáng)化了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任；還把信息網(wǎng)絡(luò)上常見(jiàn)的，帶有預(yù)備實(shí)施犯罪性質(zhì)的行為，在刑法中作為獨(dú)立的犯罪加以規(guī)定；對(duì)網(wǎng)絡(luò)上具有幫助他人犯罪的屬性的行為，專門作為犯罪獨(dú)立加以規(guī)定。可以說(shuō)，《刑法修正案（九）》已經(jīng)轉(zhuǎn)變了網(wǎng)絡(luò)犯罪刑法立法的思路，開(kāi)始從回應(yīng)式立法向前瞻式立法過(guò)渡，但是這樣的刑法治理恐怕仍然不足以解決目前網(wǎng)絡(luò)犯罪行為頻發(fā)的現(xiàn)狀。在筆者看來(lái)，我國(guó)的刑法體系已經(jīng)相對(duì)完備，盡管新類型的網(wǎng)絡(luò)犯罪層出不窮，但是幾乎全都是傳統(tǒng)犯罪類型的網(wǎng)絡(luò)化，如果偵查機(jī)關(guān)能夠完成犯罪偵查，那么我國(guó)的刑法體系足夠?qū)⑦`法犯罪分子制裁。應(yīng)當(dāng)注意到的問(wèn)題是，網(wǎng)絡(luò)的特性才是網(wǎng)絡(luò)犯罪難治理的根本原因，例如網(wǎng)絡(luò)上的黑市在售賣違禁物品時(shí)選擇采用某些不定期更新的代稱，甚至一些代稱與違禁物品之間毫無(wú)關(guān)聯(lián)；再例如許多淫穢色情網(wǎng)站都將服務(wù)器設(shè)在海外，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管者雖然可以發(fā)現(xiàn)但是除了要求相關(guān)部門屏蔽其網(wǎng)站IP之外似乎也沒(méi)有太多手段加以制裁。

因此，筆者認(rèn)為目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪治理存在的問(wèn)題是我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境太過(guò)復(fù)雜，難以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的違法犯罪行為，若通過(guò)對(duì)用戶進(jìn)行監(jiān)管不僅任務(wù)艱巨而且可能會(huì)涉及個(gè)人的隱私問(wèn)題。

3 創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+背景下網(wǎng)絡(luò)犯罪治理的探討

在互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅速，如若不能有效遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的頻發(fā)，甚至可能會(huì)拖累我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。筆者認(rèn)為，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪治理已經(jīng)轉(zhuǎn)變當(dāng)前的應(yīng)對(duì)思路，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，而是要從宏觀的角度進(jìn)行整體的規(guī)劃；不能按照傳統(tǒng)的方式進(jìn)行犯罪偵查，而是要打破各部門間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪治理的聯(lián)合執(zhí)法；不能讓網(wǎng)絡(luò)的匿名性成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的避風(fēng)港，而是要借助網(wǎng)絡(luò)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。

3.1 凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓違法犯罪分子無(wú)處遁形

首先應(yīng)當(dāng)改變當(dāng)前的網(wǎng)站監(jiān)管思路，建立網(wǎng)站信用評(píng)價(jià)機(jī)制，所有已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)站都需要等級(jí)注冊(cè)，參與到信用評(píng)價(jià)當(dāng)中，連續(xù)評(píng)分過(guò)低的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)停。其次，應(yīng)當(dāng)注意審查建設(shè)網(wǎng)站的資質(zhì)，提高網(wǎng)站注冊(cè)的門檻，企業(yè)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)具備一定的企業(yè)資質(zhì)，個(gè)人網(wǎng)站注冊(cè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其能夠注冊(cè)的類型進(jìn)行限定。最后，應(yīng)當(dāng)提高即時(shí)通訊程序開(kāi)發(fā)者的監(jiān)管責(zé)任，如果無(wú)法有效監(jiān)管其即時(shí)通訊程序，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求其進(jìn)行整改或者關(guān)停。

3.2 更新監(jiān)管手段，讓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)犯罪治理

伴隨互聯(lián)網(wǎng)+新興的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的監(jiān)管中也可以引入這些新興的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。在多部門的聯(lián)合執(zhí)法中可以建立數(shù)據(jù)共享的云數(shù)據(jù)庫(kù)，并接入第三方網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管者的數(shù)據(jù)資料，并利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，而在一般的監(jiān)管當(dāng)中可以引入人工智能系統(tǒng)來(lái)減少網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的巨大工作量，節(jié)約人力成本。

3.3 加強(qiáng)國(guó)際合作，打擊跨地域?qū)嵤┚W(wǎng)絡(luò)犯罪

國(guó)際刑事案件的合作正在日益加強(qiáng)，然而網(wǎng)絡(luò)犯罪的治理難題阻礙了這一方面的合作。因此，可以將網(wǎng)絡(luò)犯罪監(jiān)管的云數(shù)據(jù)庫(kù)升級(jí)為全球共享，并通過(guò)該數(shù)據(jù)庫(kù)共享各自的網(wǎng)絡(luò)犯罪治理案例，建立同步監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的協(xié)同進(jìn)行。但是刑法地域性導(dǎo)致的國(guó)際法沖突仍然是實(shí)現(xiàn)協(xié)同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的阻礙，需要國(guó)際組織能夠協(xié)調(diào)各國(guó)的刑法沖突，建立求同存異的打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國(guó)際條約，實(shí)現(xiàn)跨地域打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。

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作者簡(jiǎn)介

林楷輝（1990-），男，本科學(xué)歷，現(xiàn)任泰寧縣人民檢察院公訴科書(shū)記員。

吳麗聰（1990-），女，本科學(xué)歷，現(xiàn)任泰寧縣人民法院執(zhí)行局執(zhí)行員。