社會工作介入農村社區建設實務研究

趙大海

摘 要：在“互聯網+公益“的新時代背景下，筆者在學習和實踐中運用社會工作專業知識和方法介入家鄉白云區蓬萊村建設，以政府購買服務項目為依托，嘗試“互聯網+公益”融合本土農村社會工作新模式。本文重點研究社會工作基于地區發展模式下的新路徑，從而幫助村民突破困境，充分發掘本土文化，整合社區資源，推動適用于服務本地的公共空間建設，積極參與鄉村治理活動，煥起村民參與社區建設的熱情，重塑村民攜手共筑美好家園的信心，增強社區群體歸屬感，共建美好和諧新農村，為更好地開展社會工作服務奠定社區建設之根基。

關鍵詞：地區發展模式；農村社會工作；社區建設

1 引言

1.1 研究背景與意義

現今，貴州省大力發展大數據、大扶貧、大生態的三大戰略成為一大亮點，貴州省社會工作取得大發展。但是農村社會工作尚處于探索階段，大多數社會組織很大程度上難以入駐社區，城鄉之間社區建設差距較大，村民幸福感較低、自治意識不足、使得農村社區發展受限。

基于農村社區資源布局、地理文化現狀，專業化社會工作參與社區建設是一個重要的環節，協助村民發現社區困境，共同解決社區問題是本文重點探索研究的重要課題，以貴陽市蓬萊村的實踐案例，通過分析其成功的因素和不足之處，探索社會工作介入農村社區新模式，有利于發揮其在社區服務和治理領域經驗和優勢，推動“互聯網+公益時代”農村社會工作服務聯盟真正實踐-共享、共創、共精彩。

1.2 相關文獻綜述

1.2.1 社會工作在農村社區建設的角色

社會工作在介入農村社區建設的過程中，明確自身扮演的角色尤為重要，主要是參與者與策劃者的角色，幫助社區發現問題，解決問題，協助各個組織建立緊密的互助與協調關系。在社區、市場，國家三者之間發揮中流砥柱的作用，平衡整個社會系統的合理運行。其次，農村社會工作者要重視社會關系的恢復與建立，引用社區教育，加強社區系統的對外開放交往能力，推動社區形成凝聚力，聯結自組織與其他組織，是實現社區建設目標的基礎條件。[1]

1.2.2 我國農村社會工作介入模式研究

與城市相比，農村專業化理論與實務發展相對不足，在我國農村社會工作介入模式影響較大的是云南綠寨模式、湖南湘西模式、江西萬載模式，其中云南綠寨模式以政府主導，社會工作者引領，農民參與為特征，適合廣大發達農村地區的良性運行。湖南湘西模式是長沙民政職業技術學院社會工作系以專業實習的方式運作，服務十年左右。江西萬載模式由于政府介入力強，創造出黨委統一領導、政府主導推動，部門密切配合，整合現有資源，社工義工聯動，公眾廣泛參與，廣大群眾受益的模式。[2]

1.3 相關概念界定

1.3.1 農村社會工作

農村社會工作是在農村地域的工作領域，專業社會工作者和實際社會工作者相互合作，以村莊為載體，主要目的是重構政府與農民的信任及農民自尊心、自信、權利為根本宗旨，通過個案、小組，社區等社會工作方法進行介入，開展有利于村莊和諧發展的各種活動。我國農村最為突出的問題是農村留守兒童和孤寡老人的問題，農村發展與時代的適應性問題也是一個重要的課題，社會工作在解決農村各種問題發揮著重大作用。

1.3.2 互聯網+公益

隨著時代的發展，互聯網+公益的概念逐漸公益行業得以嘗試并運用。互聯網公益集人工智能、大數據等新科學技術，因而現代社會組織公益項目從設計、申報、立項、實施到管理，體現出科技在公益發展中起著中流砥柱的作用，其次互聯網公益最重要的方式在于互聯網+公益創新籌款模式，突破傳統人力湊集資金的限度，互聯網公益平臺需要線上線下相互聯動，具有成本低，門檻低，互助力強，效率高等特征，進而擴大公益項目傳播力及影響力。

1.4 理論基礎

1.4.1 地區發展模式

地區發展模式是美國學者羅曼斯1979年提出的社區工作三大模式之一，該模式是在一定的地域內鼓勵居民以自助或者互助的方式去解決社區問題，工作的重點是提高居民的民主參與意識與挖掘、培養當地人才，鼓勵居民自主的關心本社區問題，并采取相應的行動。在該模式下，社會工作者需要發動并鼓勵居民思考問題的根源，了解自身需求，從而引發改變現狀的意愿、動機、信息及希望。

本文研究具有代表性，主要是探索在現代化的進程中，農村社區如何通過社會工作的介入，鏈接政府及社會資源多方參與，實現社區內根據自身特點進行社區建設。在此研究中，重視村民自主性和互動性，村民共享共建。地區發展模式為該研究提供了主要的理論支撐來源。

1.4.2 社會策劃模式

社會策劃模式是指在理性方法指導下，依靠專家的意見和知識，在準確把握社會服務機構的宗旨、使命、政策、資源的架構下確定社區工作目標，遵循社會工作價值觀，從多個預選方案中選擇一個最佳工作方案，結合社區需求，動員和分配資源。該模式主要的實施策略是分析環境與形式，建立目標與達成目標，列出、比較并選擇可行性的方案。在該模式下有利于保證服務質量與高效率的完成社區工作。本文的研究以營造村民和諧共進的新氣象，助力社區建設。因而社會策劃模式對于該實務具有借鑒意義。

1.5 主要研究內容與方法

1.5.1 文獻研究法

文獻研究法主要以搜集、鑒別、整理文獻，并通過對文獻的研究形成對事實的科學認識的方法。廣泛收集國內外相關資料，將他們對社區建設的觀點、方法進行綜合分析，并發現，然后運用到實踐中。本文將對社會工作介入農村社區建設相關文獻進行閱讀篩選，重點了解社區建設的主要模式、相關政策等方面內容。

以此結合筆者的實踐，兼顧任務目標與過程目標，在解決問題的同時更加注重社區自我增能，有效提升社區建設效能。

1.5.2 田野調查法

田野調查法又叫做實地調查或者現場調查，深入到研究現象的背景之中，通過參與觀察或者詢問等，得到一手資料，獲取研究現象信息。本文的實地調查是筆者以專業社會工作的角色，對貴陽市蓬萊村社區建設情況進行統計調查，并通過專業實踐活動對參與者進行觀察，記錄。

2 案例背景及困境

2.1 案例背景

為了更加深入了解案例現實狀況，作為社會工作專業人士，筆者以“深入鄉土基層，體悟知行合一”為行動價值，在實習期間針對家鄉人口、地理、歷史、文化資源等背景進行調研與綜合實證分析，其主要目的從兩方面考量。一是從自然地理背景分析當地整體布局的優勢與劣勢，找到建設服務型社區的突破口，使得社區服務硬件設施具有人地相宜的功能，幫助村民探索社區公共空間如何有效開發利用，鏈接社會資源，建設新型社區。二是從人文資源背景，歸根朔源，尋找當地歷史文化源頭，厘清個人與社區，家庭與社區的關系，從而借助社會工作力量，激發村民參與家鄉建設的熱情，創新社區工作模式，煥發社區人人共建共享的新氣象。

2.1.1 自然地理

蓬萊村下轄3個村民組，大壩組，蓬萊組，平山組，全村共有1600人左右，布依族占全村總人口的63%，老人與青少年約占33.1%。蓬萊村是一個布依族村寨，原始植被頗多，是白云區鄉村旅游開發村落之一，距市區僅半小時車程，全村面積5.5平方公里。村占地面積4.6平方公里，有3個自然村寨3村民組，平均海拔1300米，年平均氣溫：120C。土地面積6036畝，其中田402畝、土388.5畝，林地4710畝，森林覆蓋率78%.村內森林資源豐豐富，氣候宜人。

2.1.2 人文資源

蓬萊村屬于省級生態村，當地神農文化、布依族民俗、中醫藥國學文化歷史悠久，擁有蓬萊仙界國家4A級景區和云霧山，貴州省現代農業展示園，全國文明家庭退休村支書劉深靈創辦的蓬萊書院、中國電商谷坐落于此，具有天獨厚資源優勢。當地蓬萊地戲楊家將、石龍苗族搶鼓棒、落刀舞草龍、紅錦金錢棍、布依族六月六等民俗文化歷史悠久，最早追溯于明洪武年間。

2.2 案例出現的困境

2.2.1 社區建設機制不全

社區建設機制在運行社區管理，進行社區組織，開展社區服務的方面尚缺乏完整體系。目前該村長期處于半行政化的模式，缺乏溝通工作機制，沒有健全的與村民溝通的有效方法和渠道，長此以往，將不利于調整社區關系，解決社區事務。缺乏社區引進專業力量共建社區機制，由于社區自主性不高，專業性不強，導致社區在整合資源，多方協助上的工作上處于弱勢地位，缺乏社區服務隊伍。

2.2.2 社區建設開發不足

首先是社區文化教育建設開發不足。該村蓬萊書院自開辦以來功能單一，除了閱覽書籍，傳播知識以外較多處于閑置狀態，書院各項功能尚未得到有效開發，應該大力開發教育、文化傳播功能為一體，面向農村青少年、婦女、老年人開展社區國學文化弘揚之社會教育。本土民族文化資源的挖掘和利用。打造擁有一定本土特色、鄉土文化含量高，游客參與性強，滿足個體化體驗及多元需求、民風淳樸的多樣化的社區文化教育陣地。

其次，社區服務基地開發不足。社區是一個居住的環境載體，蓬萊村村民組空房閑置約800平方米，由于社區建設缺乏足夠的人力，物力，財力，社區村民沒有社區建設意識，導致社區服務質量下降，服務村民的公共社區服務空間缺乏。

3 介入過程及社會效果

3.1 接案與建立專業關系

本著助人自助的社會工作理念，筆者以社工身份進駐社區，觀察，訪問。訪問對象是曾連任四屆村黨支部書記劉深靈先生，訪談過程中，社工了解到在任村黨支部書記期間，劉先生積極開展基層工作建設，想盡辦法帶領村民脫貧致富，多次獲得優秀黨支部書記、優秀黨員稱號。并且他家五代人都是教書出身，他們自籌經費辦了一個“蓬萊書院”，鄉鄰們可以免費到書院瀏覽借閱，這個書院已經被村民當做“精神充電寶”。為了解決社區問題，有效幫助村民走出困境，采用社會工作方法，蓬萊書院為活動地點，社工以社區問題與村民進行交流，取得共鳴，使得村民意識到社區發展的重要性，因而建立穩固的專業關系。

3.2 預估與方案設計

為了貫徹落實中共中央辦公廳《關于實施中華優秀傳統文化和傳承發展工程的意見》，以體現“國民教育”、“社會實踐”為始終，結合貴陽市白云區牛場鄉蓬萊村歷史文化、人文地理、風土人情等情況，旨在展開以立足農村社區、服務青少年為切入點的“鄉村公益試驗”。方案擬計劃從三個方向展開社區服務。

直接服務之心靈疏導：是關于情感、信念、心態、心靈的服務活動，也是一個讓參加者超越其自我的心靈旅程，通過內在心靈活動的改變工作效能、團隊凝聚力、婚姻家庭、親子關系、人際關系。

社區國學之公益教育：運用SWOT分析方法系統全面深入調查研究，以互聯網為技術載體，主要由社工在社區面向青少年、婦女和老人開展國學共學的公益服務，如：黃帝內經與養身、《傷寒論》與生命教育、傳統教訓之審視與思辨的鄉村共識。

村莊歸屬感之喚醒行動：協助村民繪制社區資源圖、村莊發展樹，旨在從民間基層的社區參與工作方法，煥發村民參與鄉村建設的熱情，實現知曉村莊問題、尋找解決問題的共識并展開相應行動

該方案分為三期，重視村民服務需求，搭建村民服務中心，激發村民參與熱情，貼近群眾，具有心理疏導、情緒撫慰、功能修復、社會融入的專業功能，促進幸福和諧新農村建設。

3.3 實施過程

3.3.1 項目申報工作

以“大數據開啟筑城公益新時代”為契機，社會組織通過“社會和云”平臺實現項目方案申報、騰訊公益眾籌、評價反饋等環節“線上”全流程，切實提高項目組織實施科學性，持續性，切實提高政府資金運行的有效性，切實提高公益服務項目公眾參與性和時效性。項目由中國社會福利基金會聯合勸募中心認領，入選梧桐成長計劃，其突出廣泛宣傳，多方參與仁愛蓬萊公益體驗營的作用，從而關懷更多需要幫助的人。

3.3.2 項目實施階段

第一階段：優化社區功能布局。針對社區資源問題的界定，協助村民探索本土化資源布局，運用社工理念，社區策劃模式推動一流社區服務載體建成，以推動全市村民組群眾服務中心建設為鍥機，協助蓬萊村貫徹落實《筑群工委【2017】14號文件》精神，進一步做好村民組群眾服務中心建設、管理和使用工作，圍繞社區開發，開發社區內容群眾共議、過程群眾共建、成果群眾共享功能。以鄉村治理、鄉村建設為目標，發揮群眾服務中心服務群眾自下而上的作用，提高農村基層社會治理水平。

第二階段：擴寬社區服務領域。以政府購買社會服務項目為載體，以互聯網+公益融合農村社會工作模式，擬開展”仁愛蓬萊“Internet思公益體驗營項目，前往貴陽市蓬萊村開展服務，合計12次活動，分三期完成。在此期間，義田社工借助貴陽學院專業教學資源，優化項目設計，面向社區開展服務150人次，服務1000余人。該項目緊扣公益品牌“筑城公益匯”，發揮公益事業在農村領域作用，煥發鄉村治理新氛圍，為社區建設注入新鮮活力。

4 社會工作介入農村社區建設可行性路徑

4.1 社區本身角度

社區是居住的環境載體，社區應嘗試社區工作的方法引導村民實現自我需求的實現路徑，20年左右最終實現本土人自我治理社區，僅夠買專業社工服務。社區實現“有困難、找社工；有想法，找社工；有夢想、找社工”的村莊社會治理新服務的氛圍。

4.2 社會組織角度

社會組織以民辦非營利機構為代表，在社區建設的角色需要明確定位，尊重機構宗旨，預防和解決當前社區發展中存在的各種矛盾和問題，推動政府職能轉變，創新社區管理和公共服務方式，加強以改善民生為重點的社區建設。社會組織應該不斷完善內部管理制度，在“互聯網+”的時代中借助外力，與本地高校、慈善機構合作，強化社會資源整合的力度，擴展多元主體參與社區建設，配備相應的社區資源，改善社區資源布局。

4.3 社會工作者角度

社會工作者是社區服務的直接提供者，在運用個案、小組、社區的工作方法服務引導過程中，踐行知行合一的精神，進駐社區，組織社區活動，明確服務對象和成長土地的關系，家庭關系的存在脈絡，逐步協助服務對象實現參與村莊公共服務、實現國學在地轉化、尋找鄉村特色的自我參與行動，協助社工機構建立有效的介入機制。

5 結語

社工是社區治理的重要橋梁，從社區視角考慮問題，進而制定解決問題的策略，采用定時、定點開展和引入社工、志愿者合作服務的方式，重視社區的參與性，帶動社區村民參與進來，實現鄉村社區的建設與本土社會工作人才實務發展。本文重點以服務貴陽市牛場鄉蓬萊村在地村民為主、輻射促進貴陽市乃至全國的農村社區工作發展，為促進新興社區建設提高可行性借鑒經驗和方法。

參考文獻

[1]錢寧，田金娜.農村社區建設中的自組織與社會工作的介入[J].山東社會科學，2011（10）：34.

[2]邵海英，郭霞，卓金秀.中國農村社會工作研究現狀與展望[J].商業經濟，2015（03）：29.