公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革探索

摘 要：針對(duì)當(dāng)前我國(guó)公共管理類(lèi)本科人才培養(yǎng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持以人才培養(yǎng)模式改革為主線(xiàn)，首先確立指導(dǎo)思想和改革思路，然后制定和完善相應(yīng)的改革方案，同時(shí)抓緊抓好本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、教研教改及師資培訓(xùn)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，則公共管理類(lèi)人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量必將大大改善，并能不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：公共管理；人才培養(yǎng)；實(shí)踐教學(xué)

當(dāng)前，我國(guó)各高等院校公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)布局廣泛，發(fā)展迅猛，其中，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)、行政管理專(zhuān)業(yè)等發(fā)展尤甚。與公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)相悖，在全國(guó)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員不斷縮編、公務(wù)員招錄和事業(yè)單位人員聘用制度改革的大背景下，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生面臨就業(yè)困難，要想對(duì)口就業(yè)更是難上加難，這給公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展和人才培養(yǎng)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而目前國(guó)內(nèi)多數(shù)高校公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)普遍存在的問(wèn)題是：人才培養(yǎng)目標(biāo)單一，人才培養(yǎng)規(guī)格較低，人才培養(yǎng)模式僵化，理論與實(shí)踐脫節(jié)，學(xué)生技能訓(xùn)練不足和動(dòng)手能力不強(qiáng)，畢業(yè)生就業(yè)渠道狹窄和就業(yè)困難，學(xué)生生源不足等。要解決這些問(wèn)題，各高等院校必須正確分析形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，以人才培養(yǎng)模式改革為契機(jī)，重塑專(zhuān)業(yè)的品牌和形象，積極解決公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題，為公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)掃清道路。

1 確立人才培養(yǎng)模式改革的指導(dǎo)思想和基本思路

高校公共管理類(lèi)人才培養(yǎng)應(yīng)堅(jiān)持以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的與時(shí)俱進(jìn)的復(fù)合應(yīng)用型經(jīng)世致用人才為目標(biāo)，以全面提高本科教學(xué)質(zhì)量為根本，按照“入主流、出特色”的基本要求，遵循“寬口徑、厚基礎(chǔ)、重實(shí)踐、強(qiáng)技能”的基本思路，全面優(yōu)化專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，強(qiáng)化教學(xué)工作特色，不斷開(kāi)創(chuàng)人才培養(yǎng)工作的新局面。基于前述目標(biāo)和任務(wù)，高校在人才培養(yǎng)時(shí)，應(yīng)以本科教學(xué)質(zhì)量提升與教學(xué)改革實(shí)踐為重心，按照“以通識(shí)教育為基礎(chǔ)，以素質(zhì)教育為根本，適度弱化專(zhuān)業(yè)概念；以理論學(xué)習(xí)為統(tǒng)率，以技能培養(yǎng)為主線(xiàn)，不斷強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)實(shí)踐；高度重視學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)，積極為學(xué)生繼續(xù)深造創(chuàng)造條件和培育“后勁”；學(xué)校各專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案應(yīng)相互協(xié)調(diào)，并積極與學(xué)校研究生培養(yǎng)方案相銜接” 的四大基本原則，從專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)改革、教學(xué)研究及學(xué)術(shù)研究等方面全面推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革進(jìn)程。

2 制定和完善人才培養(yǎng)模式改革方案，深化教學(xué)改革

公共管理類(lèi)人才培養(yǎng)方案的制定和完善，應(yīng)緊密結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革的指導(dǎo)思想和基本思路，以課程設(shè)置為前提，以知識(shí)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以技能培養(yǎng)為特色，全面提高公共管理類(lèi)人才的理論水平和綜合技能。具體措施包括：1）按照全面提高聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)、譯綜合技能的要求，增加英語(yǔ)授課時(shí)間和授課內(nèi)容；2）適當(dāng)壓縮學(xué)科基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)主干課、專(zhuān)業(yè)方向課和專(zhuān)業(yè)任選課的課程設(shè)置及學(xué)分；3）增大實(shí)驗(yàn)課和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課的力度；4）控制總學(xué)分規(guī)模和周課時(shí)數(shù)量，增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)和加強(qiáng)技能培養(yǎng)的時(shí)間；5）加大法律、政策和國(guó)際關(guān)系方面課程的設(shè)置力度，切實(shí)提高學(xué)生的培養(yǎng)層次和知識(shí)視野；6）加強(qiáng)課外實(shí)踐管理，積極搭建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)；7）以專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提高教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平。

3 以本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，提高教學(xué)質(zhì)量

高等學(xué)校在公共管理類(lèi)人才培養(yǎng)模式改革過(guò)程中，應(yīng)始終將人才培養(yǎng)模式改革與教學(xué)質(zhì)量提升緊密結(jié)合，以本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷提高人才培養(yǎng)模式改革的成效。根據(jù)各級(jí)教育主管部門(mén)在本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項(xiàng)目建設(shè)方面的要求，積極爭(zhēng)取在教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、課程建設(shè)、教材編寫(xiě)、教改教研、教學(xué)名師培養(yǎng)、雙語(yǔ)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等環(huán)節(jié)加大改革、創(chuàng)新和建設(shè)的力度，不斷充實(shí)和完善人才培養(yǎng)的各大要素，使其成為推動(dòng)提高教學(xué)質(zhì)量的重要力量。

4 加大實(shí)踐教學(xué)力度，努力提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能

實(shí)踐教學(xué)是公共管理類(lèi)人才培養(yǎng)模式改革的核心環(huán)節(jié)，主要策略包括：

第一，通過(guò)修訂各專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案，完善各專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案中實(shí)踐教學(xué)的學(xué)分結(jié)構(gòu)，通過(guò)增加獨(dú)立開(kāi)設(shè)的實(shí)驗(yàn)課及課程隨堂實(shí)驗(yàn)等方式，使實(shí)踐教學(xué)所占學(xué)分比例符合學(xué)校人才培養(yǎng)的相關(guān)要求。

第二，全面啟動(dòng)“綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)”課程教學(xué)工作，充分發(fā)揮各教研室的主觀(guān)能動(dòng)性，積極探索公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，努力提高課堂實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果。

第三，重視學(xué)生的課外實(shí)踐工作，出臺(tái)相關(guān)紀(jì)律和制度，明確學(xué)生課外實(shí)踐的范圍和任務(wù)，提出考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，使學(xué)生課外實(shí)踐工作在制度的約束下規(guī)范有序的進(jìn)行。加強(qiáng)學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐工作的管理，鼓勵(lì)優(yōu)秀社會(huì)實(shí)踐報(bào)告的不斷出臺(tái)。

第四，加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)。公共管理類(lèi)人才培養(yǎng)學(xué)校應(yīng)以學(xué)生所在學(xué)院為依托，不斷加大校外實(shí)踐基地的開(kāi)拓力度，以基層政府、事業(yè)單位、街道、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)等為主要合作對(duì)象，廣泛建立教學(xué)實(shí)踐基地，為本科生的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)提供更多的空間，便于培養(yǎng)高技能的公共管理類(lèi)人才。

5 以教研促教改，不斷探索公共管理類(lèi)人才培養(yǎng)的規(guī)律

加強(qiáng)教學(xué)研究，修訂和編寫(xiě)教材，不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，改進(jìn)教學(xué)方法是公共管理類(lèi)人才培養(yǎng)模式改革中的重要方面。各高等院校在公共管理類(lèi)人才培養(yǎng)過(guò)程中，不應(yīng)僅僅強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)、應(yīng)用及開(kāi)展與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的科研工作，而更應(yīng)強(qiáng)調(diào)圍繞公共管理類(lèi)人才培養(yǎng)展開(kāi)教學(xué)研究和實(shí)施教學(xué)改革項(xiàng)目，只有通過(guò)研究和改革不斷摸清公共管理類(lèi)人才培養(yǎng)的規(guī)律，才能更好地促進(jìn)公共管理類(lèi)人才的發(fā)展。

6 強(qiáng)化師資培訓(xùn)力度，提高教師隊(duì)伍的教學(xué)能力和水平

人才培養(yǎng)模式改革關(guān)鍵在于教師。教師的學(xué)術(shù)水平與教學(xué)水平直接影響著公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的成敗。因此，高校公共管理類(lèi)師資應(yīng)高度重視自身的培訓(xùn)和提高。面向人才培養(yǎng)模式改革，教師們應(yīng)積極參加各類(lèi)師資培訓(xùn)，不斷完善自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自己的教育教學(xué)能力，為公共管理類(lèi)人才培養(yǎng)模式改革提供最重要的人才保障。

總之，以培養(yǎng)具有堅(jiān)定正確的政治方向、具有全球視野、具有高度的社會(huì)責(zé)任感、基礎(chǔ)理論扎實(shí)、實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)的經(jīng)世致用人才為目標(biāo)的公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革勢(shì)在必行，它不但能不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷提升人才就業(yè)率，而且能重樹(shù)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)信心，顯著改進(jìn)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的形象和品牌。

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作者簡(jiǎn)介

黃倫寬（1973-），男，漢族，重慶市沙坪壩區(qū)委黨校副教授，主要從事法學(xué)與行政管理研究。