淺談農民專業合作社在農村基層發揮的作用

摘 要：農民專業合作社，不僅是市場經濟條件下提升農業產業發展水平，增加農民收入的重要手段，也是推進社會主義新農村建設，實現“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”目標的有效載體。本文從農村基層實際出發，探討農民專業合作社的作用。

關鍵詞：合作社；農村；基層；作用

大力發展農民專業合作社，不僅是市場經濟條件下提升農業產業發展水平，促進先進農業科技推廣，增強農民市場競爭能力，培養農民民主意識、合作意識，提高農民組織化程度，增加農民收入的重要手段，也是推進社會主義新農村建設，實現“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”目標的有效載體，是解決“三農”問題、推動新農村建設、構建農村和諧社會，使農業更強，農村更美，農民更富的切入點。

1 農村專業合作社的概念

按照《中華人民共和國農民專業合作社法》第二條的規定，農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主 管理的互助性經濟組織。

2 農民專業合作社在基層發揮的作用

1）農民專業合作社促進了農村土地流轉。近年來，農村涌現了一大批不同類型的農民專業合作社，如種植專業合作社、養殖專業合作社、種植養殖相結合的專業合作社、種植-加工-銷售一條龍專業合作社。農民把承包土地以出租、轉包、租賃、抵押、土地經營權折價入股等多種形式流轉至農民專業合作社。土地流轉，一方面增加了農民的流轉收入，另一方面，使農民逐步擺脫土地的束縛，改變了部分農民“亦工亦農”、“亦商亦農”的兼業狀態，解除了外出務工農民的后顧之憂，可以放心外出從事第二、三產業，為勞動力加速向非農產業和城鎮轉移提供了條件，加速了城鎮化的進程，拓寬了農民增收的渠道。

2）農民專業合作社需要一批懂技術、會經營的專業人才，從而可以適當解決一部分有農業專業技術的農民勞動力不用外出，也可到附近的專業合作社打工，再次就業，做到打工和照顧家庭兩不誤，一定程度上緩解農村就業壓力，農民從中得到實惠。

3）農民專業合作社，優化了土地資源配置，使現代先進的農業技術、農機服務以及農業機械能夠充分推廣、利用，提高了農業生產效率，促進了現代農業發展的進程。

4）農民專業合作社提高了農民的民主意識和合作意識和組織化水平，降低了生產成本，提高了市場的竟爭力。促進了農業發展、實現農民持續增收、生活富裕的目的。在市場經濟條件下，農民單家獨戶的小規模零散經營，面積小，產量低，技術滯后，農業生產成本高，難以形成規模優勢，加上信息不靈，科技含量低，經濟實力弱，農業經濟效益并不明顯。農民專業合作社作為一種由農民互助合作性質的經濟組織，通過聯合生產，規模經營，機械化操作，可以有效地將分散的資金、勞動力、土地和市場整合起來，合理利用和開發，解決市場“小農戶”和“大市場”的對接和適應問題，以較低的交易成本進入市場，降低交易費用，提高農副產品的附加值，增加了農民的收益。

5）農民專業合作社是培養新型農民、提高農民素質，帶領農民一同致富的重要渠道。 通過農民專業合作社的技能培訓，使部分農民掌握農業新技能，了解農業新技術、新信息、新成果，大開眼界，解決生產經營過程中的出現的現實問題，既有效地提高農民的生產技能和綜合素質，也促進了農業科技新成果的普及、推廣和應用。培養造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，為農業發展，農民變富，起到了帶頭作用。

6）農民專業合作社從資金、技術等方面增加了農業的投入，改善了農村基礎設施建設。近年來，農民專業合作社得到了各級政府的扶持，為了鼓勵農村農民專業合作社的發展和壯大，上級有關部門出臺了一系列的獎勵、扶持政策，從銀行信貸方面給予資金借貸的優先、貼息的支持；各級對縣級示范社、市級示范社、省級示范社，都有不同程度的獎勵和扶持的政策傾斜。極大程度上鼓舞了農民專業合作社的士氣，增加了農業的投入，農村小型水利維修、道路維修等基礎設施建設也得到了相應的改善和維護。

7）農民專業合作社發展，融洽了基層黨群干群關系，進一步推動了和諧新農村建設的步伐。

綜上所述，農民專業合作社在農業發展過程中，促進了農村土地流轉，加快了農村勞動力的合理轉移，使農業勞動力再次就業，緩解了就業壓力，優化了土地資源，提高了農業生產的效率，加強了農民民主意識和合作意識以及組織化水平，降低了生產成本，提高了市場竟爭能力，培育了新型農民，提高了農民素質，增加了農業的投入和基礎設施建設得到了改善，增加了農民收入，發展了農村經濟，融洽了干部群眾的關系等方面起到了重要的作用，是實現“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”目標的重要載體，對農業、農村、農民“三農”問題有一定的積極推動作用，同時，農村農民專業合作社也存在一定的局限性，如農民專業合作社政策宣傳力度不夠，相關部門缺乏統一的規劃和管理、發展不平衡不規范、相關部門服務指導不到位等現實問題，有待更進一步的完善和改進。

參考文獻

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作者簡介

胡詠梅（1969-），女，漢族，湖南桃江，大專，桃花江鎮政府，村帳鎮管辦副主任，中級職稱（經濟師）。