探索建立檔案崗位基本能力準入機制

洛旭

摘 要：檔案崗位干部基本能力的規(guī)范標準、評價標準和綜合考評體系的建設是檔案崗位基本能力準入機制建設的重要內容，包括從業(yè)人員的多項基本技能和工作理念，諸如職業(yè)道德、信息采集、分類整理、鑒定劃控、登記保管、備份索引、轉接移交、隱私保密等，積極探索研究新形勢下的檔案崗位基本能力機制的建立和完善，對推動檔案工作水平的進一步提高，具有積極地意義。本文結合檔案管理工作的具體實踐和現代化發(fā)展需求，對當前建立健全檔案崗位基本能力準入機制進行了研究探討，提出了積極地措施和建議。

關鍵詞：檔案工作；崗位能力；準入機制；管理措施

1 目前檔案職業(yè)崗位的基本現狀

1.1 檔案利用對工作創(chuàng)新提出了新挑戰(zhàn)

在歷史資料開發(fā)利用的過程中，檔案管理工作作為一門新興的職業(yè)，躋身于社會職業(yè)的行列，成為人事管理的重要內容。因為檔案信息資料的載體形式，具體的管理方法、開發(fā) 利用方式隨著科學技術的發(fā)展，相繼出 現了很多始料未及的新情況、新事物、新問題 。比如，線裝版紙質檔案，裝訂版紙質檔案突然變成光盤、芯片之類的信息產品，單一的文字記錄的檔案資料，由于多媒體的廣泛應用，變?yōu)橐曨l數據信息，對歷史事件反映的更真實，更具體。檔案信息資料的開發(fā)利用出現了新的挑戰(zhàn)，需要具有掌握電 子計算機技術和檔案管理專業(yè)的人員，從事檔案信息資料的搜集、歸類組卷、索引存放和開發(fā)利用，建立專業(yè)、高效、穩(wěn)定的檔案事業(yè)從業(yè)隊伍，來滿足與時俱進的檔案開發(fā)利用市場的需要。

1.2 從業(yè)理念發(fā)生了根本性改變

傳統的檔案管理工作，一般都是單位安排個老弱病殘的工作能力較低的人，從事經營管理，或者明確某些工作人員掛名兼職，檔案管理有機構，有人員，有場所，有設施，就是沒有開展實質性的工作，造成大量的檔案資料收轉不及時，整理不到位，組卷不合格，使用價值不高。隨著信息技術的普遍應用，檔案信息共享需求和資料更新力度加大，檔案管理逐漸成為專業(yè)性較強，服務價值較高的工作，人們從事檔案管理工作的理念，不斷創(chuàng)新，發(fā)生根本性改變，從輕視簡單轉變?yōu)殡y以勝任的態(tài)度。

1.3 基礎設施建設亟待更新

檔案管理工作一直是一項引不起重視的重要工作，因而基礎設施建設相對滯后，表現在檔案館（室）的面積小，防火、防潮、防盜功能不足，擺放檔案的柜架不能滿足，檔案有序排放的需要，有的陳舊不堪，有的喪失了正常的使用能力。隨著科學技術的進步，互聯網技術的普及使用，電子檔案的存儲保管普遍不專業(yè)，技術水平不高，造成信息丟失和芯片軟件損壞的隱患很多，尤其是管理人員的不專業(yè)，保管技術不過硬，認為造成電子檔案損失的案件居高不下。

1.4 發(fā)展?jié)摿薮?/p>

新形勢下，各種利益糾紛不斷增多，舊的利益群體逐漸解散，新的利益群體不斷形成，在企業(yè)改制和市場經濟體制轉換過程中，一些潛在的利益紛爭和歷史問題都聚集到非解決不可的狀態(tài)。例如，改制企業(yè)下崗工人養(yǎng)老退休問題的解決過程中需要理清原來企業(yè)的兼并重組和經營轉換情況，尋找其工資待遇、從業(yè)年限等相關證明材料，都需要查閱檔案，進行信息核實；歷史問題訴訟案件需要提供相關證明材料的等等，因此，新形勢下，檔案利用服務市場不斷擴充，遠遠超過人們的想象，發(fā)展?jié)摿薮螅蔀樾乱惠喅柈a業(yè)。

2 新形勢下建立檔案崗位基本能力準入機制的思考

2.1 規(guī)范用人體系，建立科學的考試制度

目前，檔案崗位基本能力準入機制的建立尚處于探索階段，因為檔案管理也是一項始于當代，惠及子孫的事業(yè)，從業(yè)人員要具備一定的專業(yè)能力，根據管家人事制度改革的精神，要求事業(yè)單位凡進必考，持證上崗，所以，必須建立一套與檔案職業(yè)相匹配的人事錄用考核機制，從根本上規(guī)范用人體系，改善從業(yè)人員的知識、年齡結構，形成專業(yè)也能力強，從業(yè)穩(wěn)定的專門的隊伍。就目前檔案職業(yè)的整體狀況而言，建立準入機制實屬創(chuàng)新，首先進行培訓學習，對檔案職業(yè)內容和入職需求進行規(guī)范，整理出考試內容，建立考核考試方法，系統對職業(yè)道德、檔案資料的收繳轉存、組卷建檔、設置索引、開發(fā)利用等方面進行專業(yè)技能和相關知識分條列款，作為入職考試的主要依據。其次，注重理論與實踐的結合。對現有的從業(yè)人員，實行先學后考的辦法，使其獲得相應的檔案職業(yè)資格；對聘任人員，根據考試內容，進行嚴格的職業(yè)知識技能考試。第三，廣開用人渠道。建立科學的考試制度，為廣開用人渠道創(chuàng)新了途徑，使檔案職業(yè)選人用人更規(guī)范、更科學。

2.2 樹立終身從業(yè)的理念，倡導檔案職業(yè)的工匠精神

檔案管理作為一項職業(yè)，一直以來被多數單位作為辦公室雜工對待，從事檔案工作的人員，不是基本工作能力不足，就是作為一種工作跳板，沒有人愿意長期從事檔案管理，都覺得沒出息，無建樹。建立檔案崗位基本能力準入機制，就是把職業(yè)道德作為重要的考試內容，成為準入的門檻，使入職者樹立終身從業(yè)，打造檔案管理工匠的精神，持之以恒地鉆研業(yè)務，創(chuàng)新工作方法，不斷拓寬工作渠道，使檔案管理的服務水平和服務能力與時俱進。一是完善檔案管理資格晉級規(guī)范，使從業(yè)人員有工作目標，有事業(yè)奔頭，晉級福利有保障；二是建立科學的獎懲考聘體系。把檔案管理的具體業(yè)務和開發(fā)利用的內容，進行網格化業(yè)績的量化管理，從基礎工作到創(chuàng)新發(fā)展都有相關的要求，促使員工不斷進步；三是把用戶滿意度列為從業(yè)優(yōu)劣評定的目標，提高從業(yè)人員技能第一，用戶至上的從業(yè)水平，培植檔案職業(yè)頑強的生命力。

2.3 考慮涉外和國際交流發(fā)展趨勢對檔案職業(yè)準入機制的需求

隨著世界經濟一體化發(fā)展進程不斷加快，國際間的交流日益頻繁，檔案管理作為單位重要工作，在開發(fā)利用方面，國際間交流將日益廣泛，因此，探索建立檔案崗位基本能力準入機制，以適應檔案事業(yè)全球化發(fā)展的需求，使我國的檔案事業(yè)與國際接軌。首先消除了國內檔案職業(yè)者與國際檔案管理專家交流壁壘，從體系上完善了相互間的交流條件。其次，給從業(yè)人員創(chuàng)造了國際間施展才能的機會和空間，具有相關的資格證明，對有效的開展工作具有很強的促進作用。第三、加強了國際間的友好往來。檔案事業(yè)能夠與國際接軌，是經濟文化交流的重要內容，有利于歷史資料信息的進一步開發(fā)利用，增加許多新的科研成果，使國際間的共建項目逐漸增多，日常的交流往來更加頻繁。第五、檔案崗位基本能力準入機制的建立，創(chuàng)新了國際信息交流平臺。按照“綠色、共享”的發(fā)展理念，準入機制的建立完善，促使國際間檔案信息數據庫的建成，為國際間的信息交流創(chuàng)新了平臺，提升了檔案服務能力，擴大了服務范圍。

2.4 促進人力資源開發(fā)和經濟社會可持續(xù)發(fā)展

在社會飛速發(fā)展的環(huán)境下，社會分工越來越精細，從業(yè)的專項技能要求更為迫切，檔案崗位基本能力準入機制對促進從業(yè)人員的職業(yè)技術資格鑒定，有效提高檔案職業(yè)者業(yè)務素質，保障社會可持續(xù)協調發(fā)展有較強促進作用，進一步規(guī)范人力資源的開發(fā)，實現人力資源的有效配置。

3 結束語

探索建立檔案崗位基本能力準入機制是經濟社會實現可持續(xù)發(fā)展的需要，對加強國際間檔案工作的接軌具有積極的意義，也促進從業(yè)者養(yǎng)成終身學習、專心服務的工作理念，因此，立足當前，面向未來，需要在探索中發(fā)展，在發(fā)展中完善。

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