關(guān)于中美貿(mào)易關(guān)系的思考

鄭思嘉

【摘要】作為世界的大型經(jīng)濟(jì)體之一，美國(guó)和中國(guó)在2018年的貿(mào)易摩擦加劇，中美貿(mào)易戰(zhàn)打響，這不僅給兩國(guó)，也給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定的影響。本文基于對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行思考，探討中美貿(mào)易的原因，并提出解決中美貿(mào)易摩擦的一些應(yīng)當(dāng)措施。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易 貿(mào)易戰(zhàn) 貿(mào)易摩擦

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)2017年的對(duì)外貿(mào)易總額為4.5萬(wàn)億美元，其中出口貿(mào)易為2.4萬(wàn)億美元左右，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差為4000億美元左右，其中對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差在3500億美元左右。這表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略特征。2018年，美國(guó)開(kāi)始對(duì)中國(guó)發(fā)起301調(diào)查，隨后公布了一系列加稅清單。到目前為止，中美雙方就貿(mào)易戰(zhàn)問(wèn)題已經(jīng)召開(kāi)會(huì)議，并進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的談判。

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)的打響

從2018年三月開(kāi)始，美國(guó)總統(tǒng)開(kāi)始依據(jù)國(guó)內(nèi)232措施，對(duì)世界的鋼鐵、鋁制品等征收高額關(guān)稅，并對(duì)中國(guó)發(fā)起301調(diào)查，對(duì)總值約500億美元的中國(guó)輸美商品征收25%的關(guān)稅。301調(diào)查報(bào)告曾100多次提及“中國(guó)制造2025”，其目標(biāo)是阻止中國(guó)的科技發(fā)展、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

北京時(shí)間七月十六日，十二點(diǎn)零一分，美國(guó)打響了中美貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍。美國(guó)針對(duì)818類，價(jià)值340億的中國(guó)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，其中涉及中國(guó)的航天航空，汽車(chē)等高科技領(lǐng)域。隨后，中國(guó)也作出回應(yīng)，對(duì)美國(guó)同等規(guī)模的545類產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，涉及大豆，水產(chǎn)品，汽車(chē)等行業(yè)。

本輪中美貿(mào)易沖突可以分為三個(gè)階段，即2017年年末美國(guó)明確將中國(guó)定義為“戰(zhàn)略上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的“戰(zhàn)略準(zhǔn)備”階段；2018年初開(kāi)始提高洗衣機(jī)、進(jìn)口鋼鐵等產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的“貿(mào)易外圍沖突”階段；包含301調(diào)查與中興事件在內(nèi)的“貿(mào)易摩擦”階段。

二、中美貿(mào)易摩擦的原因

綜合來(lái)看美國(guó)的貿(mào)易政策、對(duì)華政策和經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，三者疊加，從而形成了當(dāng)前中美貿(mào)易關(guān)系緊張。

美國(guó)貿(mào)易政策調(diào)整，是從小布什總統(tǒng)時(shí)期就已經(jīng)開(kāi)始了的。這一時(shí)期的貿(mào)易政策是推進(jìn)多邊貿(mào)易自由化，而到奧巴馬總統(tǒng)時(shí)期的貿(mào)易政策是區(qū)域貿(mào)易自由化，目前特朗普總統(tǒng)時(shí)期的貿(mào)易政策逐步從原來(lái)的重視貿(mào)易帶來(lái)的絕對(duì)收益轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的重視相對(duì)收益，對(duì)于貿(mào)易帶來(lái)的不便之處更加凸顯。特朗普政府在考慮貿(mào)易政策的時(shí)候側(cè)重的是相對(duì)福利，即美國(guó)福利提升和外國(guó)福利提升的相對(duì)值。

美國(guó)對(duì)華政策調(diào)整的方向是越來(lái)越傾向于限制中國(guó)。奧巴馬政府時(shí)期的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，主要是將政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等各層面向亞太地區(qū)傾斜，而這一戰(zhàn)略就主要針對(duì)中國(guó)。在貿(mào)易領(lǐng)域，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）由美國(guó)主導(dǎo)完成，其高標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)明顯具有客觀上將中國(guó)排除在外的意圖。且隨著美國(guó)各界對(duì)華態(tài)度的統(tǒng)一，中國(guó)成為美國(guó)的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)敵手。在特朗普政府主政之后，美國(guó)對(duì)華政策的限制中國(guó)色彩就更加的明顯，在《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，中國(guó)和俄羅斯并列成為了美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而從美國(guó)發(fā)布的818項(xiàng)加征關(guān)稅的產(chǎn)品類別來(lái)看，美國(guó)主要針對(duì)中國(guó)的高科技領(lǐng)域，也就是中國(guó)的前鋒，我們不難看出美國(guó)對(duì)中國(guó)高科技發(fā)展的擔(dān)憂，這也是為了維護(hù)美國(guó)自身的不可動(dòng)搖的地位。

在經(jīng)濟(jì)政策方面，削減貿(mào)易逆差是當(dāng)前特朗普政府的主要施政目標(biāo)。在美國(guó)歷史上，里根政府時(shí)期將日本當(dāng)做了其貿(mào)易差額的主要國(guó)家，因此削減貿(mào)易逆差的對(duì)象是日本，在當(dāng)時(shí)該項(xiàng)政策獲得了成功，成功降低日本對(duì)美貿(mào)易的差額。在隨后的小布什、奧巴馬主政時(shí)期，削減貿(mào)易逆差并不是重要施政目標(biāo)。當(dāng)前，特朗普政府特別注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的削減貿(mào)易逆差，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的減稅、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重談《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA）、實(shí)施貿(mào)易保護(hù)等措施均為了削減貿(mào)易逆差。他還提出期望，在短期內(nèi)促使中國(guó)削減1000億美元的對(duì)美貿(mào)易順差，在2020年前削減2000億美元貿(mào)易順差。

三、中美貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)

面對(duì)中美貿(mào)易摩擦的升級(jí)，中國(guó)政府正采取積極的應(yīng)對(duì)措施，可以從對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)。

對(duì)國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)：

（1）首先應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易方面進(jìn)行增強(qiáng)。需要認(rèn)識(shí)到，一個(gè)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易，在一段時(shí)期內(nèi)可能服從于順差和增加外匯的目的，但從長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)該著眼于貿(mào)易平衡，即通過(guò)出口滿足進(jìn)口的需求。

（2）同時(shí)還需要抓好改革開(kāi)放這個(gè)有利條件，深化改革，促進(jìn)內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)施國(guó)有企業(yè)的改革，將大型的國(guó)有企業(yè)放到市場(chǎng)當(dāng)中去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。并對(duì)企業(yè)的逐利行為進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)在的對(duì)外貿(mào)易當(dāng)中的比重，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，打造良好營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。

（3）同時(shí)此次貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)也充分暴露出了自身的短板，尤其是核心技術(shù)上的不足，應(yīng)該加強(qiáng)核心技術(shù)的研究，譬如航天航空，汽車(chē)等高科技領(lǐng)域。

（4）做好風(fēng)險(xiǎn)防范，尤其是防止金融風(fēng)險(xiǎn)也是在所難免的一項(xiàng)措施。相對(duì)于國(guó)外來(lái)說(shuō)，中國(guó)應(yīng)該始終堅(jiān)守廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，跟更多的國(guó)家建立盟友關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)變化無(wú)常的危機(jī)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易霸凌主義，越是動(dòng)蕩越要遵守規(guī)則，爭(zhēng)取化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)。

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