“四事工作法”打開鄉村治理新局面

■張智超

2017年以來，沭陽縣在村級推行以村書記述村事、議事會議大事、村監會釋疑事、服務組調民事為主要內容的“四事工作法”，構建鄉村治理新格局。

議事會議大事，落實群眾期盼。每個黨小組和村民小組各推選2名代表，和村干部一起組成“黨群議事會”，人數控制在40人左右。黨群議事會每月召開1次，超過三分之二代表到場可開會，與會代表三分之二以上贊成，則議題通過。議題可由村“兩委”提出，也可由議事會代表聯名提出，經村“兩委”研究、公示并報鄉鎮黨委審批后，提請黨群議事會討論表決。鄉鎮駐村干部列席會議，議事結果和實施情況逐月公示。縣委組織部按照“對照要求查臺賬、對照臺賬看現場、對照現場訪民意”流程，隨機抽取群眾反映多、意見大的村，對黨群議事會制度落實情況進行不定期督查。2017年以來，黨群議事會共決策2334件公共事務，70%以上由村民提起，真正實現了從為民做主到由民做主的轉變。

村書記述村事，接受群眾評議。結合每月20日黨員統一活動日，村書記對月度重點工作作簡要述職，包括黨務、村務、財務及村干部服務情況等內容。述職在鄉鎮駐村干部指導下進行，凡涉及村內黨員教育管理、積極分子和發展對象培養情況、黨群議事會決策推進情況、村內公共事務辦理情況、節日慰問情況和村級集體資金使用情況等，都在黨員統一活動日向黨員說明，邀請部分村民代表參加，對述職進行評議，評議情況在“三務”公開欄內公開。去年，全縣推進微信黨支部建設，480個村書記述職內容第一時間發到各村微信群，讓流動黨員也能知曉村情。

村監會釋疑事，回應群眾關切。每個村從威望高、責任心強、原則性強的離任黨員村干部中選取2—3名同志，經黨群議事會表決，組成村務監督委員會。村監會對黨支部決議情況、黨群議事會制度執行情況、村內事務管理情況和村集體財務收支情況進行監督，并督促“三務”公開，特別是村內重大項目要到場才能開工、集體支出的每一筆資金都要有村監會成員簽字確認才能報銷。村監會成員根據了解的情況，對工作過程中黨員群眾提出疑問的事項進行解釋說明。

服務組調民事，解決群眾矛盾。以鄉鎮為單位，向每個村派駐服務工作組，承擔指導基層黨建、推動脫貧致富、服務民生發展、維護和諧穩定等四大類與干群聯系密切的重點工作。鄉鎮駐村服務工作組一般由2人組成，其中至少1名黨員兼任村黨建指導員，組長由鄉鎮副科級以上領導干部擔任；實行AB崗制，組長任A崗，其他成員任B崗，每個服務工作組工作日駐村時間不少于1小時，每個月A崗出勤率不低于70%。實行“雙向述職”，每月分別向所駐村黨群議事會和鄉鎮黨委進行一次述職，接受評議。