項目“上馬”，破解基層黨建個性問題

■錢 潔

常州市天寧區在基層黨建創新中植入“項目化”理念，按照“可定義、可量化、可操作、可考核、可追究”要求，把基層黨建工作的規范化要求、普遍性難點、個性化問題變為一個個實實在在的具體項目。

近日，常州市天寧區鄭陸鎮查家灣“一山一環兩網四片十大景點”雛形初現，田間小路與山中林道、忙著采摘的農戶與藍天白云構成一幅美麗畫卷。查家灣美麗鄉村建設是查家村的黨建項目，黨建成果既是風景，也是效益。查家村黨支部書記顧相才感慨地說：“項目化管理把黨建工作與鄉村建設有機融合在一起，黨建工作也可以抓得很實。”

天寧區針對基層黨建工作存在的目標任務不具體、工作標準不統一、推動落實不嚴格等問題，借鑒項目運作方式，將黨建工作從“軟任務”變成“硬指標”，虛功實做，帶動全面從嚴治黨各項目標任務落到實處。今年以來，天寧區陸續出臺了《黨群服務中心（站點）標準化建設指導意見》《基層黨支部規范化建設百分制考核實施意見》等6個規范性文件，通過植入“項目化”理念，按照“可定義、可量化、可操作、可考核、可追究”要求，把基層黨建工作的規范化要求、普遍性難點、個性化問題變為一個個實實在在的具體項目。

實際操作中，各基層黨（工）委按照“1＋X”的原則申報具體項目，“1”為年度書記項目，“X”為差異化項目。截至目前，全區共申報黨建項目50個，涉及黨建陣地規范化建設、黨員教育管理、黨組織建設等多個方面。經篩選，確定了15個年度基層黨建示范點項目，同時建立項目推進季報制、項目推進現場會等機制，在不同黨建領域打造標桿性黨建工作樣板點。

如何形成基層黨建上下聯動、聚力共抓的良好局面？天寧區建立了區委常委、黨員副區長抓黨建責任制，明確由每名區委常委、黨員副區長掛鉤聯系1－2個項目，要求在赴聯系單位上黨課、走訪調研、督查工作的同時，專門聽取黨建工作匯報，巡查基層黨建重點工作任務落實情況，指導推進黨建重點項目開展。

在區委常委、黨員副區長的指導下，對照各自分管領域黨建責任清單，今年天寧區將集中打造25個示范型黨建品牌，旨在破解工作中的實際問題。青龍街道黨工委針對支部書記培訓針對性不強、方式單一、集中培訓難度大等問題，啟動了“書記驛站”項目，輪流選取支部書記擔任“驛站長”，每周開展1次“驛站”活動，采取書記講壇、交流沙龍、實地模擬等形式，搭建基層支部書記交流工作心得、提升工作能力的平臺。區發改局確立了“1234”服務業黨建聯盟項目，局黨組副書記、副局長李漢田表示：“區領導掛鉤聯系推動了工作資源的優化配置，有利于各方面工作的上下聯動。”

“實踐中，諸如目標虛化、過程淡化、成果浮化的現象仍然存在。”天寧區委組織部副部長孔祥表示，“因此，現在我們更加注重過程管控。”在所有項目申報后，由區委黨建辦對所有項目實施星級管理，按照“三評一述”考核評價體系，成立黨建顧問團開展日常督查評星。年底由各單位申報項目結項申請，通過專家點評、民主測評、組織考評和項目負責人述職的方式，對項目進行1－5星級評定。

同時，全區每年設立50萬元黨建項目資金，對3星及以上星級的項目，給予不同程度的資金扶持。對于連續兩年未達2星的項目，即讓項目“下馬”。