城市黨建：小細節蘊藏大格局

■劉明 田鋒 張杰

盱眙縣打破原有條線格局，聚焦拓寬城市社區黨建服務功能，以街道、社區黨組織為中堅力量，以黨建引領基層治理為抓手，從居民生活中的小細節出發，筑牢城市管理大格局。

編者按：黨的十九大提出，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，這成為新時期基層組織建設的目標和方向?！笆裁词墙M織力”“如何提升組織力”，本刊在2018年第1期推出專題策劃，對此進行了深入討論、解讀，在廣大讀者中尤其是各地組織部門、黨務工作者中引起了熱烈反響。為此，本刊特開設“提升組織力擔當新使命”專欄，重點介紹各級基層黨組織在提升組織力、加強基層黨組織建設方面的特色做法，供大家互相學習、共同提高。

“小付幫我弄了個微信自動繳費，我再也不用每月跑老去繳電費了?！奔易№祉艨h五墩社區的楊大媽一手握著手機，一手在屏幕上不停地比劃著。她口中的小付，名叫付洪濤，是省黨代表，也是一名普通的社區民警。付洪濤的入戶走訪都是從拉家常開始的，小區居民聊到困難，他就先記在民情日記上，到了每月的“代表來幫忙”活動日時，與社區黨員一起會辦。

今年以來，盱眙縣打破原有條線格局，聚焦拓寬城市社區黨建服務功能，由點到線，由社區延伸到小區；以線帶面，由小區覆蓋到城區。以街道、社區黨組織為中堅力量，以黨建引領基層治理為抓手，從居民生活中的小細節出發，筑牢城市管理大格局。

社區無小事，行動暖人心

“沒事聽老姚嘮兩句，有事找老姚評個理，難事找老姚討個主意?！边@句口頭禪已成為社區群眾的共識。全國法院“我最喜愛的執行法官”姚月梅是社區里的名人，她成立的“暖心工作室”利用微信群、QQ群向群眾宣傳征地拆遷、法律援助等方面政策，利用網絡直播室視頻為社區流動黨員上黨課。老姚的有心，換來群眾的暖心。一年來，她的“暖心工作室”接受群眾法律咨詢1000余次，化解矛盾糾紛80余起，成功協調拆遷“釘子戶”30多戶，超前化解群體性事件5起，社區群眾個個對她豎起大拇指。

盱眙縣梳理劃分14個城市社區黨組織下屬的黨支部、黨小組，對43個成建制小區，建立小區黨支部，實行業主委員會成員和黨支部委員交叉任職；對85個老舊小區，劃分社會治理網格，由社區黨組織直接管理；在大型居民小區或居民連片小區成立“X”個黨代表工作室，黨代表駐室開展活動，將各類服務資源下沉到最小單元，形成“14＋X”黨建資源共享模式，幫助社區居民就近解決生活難題。

黨員亮身份，服務有溫度

每逢周六下午，小區健身廣場總是圍坐著許多居民，甚至有寵物“開會”的場景。不要奇怪，一定是申老師的“疾控小課堂”開課了。家住山水名都小區的申玉軍是縣疾病預防控制中心的一名黨員，他經常利用周六的“在職黨員活動日”給小區居民宣傳疾控知識?！啊部匦≌n堂’開課以來，小區里再也看不見寵物糞便，大家都自覺地給寵物接種疫苗，居民舒適度和安全感都提升了?！睒I主委員會成員韓麗麗說。

做合格黨員，回社區服務，不單是一句口號。山水名都小區率先推出“回社區亮身份”活動，給每名黨員發放機關在職黨員回社區亮身份活動證，要求在職黨員每年服務社區達到20個小時，并作為年終評議黨員的重要依據。

社會組織是社區服務的有效補充。盱眙縣建立社區、單位、行業黨建互動體系，將39個城區社會組織按行業、區域掛靠到街道或機關黨組織，采取“內部選”“上級派”“社會請”等方式選派12名社會組織黨組織書記，既借助掛靠單位開展志愿服務，又通過以獎代補方式補充社會組織黨建工作經費。

組織資源與服務資源的相互轉化，使得社區黨組織、駐區單位、社會組織、居民小區等各方資源凝聚成黨建資源高度融合的城市社區黨建“紅石榴”力量，通過542個單位黨支部、2789名在職黨員，為城市黨建注入強勁動力。

共管共治路，沒有堵車處

去年，都梁小區車輛亂停亂放沒人管理，橫七豎八像極了“事故現場”；小區大門口衛生沒人清掃，各種豆漿、煎餅包裝袋隨風飄揚。

現如今，這里有了停車管理員，有了衛生保潔員，文體廣場設施齊全，社區“搭臺”，居民“唱戲”。果園社區黨委書記明嶸說：“一年前，大家都對實行自治沒有信心，隨著小區環境越來越好，居民們的心也越來越齊。”

這種變化源自果園社區建立社區黨組織、物業公司、業主委員會“三方融合”機制，開展“網格化管理、組團式服務”，組織30多名黨員成立“紅管家”隊伍兼任業主委員會成員，開啟小區物業的自治模式。

盱眙縣還打破機關部門就是上級、街道社區就是下級的舊思想藩籬，定期在各社區舉辦“你說我做大家評”廣場問政活動，街道、社區、駐區單位黨組織當面傾聽群眾訴求，集中解答群眾疑惑，限期辦理反映問題。去年以來，協調房地產開發商騰出社區辦公用房800平方米，清退山水名都業主燃氣安裝費142萬元。

“一個社區是一片城市基本區域，通過‘小區域’構筑區域化黨建‘大格局’；一名黨員是一名先鋒隊員，通過‘小細胞’發揮志愿服務‘大作用’；一個小區是一個社會治理網格，通過‘小網格’盤活社會治理‘大棋盤’，城市社區黨建歸根結底就是將黨建工作網格與社會治理網格匯入一條‘河流’?！表祉艨h委常委、組織部長顧強道出了抓好城市黨建的初衷。