淺談當前我國職業(yè)教育供給的問題與對策

劉煒杰 李斌

【關鍵詞】職業(yè)教育；教育供給；供給側改革

【中圖分類號】G710 【文獻標志碼】C 【文章編號】1005-6009（2018）44-0013-03

十九大報告指出，當前我國正進入全面建成小康社會決勝階段，中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾在職業(yè)教育層面表現(xiàn)為，人民群眾對多樣化優(yōu)質職業(yè)教育需求與目前粗放單一的職業(yè)教育供給之間的矛盾。針對為什么職業(yè)教育的需求側與供給側之間存在矛盾，以及如何破解這一矛盾，本文擬從學校視角進行探析。

一、問題

要推進職業(yè)教育供給側改革，首先要認識職業(yè)教育供給側的問題；要認識職業(yè)教育供給側的問題，首先要認識需求側及其要求，然后才能在供給的質量、水平與需求的要求的比較中認識供給的問題。

就職業(yè)學校而言，其需求側一是行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，二是學生及其家長。

（一）行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求的問題

從行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的角度來看，職業(yè)學校供給的是技術技能型人才，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐。當前我國已經(jīng)處于初級階段與現(xiàn)代化的銜接過渡期、走出初級階段的醞釀加速期和質量水平提高期，進入實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的躍升期。在這經(jīng)濟社會的巨大轉型中，行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)需要的是擁有新興技術的技術技能型人才，需要的是能夠適應生產(chǎn)方式不斷變革的技術技能型人才，而當前我國職業(yè)學校的教育供給，尤其在專業(yè)設置、課程及資源配置上，能否跟上行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展的節(jié)奏？更重要的是，當前政府的財政投入方式和職業(yè)學校的建設方式，是否具有進行靈活設置、彈性配置的可能？如在財政的集中支持下某些職業(yè)學校建設的巨型實訓基地，集聚了大量同一技術層次的設備設施，隨著技術的持續(xù)發(fā)展、生產(chǎn)方式的不斷改變，這種大批量、同質化的建設模式產(chǎn)出效益如何？

行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展存在顯著的區(qū)域差異性，不只表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構有差異，相同或相近產(chǎn)業(yè)在發(fā)展方向、技術發(fā)展水平方面也有不同。而當前職業(yè)教育在教學標準日益規(guī)范化、精細化、同一化的統(tǒng)籌管理下，其資源的配置是否能夠適應區(qū)域差異性？

（二）學生及其家長需求的問題

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們不再為物質的缺乏而焦慮，自身發(fā)展、自我實現(xiàn)的需求日益顯現(xiàn)。他們對職業(yè)教育的需求主要有兩點：一是基于人的生涯發(fā)展的需要，二是基于人的幸福生活的需要。

從生涯發(fā)展需要的角度來看，一個新的、更具包容性的職業(yè)生涯模型“不僅認識到已變化了的客觀現(xiàn)實——所有的職業(yè)生涯在這種現(xiàn)實中不斷發(fā)展，而且認識到一種普遍性——人們緊密地融入職業(yè)生涯的主觀方面中”。生涯發(fā)展具有終身性、階段性和綜合性的特征，人的生涯發(fā)展面臨著以下三個方面的需要：其一是更新技術、知識的需要；其二是獲得更高層次、更為專業(yè)的技術、知識的需要；其三是發(fā)展軟技能（soft skills）的需要。那么，職業(yè)學校的教育供給能否滿足這些需要呢？

從幸福生活需要的角度來看，幸福情感產(chǎn)生于主客體的內在統(tǒng)一過程，也就是主體通過客體的主體化不斷擴展自己、超越自己的過程。體現(xiàn)為個體主觀意愿與其職業(yè)的匹配，及個體的自我實現(xiàn)。要實現(xiàn)個體主觀意愿與其職業(yè)的匹配，存在兩個方面的需求：一是認識自我主觀意愿。以中等職業(yè)學校學生為例，16～19歲的青少年在應試教育的指揮棒下難以形成對自身主觀意愿的清晰認識，所謂與職業(yè)的匹配也無從談起。二是選擇的需求。自我主觀意愿的確立是一個不斷認識、不斷試誤的過程，必然存在選擇。選擇包括自我定位（既有長遠定位，又有階段定位）和發(fā)展通道（既有持續(xù)發(fā)展通道，也有多元發(fā)展通道）的選擇，職業(yè)學校的教育供給能否滿足這種選擇的需求呢？

二、對策

面對當前行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、學生及其家長日益多元化的發(fā)展需求，推進職業(yè)教育供給側改革，職業(yè)學校責無旁貸。

（一）學校：從“超市模式”到“綜合模式”

“超市模式”指職業(yè)學校在辦學中追求專業(yè)設置大而全，資源配置面面俱到，如“撒胡椒面”，忽視了核心專業(yè)及其專業(yè)特質的培育。而“綜合模式”，就是既有“百貨超市”又有“專業(yè)賣場”，既有“商業(yè)組合”又有“生活體驗”。“專業(yè)賣場”，就是做精做強職前職業(yè)教育，一是要培育核心專業(yè)及其專業(yè)特質，二是要建構多元化的可持續(xù)發(fā)展的成長通道，三是形成崗位就業(yè)和長遠發(fā)展的結合。“百貨超市”，就是做大做好職后職業(yè)培訓。“商業(yè)組合”，就是為學習者提供可選擇的發(fā)展通道。“生活體驗”，一方面是為普通中小學學生以及更大范圍的學習者了解職業(yè)提供可能，另一方面是為職業(yè)學校在校生感知生活、體驗生活從而學會生活提供可能。

（二）課程：從“PPP模式”到“CCPOP模式”

“PPP模式”是職業(yè)學校傳統(tǒng)的課程模式，主要有公共基礎課程（Public Foundation Courses）和專業(yè)課程（Professional Courses）兩大類，專業(yè)課程又分專業(yè)基礎課程（Professional Basic Courses）和專業(yè)方向課程（Professional Directional Courses）。一般來說，公共基礎課程是通用課程；專業(yè)基礎課程是專業(yè)方向課程的基礎，專業(yè)方向課程是專業(yè)基礎課程的深化，二者都是為就業(yè)做準備的課程。

“CCPOP模式”需要建構五大課程模塊：一是核心素養(yǎng)（Core Competence）課程。這是統(tǒng)領性的課程，國家層面有對核心素養(yǎng)的指向性要求，學校層面要將核心素養(yǎng)的指向性要求與學校實際結合起來，引領課程的校本化和校本課程的建設。二是文化基礎（Cultural Foundation）課程。文化基礎課程既要培養(yǎng)學生的文化素養(yǎng)，又要實現(xiàn)普職融通，還要為其他課程的學習提供基礎。三是職業(yè)素養(yǎng)（Professional Quality）課程。職業(yè)素養(yǎng)課程培養(yǎng)學生通用性的職業(yè)素養(yǎng)，為專業(yè)集群建設打好基礎。四是崗位能力（Occupation Ability）課程。崗位能力課程對接崗位需求，服務學生就業(yè)和企業(yè)用工。五是個性特長（Personality and Specialty）課程。個性特長課程通過社團活動實現(xiàn)，促進學生的個性發(fā)展和特長彰顯。

（三）教學：從班級授課到個性化學習

技術的更新和職業(yè)崗位的變遷，要求從業(yè)者的職業(yè)能力不能停留于簡單的操作技能，要具有自適應的綜合能力，也就是面對問題的刺激或者困難的壓力時主動進行解析、行動、反思、學習、創(chuàng)新等操作，以解決問題、克服困難。這必然要求個性化學習不能停留于記憶、理解、應用等低階思維，而要形成分析、評價和創(chuàng)造等高階思維，這樣，以“探究”“發(fā)現(xiàn)”和“合作”為特征的主動學習才能形成。

個性化學習的教學組織需要為之建構學習情境、學習支持、組織機制和評價機制。在教學中教師要分別以專業(yè)、課程、單元為視角審視學習情境的建構，要使學生的知識在“學習情境”中集聚并產(chǎn)生相互作用，形成“意義建構”；教師要從認知維度、內容維度和方法維度建構必要、有效的學習支持，讓學生在學習支持中學會學習，實現(xiàn)“教是為了不教”；教師要幫助學生形成“自組織”的組織架構、運作機制和團隊文化；要通過評價主體的轉變、評價內容的拓展、評價方式的建構，幫助學習組織及學生個體從“被檢查”“被診斷”“被評價”轉變?yōu)椤白詸z查”“自診斷”“自評價”。

（四）保障：從界限分明到不斷融合

從“PPP模式”到“CCPOP模式”，不僅意味著課程框架的改變，也意味著課程結構、課程實施、課程發(fā)展的多元化；不只是要求課程資源的重構，更要求課程資源，包括“條件性課程資源”和“素材性課程資源”幾何級數(shù)的倍增。如何破解資源要求的倍增與學校資源的有限這一矛盾？從界限的分明到跨界的融合是職業(yè)學校發(fā)展的必然選擇。

職業(yè)學校的跨界融合一是與行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的深度融合。對于職業(yè)學校的職業(yè)素養(yǎng)課程與崗位能力課程而言，行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)有著無比豐富的資源；而培養(yǎng)質量更高的技能技術人才符合行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的利益訴求。職業(yè)學校與行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的深度融合既有必要也有可能。二是與家長、社區(qū)和社會的深度融合。提升職業(yè)學校的辦學質量符合家長、社區(qū)和社會的利益訴求，對于家長、社區(qū)和社會的資源關鍵在于是否具有發(fā)現(xiàn)的眼光和利用的能力。三是校際深度融合。不僅包括不同職業(yè)學校之間的融合，而且包括職業(yè)學校與其他學校之間的融合，尤其是中等職業(yè)學校和高等職業(yè)技術學院之間的融合。

職業(yè)學校的發(fā)展保障更來自政府。政府是職業(yè)學校的主要辦學主體，政府不僅要出臺政策，幫助職業(yè)學校“松開手腳”，而且要完善機制，促進職業(yè)學校“闊步向前”，更新扶持方式，讓“后發(fā)型”職業(yè)學校能夠得到同等的支持，擁有同等的教育資源，解決當前職業(yè)學校發(fā)展不充分不平衡的矛盾。

（作者單位：1.江蘇省宜興丁蜀中等專業(yè)學校，2.江蘇無錫工藝職業(yè)技術學院）