江蘇職教如何答好“三張問卷”（2）由“三張問卷”引發的職業教育思考

匡瑛

【關鍵詞】“三張問卷”；職業教育；現代化；蘇派職教

【中圖分類號】G710 【文獻標志碼】C 【文章編號】1005-6009（2018）44-0006-03

江蘇省教育廳廳長葛道凱提出的“三張問卷”，擊中了新時代職業教育改革發展中的根本性問題：職業教育究竟如何實現人的發展？職業教育如何在新時代邁向現代化？職業教育如何基于現實基礎創新發展？

一、社會本位&個人本位：回歸人本的職業教育

（一）回歸教育本真，喚醒個體自主，服務生涯發展

我國職業教育的教育導向經歷過幾次轉變：學歷導向—就業導向—生涯導向。改革開放初期，職業教育辦學走的是一條與普通教育雷同、唯學歷是求的路徑。20世紀90年代，隨著市場經濟發展的深化以及“高中熱”的來襲，中職教育面臨大滑坡，職業教育開始意識到服務市場和經濟發展的重要性，提出了“就業導向”。此時職業教育的主要功能在于回應社會經濟和產業發展的需求，評判的是職業教育的人才培養能否滿足經濟產業轉型發展的需求，探索專業結構與產業結構的對應匹配，努力做到與崗位要求零距離對接等。這種“就業導向”對于改變當時職業教育閉門辦學、學歷導向、不問市場需求的辦學狀況而言，具有極其重要的導向意義。

然而，一味強調“就業導向”，就會把職業教育作為“就業教育”來片面發展，對于人本身的需求以及人本身的全面發展關注得越來越少，出現了“目中無人”的教育。正是在這樣的背景下，提出以人民為中心、辦人民滿意的教育，就格外有時代價值和現實針對性。職業教育不能僅僅培養行業企業所需要的“合格職業人”，更要回歸、尊重、發展人的基本訴求，觀照人的全面發展。換句話說，職業教育絕對不能僅僅變成一種面向市場的“規訓”，而應是量體裁衣的“教育”。回歸教育本真，喚醒個體自主，服務生涯發展，才是職業教育在新時代的應有之義。

（二）教育對象的多元需求與培養目標的單一指向之矛盾

第二張問卷提出“面向人人的職業教育”，可以理解為，職業教育可作為任何人從業、轉業、再就業前的一種教育選擇，只要人們選擇就業，就必然會選擇職業教育。因此，職業教育的對象不僅僅是單一的適齡學生群體，還應當包括更大范圍的人群，如在職員工、失業人員、回流大學生、轉業人員等。這就是“大職教觀”所倡導的核心思想。而當前的職業教育仍處于目標較為單一、對象較為單純、培養較為粗放的階段。單就適齡學生群體而言，其目標已經不再是以往單一的“體面就業”，而是演變為多元化的需求，例如升學、創業、留學等。隨著職業教育內涵發展的深化，精準培養、分類培養和定制培養將成為職業教育未來發展的必然走向。這是就“寬度”而言的。

另一方面，就“長度”而言，職業教育需要進一步完善體系中的各階段。十九大報告指出：完善職業教育與培訓體系。體系的構建任務其實在前幾年已經順利完成，但是完善還有很長的路要走。從理論上說，職業教育應當分為三個階段：職業啟蒙階段、職前教育階段和職后培訓階段。在我國當前的語境下，職業教育主要體現為職前教育，在職業啟蒙教育和職后培訓教育方面仍然存在短板。忽視職業啟蒙教育的后果，是讓中國基礎教育階段的孩子無法建立起初始的職業觀，對于各種職業和專業的了解幾近空白。打開職業院校大門，讓基礎教育階段的孩子們體驗職業、進行職業啟蒙和選擇職業是未來職業教育不得不面對的一大命題。只有基于了解、基于體驗、基于抉擇，他們進入職業教育才可能是“理性的選擇”，才可能讓選擇職教成為“首要選擇”，才會讓他們自認為是接受了“適合的教育”。

二、科學發展&協同發展：走向現代化的職業教育

（一）科學發展

職業教育走向現代化必須科學發展。如果現在提問職業學校的校長們：你們辦學是按照什么原則？有三個選項，分別是政策方針、教育規律、領導要求。結果可能是什么呢？姑且不論三個選項的利弊優劣，一線職教實踐者不忘初心地堅持走科學發展的道路、遵循教育的規律，這是新時代職業教育走向現代化的必經之路。

基于人們對美好生活的向往，職業教育不能僅僅停留于教會學生掌握一技之長、滿足社會生存需要，而要滿足其更高要求和向往。“教育的價值是什么”，在不同時代有不同答案。曾經，教育是為了改變命運；后來，教育是為了擁有一技之長立足社會；在未來，職教的教育目標還將包括為了閑暇，為了過上更美好的生活。例如，上海有些職業學校開設了法國藍帶廚師的職后培訓課程，培養米其林一星廚師。來就讀的學員不一定奔著就業，而是為了提升生活品質。從這里也可以看出，要滿足多樣化的需求，職業教育自身還存在著發展的不平衡和不充分。

從產業轉型升級以及經濟發展的角度來看，職業教育必須回應“中國制造2025”所帶來的挑戰。與此同時，中國幅員遼闊，工業2.0、3.0和4.0在不同地區可能同時并存并將在較長一段時期內持續這種狀態。面對這樣的復雜狀況，如何提供適合的職業教育、平衡的職業教育和充分的職業教育，是一個特別值得思考和實踐的議題，也是需要科學化考量的難題。

（二）協同發展

職業教育同基礎教育最大的不同在于其開放性，在教育內部談職業教育怎么辦是遠遠不夠的。2018年2月教育部等六部委頒發了《職業學校校企合作促進辦法》，說明國家層面已經意識到這個問題并開始著手解決。協同發展是職業教育可持續發展的必要條件。從美國21世紀初實施STC（School to Career）的舉措中，不難發現美國把職業教育當作社會問題而非單純的教育內部問題來看待；與此同時，英國最高教育行政機構多次更名，也是出于對職業教育進行協同發展的需求考慮的。職業教育是全社會共同努力的事業，建立和完善協同發展職業教育的體制機制和國家制度，是未來職業教育深化發展必須解決好的問題。

三、發揮優勢&突破創新：鑄就更美好的蘇派職教

從全國范圍來看，追求高品質和好典型一直以來都是蘇派職教引以為自豪的地方。進入新時代，習總書記指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。面對“三張問卷”，江蘇的職業教育必然會在原有的基礎上百尺竿頭，更進一步，交出讓人民滿意的答案。

（一）五年制高職實踐經驗的深化研究

五年制職業教育的辦學探索是蘇派職教的一張名片，經過長時間的探索和總結，蘇派職教有底氣也有實力交出可復制、可推廣的經驗成果。其中可包括如下一些問題的答案：1.哪些專業適合五年的長學制？長短學制各有利弊，但是有些專業必須且唯有長學制才能把學生培養到位。2.貫通培養需要具備哪些基礎性的條件？回答可供職業院校參考和判斷自身是否達到了貫通培養的底線要求。3.貫通培養需要哪些體制機制層面的頂層設計？諸如文憑的頒發制度、學分的轉換認定等。4.貫通培養的課程體系如何開發？5.貫通培養的管理制度如何設計？等等。這些細節性、制度化的經驗將具有寶貴的借鑒價值。

（二）變大賽優勢為日常教學的水準

江蘇目前是職業教育各種國家級賽事的最大贏家。不論是教師的、學生的、團體的、個人的獎項，還是教學的、信息化的、技能的賽事，等等，江蘇的獲獎排名都領先。基于這一高起點，蘇派職教完全有能力將大賽的優勢轉化為日常教育教學的水平。將這種高質量和高水準常態化，惠及所有職業院校的師生，全面提升蘇派職教的質量和江蘇職教師生的獲得感。與此同時，打造一批職教名師和大師，使之成為蘇派職教的亮麗名片。

（三）開辟普職融通的有效途徑

江蘇不僅僅是職業教育的強省，更是基礎教育的強省。在完善體系建設的進程中，普職融通一直是塊短板。江蘇有條件、有基礎開創出一條普職有效融通的改革路徑，例如開發中小學職業生涯規劃課程、開設基礎教育學生的職業體驗課程、建立普職課程互選與學分互認機制等，積累值得推廣的經驗。這也將成為蘇派教育在新時代的新亮點。

（四）立足地域特色，辦適合的教育

江蘇省內存在明顯的地域差異，蘇南、蘇中、蘇北處于不同的經濟產業發展水平。各地該如何依據地區的社會經濟發展水平、本地民眾的教育需求，辦出具有地域特色的職業教育，這應該是一個很好的闡釋“適合的教育”的視角和維度。在這條實踐和理論探索的道路上所積累的經驗和發現的規律，對全國也會是個范例。

（五）建立和健全產教融合的政府干預機制

對于產教融合、校企合作，江蘇已經積累了豐富的經驗。邁入新時代，為了進一步保障和促進校企、產教之間的融合，政府應當承擔什么樣的責任，制定什么樣的政策制度，將成為未來職業教育在較長時間內集中探索并著力解決的難題。江蘇若能基于優勢，突破創新，將收獲職業教育難得的碩果。

（作者單位：華東師范大學教育學部職業教育與成人教育研究所）