地方應用型高校專業設置與地方產業互動發展研究
——以淮海經濟區16所應用型高校為例

季晶晶，涂寶軍，房潔，高毓蔚

(1.徐州工程學院發展規劃處，江蘇 徐州 221018；2.徐州工程學院外國語學院，江蘇 徐州 221018；3.徐州工程學院管理學院，江蘇 徐州 221018)

專業作為高校辦學的基礎單元，在人才培養過程中發揮著重要作用，專業建設是推動本科院校發展的關鍵因素與重要保障，是高等教育與市場需求緊密結合的紐帶。建立科學合理的專業結構體系是應用型本科高校適應地方經濟發展、突出辦學優勢、彰顯辦學特色、培養高素質人才的基礎性環節[1]。2014年2月，教育部發布《關于在部分省(市)開展高等教育結構調整綜合改革試點的框架性方案》，文件強調高校學科布局與專業體系應以服務地方經濟社會發展為宗旨，專業設置以產業需求為導向，專業結構與產業結構緊密對接，并試點構建一系列評價評估方法，以此促進高校培養更加符合經濟社會發展需求的應用型人才[2]。應用型本科高校主要立足地方、面向市場，專業設置是其辦學的首要任務。地方經濟社會發展和產業結構轉型升級的迫切需要，呼喚高校尤其是應用型本科高校必須主動適應經濟社會發展，以行業、企業需求為導向，不斷優化學科布局和專業結構，突出“應用性”辦學特色，實現應用型人才培養與地方經濟發展的有效互動[3]。本文以淮海經濟區16所應用型本科高校為研究樣本，通過梳理其專業設置現狀，探析應用型本科高校專業設置與地方經濟發展的互動性問題，以期為提高應用型人才服務地方的能力，滿足未來經濟社會發展需求提供有益參考。

一、淮海經濟區應用型高校發展概況

截至2017年12月，淮海經濟區普通本科高校共29 所(不含獨立學院)，以“學院”命名的辦學定位為應用型普通本科高校共有17所，其中亳州學院成立于2016年，尚未有本科畢業生，因此本文選取其余16所作為調研對象(見表1)。這類院校基本是淮海經濟區內以教學為主的新建本科院校。按區域劃分，江蘇省6所、河南省2所、山東省4所、安徽省4所，分別位于徐州、鹽城、淮安、連云港、商丘、周口、濟寧、菏澤、棗莊、泰安、阜陽、蚌埠、宿州13個城市，其中，只有徐州工程學院為市屬高校，其他均為省屬高校。參照武書連《中國大學及學科專業評價分析報告》的高校分類方法，這16所學校可分為理工科院校5所、師范院校8所、綜合院校3所。樣本院校均有10年及以上本科辦學歷史，其中安徽科技學院升本時間最早(1965年)，濟寧學院和蚌埠學院升本時間最晚(2007年)。

表1 淮海經濟區16所應用型高校概況

注：數據來源于各高校官方網站統計數據。

根據教育部頒發的《普通高等學校本科專業目錄(2012年)》中的分類，全部12個學科門類中，應用型高校未開設哲學類專業，而醫學專業僅有淮海工學院和安徽科技學院設置，不具有比較性，因此這兩個學科不在本研究范圍內。在學科專業設置方面，樣本院校基本涵蓋了理、工、文、經、管、藝等6個及以上學科門類，其中商丘師范學院、阜陽師范學院、菏澤學院學科門類最廣，涵蓋了理、工、文、經、管、教、藝、農、法、歷十大學科門類。通過初步梳理可知，樣本高校中除濟寧學院、蚌埠學院外，其余均設置50個以上的本科專業，鹽城師范學院本科專業設置數最多，為70個。總體而言，各高校作為地方本科院校，專業設置與地方經濟發展較為緊密，專業布局基本成型，但樣本高校仍存在專業設置趨同、專業覆蓋基本相近等共性問題，專業發展特色和集聚效應尚未完全形成[4]。

二、淮海經濟區應用型高校本科專業建設現狀分析

(一)專業類與專業設置情況

截至2017年12月，淮海經濟區16所應用型院校所設置的本科專業覆蓋了《普通高等學校本科專業目錄(2012年)》所列出的12個學科門類中的11個(哲學除外)，共開設了63種專業類，覆蓋了專業目錄中全部92個專業類的68.48%，不涉及的專業類有哲學類、民族學類、地質學類、兵器類、核工程類等29個專業類；各類已開設的176種專業占專業目錄中全部506種專業的34.78%。從整體來看，教育學、文學、歷史學、管理學覆蓋了本學科門類的所有專業類，除醫學外，其他專業類覆蓋率均在50%以上，覆蓋率較高的專業是教育學62.5%、藝術學60.61%，而法學專業的覆蓋率僅為12.5%(見表2)。

表2 淮海經濟區16所應用型高校專業類與專業覆蓋情況統計表

注：數據來源于教育部《普通高等學校本科專業目錄(2012年)》及各院校2016年度本科教學質量報告。

由于哲學類專業在應用型高校中未開設，而醫學類專業僅有淮海工學院和安徽科技學院設置，不具有比較性，因此在對淮海經濟區16所應用型院校本科專業類、專業數量和專業布點數量進行統計時，未計入醫學類專業的相應數據(見表3)。其中，涵蓋專業類、專業數量、專業布點數量最多的是工學，涉及23種專業類，66個專業，占專業總數的37.71%；管理學和藝術學的專業數量位居第二、第三位，分別是24和20個，占專業總數的13.71%和11.43%，以上3個學科門類涵蓋的專業數量占總專業數的62.85%；涵蓋專業數量最少的是歷史學和法學，歷史學9個學校僅開設2個專業。從總體上看，淮海經濟區應用型高校以理工類、管理類和藝術類為主的專業分布特點基本符合應用型高校的辦學特色和人才培養模式。

表3 淮海經濟區16所應用型高校本科專業設置統計表

注：數據來源于各高校官方網站。

(二)專業布點情況

淮海經濟區應用型高校專業布點數為827個，從學科門類與專業類來看，工學有296個布點，位于首位，占總布點數的35.79%；理學次之，有112個布點，占13.54%；管理學和藝術學分別占12.82%和12.58%；農學與法學的專業布點數較低，布點數最少的學科是歷史學，僅有1.09%。表4為專業布點數前20位統計表，由表可見，前20位專業共有256個布點，占專業總布點數的30.96%，這些專業以理工科居多。排名前20位的專業中，有8個專業(文科居多)在10所以上的樣本學校同時開設，其中英語、計算機科學與技術、財務管理等專業在一半以上的樣本高校中均有設置。英語雖是布點數最多的專業，但文學類專業的布點數在各學科門類中的占比僅9.31%；工科布點數雖為首位，但只有化學工程與工藝、電氣工程及其自動化、電子信息工程等6個專業布點數排在前20位，說明樣本院校專業布點不均衡，專業設置存在重復現象。

表4 淮海經濟區16所應用型高校本科專業布點數前20位統計表

注：數據來源于各高校官方網站。

(三)專業結構與三大產業結構的匹配度

在知識經濟時代和高等教育大眾化時代，大學服務地方，尤其是促進區域經濟發展的責任更加巨大。地方應用型高校應理智定位，與地方社會發展形成一種“相互依存、共促共進”的局面。高校的專業建設與地方經濟發展和產業結構調整密不可分，專業隨著社會經濟發展而發展。一般情況下，各行業產業比重的大小直接反映了該產業或行業對此領域專業人才的需求，而各專業的設置很大程度上決定了高校對各產業或行業所需人才的供給。這就要求地方高校服從產業結構戰略性調整，不斷改造、拓展傳統專業，積極發展應用型專業，培育特色專業，實現專業結構與產業結構發展良性互動。

為使淮海經濟區地方應用型高校專業結構與產業結構匹配性研究獲得更具可信性的定量結果，本文借鑒產業經濟學相關研究方法，設定結構錯位度為評價指標進行研究。根據產業經濟學中錯位度的定義，將樣本院校相關專業結構占比與所在城市三大產業結構占比的差值定義為結構錯位度，即“專業-產業”(M-I)錯位度，初步探索專業與產業間的匹配度，分析樣本院校專業結構的相對合理性，計算公式為：M-I=|Ci-Cj|。

其中:M-I表示錯位度；Ci表示產業產值比，即各產業產值占工業總產值比率；Cj表示相關專業數占比，即服務于各產業的專業占高校總專業比率。如果Ci-Cj=0表示專業結構與產業結構處于均衡狀態，兩個指標之間不存在錯位的情況；如果Ci-Cj>0表示專業結構超前于產業結構的發展；如果Ci-Cj<0表示專業結構滯后于產業結構的發展。M-I錯位度指標(絕對值)越小，表示匹配度越好，計算結果見表5。

表5可見，樣本院校專業設置與三大主導產業宏觀匹配度差異較大，徐州工程學院專業設置與地區三大產業結構匹配度相對較高。從第一產業M-I值看，16所樣本院校中僅8所高校設置農學專業，多數為理工類院校，并且除安徽科技學院外，其他樣本高校第一產業相關專業所占比重均低于所在城市第一產業比重。農業是國民經濟的基礎，淮海經濟區農業總產值比在10%以上，而且隨著農業現代化進程的加速推進，更加需要大量既有專業技能又能扎根基層的高素質農業技術人才的供給，在這方面，應用型本科院校理應是培養人才的主力，然而由于近年來農學類專業社會認可度相對較低、家長學生不看好等因素，導致相關專業發展相對滯后于產業發展需求，這與已有研究成果基本一致[5]。從第二產業M-I值看，理工類院校第二產業相關專業占比均超過所在城市第二產業的產值比重，由于師范類院校文科類專業比重相對較大，其占比則相對低于第二產業比重，綜合類院校中，濟寧學院、蚌埠學院、宿州學院的第二產業專業比高于產值比。鹽城師范學院、濟寧學院、泰山學院等匹配度較高，而鹽城工學院、淮海工學院、蚌埠學院等的錯位度較為突出。相比之下，徐州工程學院、蚌埠學院和宿州學院在第三產業的對接方面相對較為匹配，而商丘師范學院和周口師范學院的錯位度較為突出。總的來說，淮海經濟區應用型高校專業結構設置基本遵循為區域產業結構服務的規律，體現一定的區域經濟特色，但并非產業結構都能與專業結構完全吻合，二者之間仍存在錯位等不協調的情況[6]。

表5 淮海經濟區16所應用型高校專業設置與所在城市三大產業結構匹配情況

注：數據來源于各省市《2016年國民經濟和社會發展統計公報》以及各高校官方網站統計數據，錯位度指標均以絕對值表示。第一產業相關專業占比指服務于第一產業的專業占高校總專業比例；第二產業相關專業占比指服務于第二產業的專業占高校總專業比例；第三產業相關專業占比指服務于第三產業的專業占高校總專業比例。受篇幅所限，相關對應專業名稱、數量不再列出。

需要說明的是，專業與產業的對應關系并不是一一對應的線性關系，有可能是一對多或多對一，即有的專業可能同時對應服務于幾個產業，有時候也存在幾個專業對應服務于一個產業的情況。但限于搜集數據的困難，本文在選擇相關專業時，并沒有考慮專業和產業之間的非線性對應關系。

三、促進應用型高校專業設置與地方經濟互動發展的幾點建議

總體而言，淮海經濟區應用型高校專業設置與地方經濟互動性仍需加強，不同高校、專業與產業之間發展不均衡。高校專業設置與地方經濟互動是供應端教育系統與需求端經濟系統兩大系統相互作用而形成的關聯運動，是一項系統工程，需要政府、企業、高校的共同努力[7]。如何推動應用型高校與地方經濟互動發展，我們建議:

(一)政府引導，調整優化專業結構

地方政府應主動參與高等教育發展決策，科學引導院校專業結構調整，促進高校提升培養應用型人力資源和智力資源水平，以此推動地方社會經濟發展[8]。政府應充分考慮不同區域經濟發展差異，根據地方產業發展合理調控學科專業布局，使高校在合理范圍內主動適應地區經濟產業結構變化。政府還應轉變職能，由入口管理過渡到目標管理，擴大高校專業設置自主權，適量減少審批權，理順校企雙方合作關系，積極構建高校與地方經濟緊密互動、協同發展的平臺。從地方經濟長遠發展的角度，歸并統籌高校專業設置，建立一個長效動態的專業結構體系，從宏觀上形成專業自我評估機制，完善專業建設質量監控機制，合理引導高校對專業設置的優化和調整，跟進社會需求，減少資源浪費[9]。

(二)市場導向，提高專業建設服務能力

應用型高校專業建設要與產業需求相融合，以適應經濟社會發展和滿足產業結構調整、轉型升級為出發點，把“服務地方經濟社會發展需要”作為設置學科專業的首要條件[10]。要堅持市場導向，通過成立專業建設調研小組，定期對地方社會發展、經濟建設最新需求進行深度調研，深入行業企業和人才市場，根據地方產業需求現狀和發展趨勢，預測區域發展對人才變化的要求，結合院校辦學條件、學科基礎、教學資源等方面，對專業建設進行合理定位和規劃，找準地方經濟發展需求度較高的專業，過濾掉與產業結構不匹配的專業，實現高校自身發展和地方經濟發展有效對接[11]。實現專業建設與地方經濟的互動，還要依據學校自身專業資源和師資力量，確立專業建設的人才培養目標、規格以及相應的課程體系，在不斷提高服務社會能力的同時促進自身可持續發展。

(三)院校主導，強化本校特色專業

應用型高校的性質決定了其必須找準定位，密切結合地方經濟發展，凝練辦學特色，開拓特色發展之路。淮海經濟區16所應用型院校中，一些院校具有較強行業背景，形成了顯著的專業特色，如淮海工學院以專業改革為突破，著力打造“海洋”特色。面對地方產業轉型升級新要求，應用型高校必須深刻意識到形成辦學特色和專業建設特色的根本著力點在于地方經濟社會、產業發展的特色。緊密圍繞地方經濟建設和社會發展的實際需求，依托地區優勢、資源優勢、行業優勢，結合自身實際，以投入為導向，重點發展特色專業，打造專業品牌效應[12]。同時要慎重開設新專業，充分考慮產業發展需要和自身辦學資源，不可盲目追求對接新興產業，避免資源浪費和競爭力的喪失，要以社會認可度較高的傳統優勢學科專業為基礎，建設優勢學科專業群，以特色專業為專業建設調整支柱，提升院校知名度與競爭力。