淺議網(wǎng)約車平臺的法律責(zé)任及監(jiān)管建議

文/郭曉晗

近日，滴滴平臺的順風(fēng)車業(yè)務(wù)再次在全國范圍內(nèi)下線。在滴滴平臺上線短短幾年的時間里，惡性事件報(bào)道不斷，而滴滴客服程序式的禮貌推諉、滴滴平臺不負(fù)責(zé)任的資質(zhì)審核、緊要關(guān)頭漠然而無力的處置、一次次的“深表歉意”，毫無成效的“整改”……滴滴真的不用承擔(dān)法律責(zé)任嗎？

一、順風(fēng)車是否屬于網(wǎng)約車

普通乘客在使用滴滴出行軟件的時候會發(fā)現(xiàn)，滴滴提供了出租車、專車、快車、順風(fēng)車等幾種選車方式，乘客可以在幾種方式間自由切換，除了費(fèi)用略有不同，都能達(dá)到乘坐交通工具到達(dá)某地的目的。然而，專車、快車與順風(fēng)車在法律層面卻有著本質(zhì)區(qū)別。2016年7月我國發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，明確規(guī)定網(wǎng)約車登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”車輛，而順風(fēng)車被界定為“私人小客車合乘”，不屬于網(wǎng)約車。在這種模式下，網(wǎng)約車平臺認(rèn)為自己只是向車主和乘客雙方提供信息并進(jìn)行交易撮合的中介，普遍拒絕承認(rèn)私家車主與平臺存在勞動關(guān)系，因此也不承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、網(wǎng)約車平臺是否應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任

這個話題目前在社會上爭議比較大，一種說法認(rèn)為順風(fēng)車不屬于客運(yùn)服務(wù)，網(wǎng)約車平臺只是為出行路線相同的私家車主和乘客提供信息匹配服務(wù)，并抽取提成，不承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。另一種說法認(rèn)為判斷網(wǎng)約車平臺與順風(fēng)車主之間是否存在勞動關(guān)系不應(yīng)受傳統(tǒng)雇傭模式的制約，應(yīng)結(jié)合順風(fēng)車主實(shí)際提供勞動的工作時長、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，以及平臺對順風(fēng)車主的管理程度等因素進(jìn)行綜合判定。如果勞動關(guān)系成立，那么網(wǎng)約車平臺就應(yīng)該對順風(fēng)車司機(jī)的違法行為承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然順風(fēng)車車主不以營利為目的，但順風(fēng)車業(yè)務(wù)卻為網(wǎng)約車平臺創(chuàng)造了利潤。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》有關(guān)規(guī)定，網(wǎng)約車平臺應(yīng)承擔(dān)組織者安全保障義務(wù)。具體而言，滴滴平臺在對運(yùn)營車輛的篩選、駕駛員審核、人車一致、投訴舉報(bào)的處理、應(yīng)急處置等方面負(fù)有責(zé)任，如果在上述環(huán)節(jié)存在疏漏，則違反了安全保障義務(wù)，承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

三、網(wǎng)約車平臺應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任

通過近幾年涉及滴滴司機(jī)刑事犯罪案件的判例來看，尚無追究平臺刑事責(zé)任的情況，但并不意味著平臺的社會責(zé)任、管理責(zé)任可以免除。滴滴平臺實(shí)質(zhì)上是在提供客運(yùn)服務(wù)，但由于其自認(rèn)為提供的是中介服務(wù)，從司機(jī)準(zhǔn)入、資格審核到日常管理、評價(jià)獎懲，都缺乏足夠的約束力。

依據(jù)電子商務(wù)法三審稿第37條第二款之規(guī)定——“對關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。”當(dāng)侵權(quán)事件發(fā)生后，平臺首先要證明自己在準(zhǔn)入、審核、管理、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)不存在過錯，在對被侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任后可以向侵權(quán)人追償，而不是持事不關(guān)己、深表同情的態(tài)度。

四、完善網(wǎng)約車法律監(jiān)管的建議

網(wǎng)約車是近幾年互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和共享經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的產(chǎn)物，網(wǎng)約車的出現(xiàn)，既利用了社會閑置的私家車資源，有效緩解了打車難的問題，同時也在一定程度上減輕了就業(yè)壓力。由于我國網(wǎng)約車的出現(xiàn)和發(fā)展時間較短，相關(guān)立法和配套制度滯后，造成了目前市場上的一些亂象。

其一，健全網(wǎng)約車監(jiān)管法律體系。針對網(wǎng)約車市場現(xiàn)狀及監(jiān)管方面的法律空白，建立起一套統(tǒng)一的行之有效的法律規(guī)范，使網(wǎng)約車參與各方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任都有法可依。

其二，創(chuàng)新網(wǎng)約車監(jiān)管方式。在法律監(jiān)管的前提下，利用互聯(lián)網(wǎng)思維，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，創(chuàng)新政府對網(wǎng)約車和網(wǎng)約車平臺的監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、及時、有效監(jiān)管，促進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)、高效、依法運(yùn)營，充分發(fā)揮其對城市交通的補(bǔ)充作用。

其三，加強(qiáng)網(wǎng)約車行業(yè)自律監(jiān)管。行業(yè)自律是行業(yè)生存和發(fā)展的前提。加強(qiáng)網(wǎng)約車行業(yè)內(nèi)部自律監(jiān)管，有利于形成行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的行為規(guī)范，有利于提高平臺合作者從業(yè)素質(zhì)，提升整體服務(wù)質(zhì)量，通過自我約束實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展。