探討廣播電視公共服務體系的長效機制

文/王富平

從我國現有的情況來看，直播衛星戶戶通工程快速推進，有線電視未通達地區人民群眾看電視難的問題已經逐步得到改善，較好地提升了我國廣播電視公共服務水平。但在成績面前，仍要繼續開拓進取，爭取能夠在公共服務能力建設方面取得更好的成績，在實現“村村通、戶戶通”的同時，應該確保“長期通、優質通”。因此，對廣播電視公共服務體系長效機制的問題進行探討十分必要。

一、廣播電視公共服務體系的基本情況

作為人民群眾基本的文化權益之一，廣播電視是公共文化服務體系不可或缺的重要組成部分。近幾年來，我國各個省市、各級新聞出版廣電部門都認真貫徹國家的文化發展規劃綱要，在現實情況中，積極對“文化建設重點工程”進行實施，全面推進了城鄉一體化的公共文化服務。各個省市基本都建立起了衛星直播、地面數字電視無線傳輸等，用以完善廣播電視公共服務體系。除此之外，無論是無線還是有線，亦或是移動、固定，這些傳播手段都被完全地包括在了廣播電視公共服務體系當中。

如今的廣播電視公共服務體系具備著混合覆蓋、優勢互補、多元服務、功能齊全等特點，呈現出資金投入增長速度加快、服務網絡完善程度提升、覆蓋范圍廣度增強、服務品種逐步增加、服務水平明顯提高等等發展態勢。

二、廣播電視公共服務體系 長效機制建設措施

（一）多渠道開拓資金來源

對于廣播電視公共服務體系長效機制來說，想要合理地對其進行建設，就必須要從各個渠道對資金來源進行開拓，只有如此，才能夠為其機制的建立提供基礎。我國相關地區應該對市場化運作的方式合理運用，對機制進行創新，加強資源整合的力度，爭取從多種渠道籌措長效服務資金。

同時，可以通過加強宣傳力度，鼓勵基層群眾用戶簽訂維護服務協議，同時交納一定服務費用，用以保障服務。對思路進行開拓，對企業進行吸引，使其可以提供資金和技術支持。最后，從維護服務經費的角度來看，應該減少群眾負擔，加大政府補貼，如此便可保證長效機制的持續運行。

（二）調動社會力量參與

廣播電視公共服務體系長效機制的建立，需要社會力量共同參與。尤其是在現有政策背景下，調動社會力量參與，有利于完善公共文化服務供給體系，促使公共文化服務效能進行進一步部署。具體地說，對于廣播電視公共服務而言，其職能局限于廣電行業內，所以必須要對社會力量進行調動，使其能夠參與廣播電視公共服務，采用先進的網絡技術，構建低成本、高質量的服務體系。四川省巴中市恩陽區廣電職能部門與廣電網絡公司合作，以“親”與“清”的政企合作關系為基礎，積極構建廣播電視公共服務長效機制。積極邀請社會、企業力量參與廣播電視公共服務體系建設，以市場的力量不斷完善體系建設，建立公共服務長效體制。

（三）積極爭取政策和財政支持

積極爭取政策和財政支持對于廣播電視公共服務體系長效機制的建立來說，極為必要。各級廣電部門必須要強化思想，深化理論，爭取將廣播電視公共服務納入各個地區政府部門的民生工程當中。同時，對于主管領導部門而言，也要積極爭取國家政策和中央財政資金，提高對長效機制的支持力度。具體的爭取方法和涉農資金的整合等，需要根據各個地區的實際情況而定。以恩陽區為例，為保障廣電公共服務體系的建設和完善，我們走出一個“恩陽模式”——“出臺了一批金政策，建立了一套好機制，編織了一張服務網，用對了一個明白人，連接了最后一公里，服務了最遠一家人”。區委區政府、區委宣傳部、區編委、區財政局、區文廣新局從資金、項目、機構、人員等方面全方位出臺相關政策。

（四）打造基層運維服務隊伍服務體系

廣播電視公共服務越到基層，任務越艱巨，尤其是中西部的一些艱苦偏遠地區，因此，打造基層運維服務隊伍服務體系，加強基層運維服務隊伍能力建設對構建廣播電視公共服務長效機制尤為重要。各地區的廣電職能部門應積極探索并建立區域中心有管理機構、基層鄉鎮（街道）有網點支撐、村（社區）有代辦點的運行服務長效保障機制，構建完善的基層廣播電視運維服務人員教育、培訓、學習等能力提升體系，努力構建服務一流、業務全覆蓋、群眾受益的廣播電視公共服務網絡，這也是落實國家對于建立現代公共文化服務體系的一個重要要求。

筆者了解到，有的地方積極選聘具有一定文化底蘊、文藝技能和熱愛公益文化事業的文化人擔任基層文化管家，給予一定報酬，參與廣播電視公共服務，效果較好，值得學習和借鑒。

（五）抓緊廣播電視公共服務長效機制上層建設

廣播電視公共服務體系長效機制的建立，需要抓緊廣播電視公共服務長效機制上層建設。其中，相關部門應該重視對較大中心服務網點的利用，一方面，其能夠對設備進行銷售，同時還具備安裝調試、疑難故障等售后維修的功能，以其為側重點進行建設，可以較好地達成最終目的。各個地區的相關部門可以按照廣播電視用戶的數量和分布情況，重點建設區域維修服務中心，條件成熟的地方還應加大技術創新力度，推行諸如“智慧廣電APP”的網絡運營維護平臺等，促進廣播電視公共服務體系長效機制的建立。上級主管部門還應該基于實際情況進行深入調研，從實際出發，有針對性地對網點建設、工程建設和售后服務工作進行分類指導。

三、結語

近幾年來，我國各個省市、各級新聞出版廣電部門都認真貫徹了國家的文化發展規劃綱要，在現實情況中，積極對“文化建設重點工程”進行實施，全面推進了城鄉一體化的公共文化服務。各個省市基本都建立起了較為完善的廣播電視公共服務體系，但離建立起現代化的廣播電視公共服務體系還存在差距。希望文章所述的幾方面能夠為其長效機制的建立提供意見和參考。我國相關地區應該對市場化運作的方式進行合理運用，對機制進行創新，不斷提升基層隊伍服務能力，加強資源整合的力度，爭取從多種渠道開拓長效服務資金，這對于廣播電視公共服務體系長效機制的建立來說，是大有裨益的。