關于對經濟困難學生認定的思考

文/楊立明

近期教育部六部門頒發了《關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》，認定家庭經濟困難學生是實現精準資助的前提，是做好學生資助工作的基礎。這項工作從頒布執行至今，對于貧困學生和需要助學金的學生，無疑是雪中送炭。但是，在政策落實過程中也遇到不少困難。

一、存在的問題

（一）家庭經濟困難學生申請材料可信度存疑

參與認定的同學，都要填寫《高等學校學生及家庭情況調查表》和《高等學校家庭經濟困難學生認定申請表》。顯然，這兩張調查表會發揮巨大作用。在認定過程中，這兩張表格是重要的參考依據，可是仔細研究學生填寫的那兩張表格，卻都是大同小異，里面參雜著不實的成分，學校又難以一一核實。那么，這一環節應該發揮的作用就大打折扣了。

（二）催生從眾心態

經濟困難學生認定的等級分為特困、貧困和普困。雖然對評定標準有所規定，但在執行過程中，難免會出現偏差。其中特困和貧困所占比例較低，要求也高，核實相對容易。對于占比最多的普困生來說，認定過程就容易出現問題，學生也會產生從眾心態。比如在執行過程中，對學生月消費水平就很難把握，只是通過其身邊同學與他們的日常接觸來進行判斷。再者，由于招生的地域廣闊，各個班級都有不同情況，認定小組成員的生活水平不同，也可能造成經濟困難學生認定的結果不統一。

二、解決途徑

（一）經濟困難學生認定工作的量化

雖然，認定等級標準都是清晰明確的，但由于部分認定材料的失實性，各學院、各班級以及輔導員的風格不一致，難免出現兩人情況相似，在不同班級卻有不同的認定結果。因此，學校在實踐過程中，不但要參照規定的證明材料，還要使認定過程更加具體化、可測化，讓認定標準更加統一，這樣才能有效消除學生的從眾和攀比心態，更有利于學校開展貧困助學工作。

（二）認定小組的選拔和培訓

認定小組作為班級學生經濟困難認定的關鍵，發揮著極其重要的作用。小組成員應包含班級干部、寢室成員及其他學生，這樣才能客觀地反映問題。雖然有了認定小組，但是他們未必能很好地履行自己的職責，一些本位的想法還是很容易滋生出來，再加上小組成員居住環境的差異以及生活水平的不同，對提出認定的同學的困難程度也會有分歧，所以對他們的培訓也很重要。

（三）心理疏導與誠信教育

學生經濟困難的認定一般有這幾種情況：一是家庭十分困難，也有勇氣接受國家幫助；二是家庭實在困難，但沒有勇氣面對，或者不愿去面對；三是家庭并不貧困，卻想得到好處。

對于第一種情況，很容易申請到國家助學金，因為學生家庭經濟的困難是客觀存在的；對于第二種情況，就存在某些程度的爭議。部分同學由于“面子”和“尊嚴”，寢室同學的評價等原因，并不希望很多人知道自己家境貧困。因為貧困造成的精神上的失措、高度的敏感，致使本來貧困的學生，更不敢面對或不能正確地去面對困難。因此，除了讓這部分學生享受其資助權利外，還要開導和疏通學生的心理，讓學生正確認知貧困，糾正對于貧困的心理懼怕；毋庸置疑，對于第三種情況是很多高校都存在的問題，這也說明經濟困難認定工作并不僅僅是扶貧工作，更是一項誠信教育工作，也是鼓勵大學生自強自立的工作。

（四）監督機制

認定結果不是一成不變的，無論是認定前信息的收集，還是認定過程中的具體分析，亦或是最終結果公示后的意見反饋都應該是客觀、公正的。整個過程既要讓參與認定的同學得到公平的對待，也要防止輔導員、班級干部及認定小組權利的濫用。

三、結語

經濟困難學生認定實現精準資助的前提，是將認定工作進行量化，嚴格規范工作程序，合理進行資助資源配置，建立完善的監管機制，從而更好地確保該項工作的實效性和有效性。