建設全面過硬的戰斗堡壘

◎文/谷孝紅

把各領域基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，是黨的十九大對基層黨組織提出的新任務新目標新要求。遼陽市委決定在全市開展以“包項目促發展、包穩定促和諧、包脫貧促小康、包創建促文明、包黨建促振興”為主要內容的“五包五促”活動，實現對全市68.5萬戶家庭和所有企業的全面覆蓋。經過全面動員，全市基層黨組織和6.5萬名有活動能力的骨干黨員與50萬常駐家庭和2700戶主要企業實現了常態化、全覆蓋的有效對接，從活動主體到任務要求都與十九大對基層組織提出的五項重點任務高度契合、緊密銜接，我們要緊緊抓住提升組織力這個重點，進一步把全市黨員組織起來、動員起來。把基層組織的政治功能挖掘出來、發揮出來，強化“肌體功能”，激活“毛細血管”，暢通“神經末梢”，讓每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。

讓“宣傳黨的主張”常態化。動員各級組織和骨干黨員“把習近平總書記重要講話精神帶下去、把上級政策支持帶下去、把關懷溫暖帶下去”是“五包五促”活動的一個重要目標，并在專題宣講中展現了強大的建制式宣傳攻勢。立足“五包五促”活動“全覆蓋”“面對面”的特點，以黨的十九大精神，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，及時為基層組織和骨干黨員制定宣傳要點、宣講提綱、宣傳手冊，通過黨日活動、主題黨課、組織生活等方式，建立健全內容更新、分片宣教、視頻考核機制，使黨的主張迅速傳達到基層，變成黨員、群眾的行動和力量。

讓“貫徹黨的決定”精準化。“五包五促”活動圍繞五個方面成立了專項推進機構，在脫貧攻堅、創城建設、防火防汛、信訪維穩等重點工作中，以專業優勢指導基層組織精準發力，保證了上級精神的精準貫徹。依托這種落實機制，定期把上級政策、組織決定、階段任務細化為基層組織的落實要點、骨干黨員的責任要點，通過活動信息管理系統平臺和手機終端，分階段給基層組織和骨干黨員交任務、壓擔子，用信息化手段進行工作定位、跟蹤督導和簽到考評，從頂層設計層面提高基層組織貫徹黨的決定的執行力和精準度。

讓“領導基層治理”網格化。“五包五促”活動組建市縣鄉村四級包促組織，以骨干黨員為主體，依托黨小組長、村（社區）小組長、網格長和衛生員、調解員、信息員、治安員、宣傳員，把基層組織的工作織成了“橫向到邊、縱向到底”的工作網，進一步完善活動網格單元、三長五員、樓院組織、第一書記協調配合的基層社會治理體系，形成包促組織主導、基層組織領導、轄區單位參與、黨員群眾共建的基層社會治理機制，將政治領導、組織引領、能力引領、機制引領融合起來，實現基層組織建設與治理有機銜接、良性互動。

讓“團結動員群眾”具體化。“五包五促”活動開展以來，用解決1900個問題的成效贏得了群眾的認可和歡迎。我們要繼續聚焦問題、解決問題，完善問題收集、交辦、考核制度，在市委決策層面分期分批把基層的共性問題解決掉，在基層組織層面集中力量分門別類把群眾的個性問題解決好，增加群眾的獲得感。更為長遠的，要讓基層組織和轄區單位“搞共建”，讓骨干黨員與廣大群眾“結對子”，通過發展共商、問題共解、活動共辦、全程代理、結對幫扶等聯結方式，使基層組織真正成為群眾的“主心骨”和“領路人”。

讓“推動改革發展”項目化。“五包五促”活動逐年制定專項推進方案、分階段下發包促要點，把改革發展重點任務分解下去、落實到人，讓黨的組織優勢充分轉化為發展優勢。我們將始終緊盯改革發展重點，抓好活動任務單的分階段設計，大力推行項目化管理，分類落實責任、分口協調督辦、分級考核驗收，把基層組織和廣大黨員統一到市委市政府的重大決策部署上來，集中力量破解發展難題、落實富民政策、維護社會穩定，實現基層黨建工作與中心工作的深度融合，把改革發展各項任務落到一線、落到實處。