全域統籌，全面提升

□Q：本刊記者 逄潤鵬 A：山東省青島市委非公有制經濟組織和社會組織工委

Q 黨的十九大閉幕后，青島市成立了非公有制經濟組織和社會組織工委。新時代，青島將如何結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神提升兩新黨建工作？

A：黨的十九大后，面對新形勢新任務，我們把兩新組織黨建工作與農村和城市基層黨建工作統籌謀劃、一體推進，從理順兩新組織黨建工作領導體制、機制入手，破解“條不順、塊不強”的問題，提升兩新組織黨建工作的整體水平。

一是在領導體制上強化條塊聯動。我們重點從理順條塊關系、明確兜底責任兩個方面，打通條塊聯系渠道，構建“分級負責、條塊結合、以塊為主、鎮街兜底”的工作格局。在市級，成立市委兩新組織工委，依托職能部門成立綜合黨委和行業黨委。重點領域的行業黨組織直接隸屬于市委兩新組織工委，并接受有關市直黨委（黨組）的雙重領導。同時，為強化業務主管部門抓社會組織黨建工作責任，我們在相關部門建立行業黨組織、樞紐型黨組織，確保社會組織黨建有人抓、抓得好。在區市級，全部設立兩新組織工委，負責統籌推進本區市兩新組織黨建工作；在鎮街，全部設立兩新組織綜合黨委，與鎮街的基層黨建工作機構合署辦公，負責對歸口管理以外的兩新組織進行兜底管理；在各類園區，設立區域性黨組織，負責統籌園區內兩新組織黨建工作；在村和社區，轄區內的小微企業、合作經濟組織、個體工商戶和城鄉社區社會組織，由村和社區黨組織通過強化服務聚攏起來。

二是在擴大覆蓋上強化協同推進。今年上半年，我們對市級相關職能部門和區域內各級黨組織責任清單進行了明確和細化。通過實施覆蓋流程再造，以“找準需求—靠上服務—建強組織—跟進教育—深化管理”的模式，先擴大工作覆蓋、再擴大組織覆蓋。把找需求、強服務、打基礎作為切入點，加強思想引導、培養黨員骨干、涵養組建條件，激發兩新組織建立黨組織的內生動力，增強區域認同感、歸屬感，凝聚黨建共識。

三是在作用發揮上強化常態長效。建黨組織不是目的，發揮作用才是根本。而發揮作用的根本，就在于同步增強區域內黨組織的政治功能和服務功能，切實把兩新組織黨組織打造成戰斗堡壘，發揮政治核心作用。我們整合區域內黨建資源，以黨建資源的整合帶動行政資源和社會資源的整合，既促進黨建陣地、服務資源、人才隊伍等各種要素合理有效配置，也把不同領域的黨組織凝聚成區域性黨建共同體。我們通過構建促進黨組織和黨員發揮作用的常態化機制，以政治功能強化帶動服務功能提升，以服務功能提升促進政治功能強化，增強組織活力、凝聚正能量，把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為管理優勢、競爭優勢和發展優勢。

Q 青島被譽為“品牌之都”。黨建品牌是一個企業凝聚力和競爭力的重要體現，請問青島在創建黨建品牌方面有何舉措？

A：青島是最早實施名牌帶動戰略的城市之一。我們從2000年提出并全面開展黨建品牌創建工作。目前，僅市一級就打造了非公企業黨建品牌230余個，形成了一批知名度、美譽度、信任度比較高的黨建品牌集群。

品牌理念，為非公企業黨組織發揮作用凝聚共識和力量，幫助非公企業黨建工作理清思路。當前，為避免非公企業黨組織就黨建抓黨建，黨建工作與企業經營“兩張皮”現象，我們引導非公企業黨組織自覺把黨建品牌創建融入企業發展、融入職工需求、融入企業文化，以此作為發揮作用的切入點。

品牌管理，為非公企業黨組織發揮作用拓寬渠道，提高非公企業黨建工作的科學化水平。一是項目化管理。我們堅持從企業中來到企業中去，借鑒企業項目管理的做法，構建了黨建品牌創建論證、立項、實施、管理、認定等一整套流程，把一個個黨建品牌作為非公企業黨組織發揮作用的具體項目。二是品牌化經營。品牌的價值來自于經營。我們按照確定品牌、培育品牌、做大品牌的戰略，確立了先創佳績、再創典型、后創品牌的創建路徑，把做好、做大、做強、做久作為黨建品牌創建目標，引導非公企業黨組織制定階段性和長遠創建措施，精心培育和經營黨建品牌。三是社會化評價。品牌成功的關鍵在于能夠引領黨員職工發揮作用，凝聚黨員和職工向上的力量。通過建立社會化的評價機制，強化非公企業黨建品牌創建的實效。

品牌效應，為非公企業黨組織發揮作用搭建載體和平臺，增強非公企業黨建工作的針對性和實效性。一是進一步轉變非公企業黨組織抓黨建工作的思想觀念、總體思路、工作方法和活動方式，自覺圍繞企業生產經營管理發揮實質作用，實現非公黨建與企業發展同頻共振。二是非公企業黨組織把維護職工合法權益、服務企業發展的實踐具體化，通過黨建帶團建，對職工開展人文關懷，在出資人和黨員、職工之間架起聯系溝通的橋梁。三是廣泛開展“亮身份、兌承諾”、黨員示范崗、黨員責任區等活動，使“兩個作用”的發揮有了長效載體和抓手。

Q 上合峰會成功舉辦后，青島的發展邁入了新階段。下一步，青島將如何具體抓兩新黨建工作？

A：“辦好一次會，搞活一座城”。站在新的歷史起點，青島市委兩新組織工委將全面貫徹落實全國組織工作會議精神，緊緊圍繞習總書記“四個扎實”重要指示，堅持政治引領、堅持全面從嚴、堅持問題導向、堅持服務發展，以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大兩新領域黨的組織覆蓋和工作覆蓋，全面提升兩新組織黨建工作質量。

一是精準擴大“兩個覆蓋”的有效性。目前，各類園區、商圈市場、商務樓宇是青島兩新黨建工作的重點領域，民辦學校、民辦醫院和律師、會計師事務所是重點行業。下一步，我們將明確“條”和“塊”的職責任務，將這些重點領域和重點行業作為突破口，依托區域性黨組織和行業性黨組織，扎實推進兩新黨建的有效覆蓋。

二是著力增強兩新組織黨組織的政治功能和服務功能。依托各類園區，實施“黨建引領發展·服務新舊動能轉換”專項行動，聚焦新一代信息技術、高端裝備、新材料、現代海洋等重點領域的非公企業，引導企業黨組織發揮實質作用。推進“助力鄉村振興”三年計劃，搭建項目、人才、技術等對接服務平臺，重點引導非公企業為鄉村振興貢獻力量。

三是嚴格落實工作責任制。健全兩新黨建工作領導體制，完善工作運行機制，配齊配強工作力量。制定各級黨組織的職責清單，進一步明確抓兩新黨建工作的具體任務。制定全市兩新黨建工作標準體系。

四是加大典型培育力度。落實兩新組織組織領導四級聯動、兩個覆蓋協同推進、兩個功能同步增強、動力保障四輪驅動的“4224”區域化黨建工作體系，在全市培育一批兩新組織黨建工作示范點和優秀兩新組織黨組織書記，發揮其示范引領和輻射帶動作用。