解析題

近年來，包括小米、京東、OFO小黃車在內的互聯網企業紛紛成立黨組織，繼國內最大的直播平臺斗魚成立了全國首家“網紅黨支部”后，美團也開始計劃打造一支由黨員組成的“美團紅騎團”，在許多地方還紛紛成立了互聯網黨建聯盟……

答題：首都互聯網協會

Q:越來越多的互聯網企業開始重視和關注黨建工作，互聯網業態黨建工作的重心應該放在哪里？

A:我們首都互聯網協會黨委所屬互聯網企業黨組織已有38家，在冊黨員達7000余人，這些數字都直觀地反映出互聯網企業對黨建工作的重視。就目前來說，互聯網業態黨建工作的重心還是在推動“兩個覆蓋”和“黨組織書記隊伍建設”上，因為這是夯實互聯網黨建工作的基礎。為此，我們將涉及意識形態安全、網絡安全及行業領軍型互聯網企業作為工作重點，同時，組織所屬互聯網企業黨組織書記通過現場述職與書面述職相結合的方式開展述職評議，進一步強化了黨組織負責人的主體責任意識。我們還成立了由協會黨委工作人員、黨建指導員共同組成的政審工作小組，對所屬互聯網企業黨組織負責人及新建黨組織的擬任負責人進行全面的政審工作，以加強黨組織負責人班子的建設。

Q:請簡述開展互聯網業態黨建工作的創新做法或特色載體。

A:“北京網絡媒體紅色故土行”是我們黨建工作的一大品牌和載體，主要是通過重走革命道路、重訪先烈故里、重溫革命思想、體驗改革成就等活動，讓互聯網從業人員接受革命傳統教育、愛國主義教育和社會教育，激發他們的思想政治意識、大局意識、責任意識，從而促進中國特色網絡文化健康發展。從2003年開始，“故土行”活動先后走進了西柏坡、井岡山、延安、遵義、上海和浙江嘉興等革命圣地，并在網絡媒體上公開承諾了《遵義宣言》《百色宣言》《云嶺宣言》《韶山宣言》《紅巖宣言》《上海宣言》及《紅船宣言》。像北京屬地重點社會網站新浪、搜狐、網易、百度等多家網站高管都積極參與，包括曹國偉、張朝陽、丁磊、李彥宏、周鴻祎等互聯網大佬都出席了活動。

Q:請列舉黨建工作的亮點案例。

A:時間回到2017年底，就在北京市通州區城市黨建工作會上，美團黨委與通州區委組織部共同發布了黨建共建活動——“服務北京城市副中心建設通州黨員商家在行動”。美團在外賣平臺為16家活動商家增加“黨員在線”標識，以專題形式在APP首頁集中推出。

會上，有商家代表說，能夠成為美團外賣平臺“黨員在線”標識商戶之一，十分榮幸，但同時也感受到了責任，今后將會用更高的標準要求自己，為其他商戶樹立榜樣。

通過“互聯網+”，美團發展出了餐飲外賣的新業態，培育出了“外賣騎手”這一新群體，每天在路上工作的騎手達50萬人。從員工到外賣騎手再到生活服務各垂直行業的合作商家，美團構建了一個巨大的“同心圓”，因此，美團黨委啟動了“同心圓工程”，旨在激發同心圓中的黨員發揮先鋒模范作用，從而為社會創造更多的價值。

此外，外賣商家“黨員在線”系列活動也是美團黨建“同心圓工程”重點打造的一個黨建共建品牌，通過在線標明黨員商家身份和簽訂誠信經營承諾書的方式，激發黨員商家發揮模范帶頭作用，引導外賣商家誠信經營。

小王是一家非公企業的黨務工作者，最近他有些困惑：和小王同進公司的小張是公司會計，在獲得中級會計師資格證后，職務和薪資都有了調整。小王沒有可考取的資格認證來定級，公司也沒設置清晰的晉升渠道，他感覺“落后”了小張很多，工作熱情很受打擊；另外，企業里大部分黨務工作者都是“兼職”，也沒有經驗豐富的帶頭人，小王在做了一陣子黨建工作后，便覺得創新困難，有時開展活動也容易流于形式、難有實效。

答題：浙江省杭州市余杭區委組織部兩新黨建科 王俞彬

Q:材料中的小王為何會產生這樣的困惑，他的困惑體現了非公企業中黨務工作者隊伍培育存在什么難點？

A:“善始者實繁，克終者蓋寡”?！胺薄薄肮选敝畡e也是材料中的小王困惑之根源所在。我們認為一方面是因為小王作為一名非公企業黨務工作者看不到前景，導致前進動力不足，跌入職場淺井；另一方面是沒有專崗、專責和專職，導致的工作不專注，成效不專業。在余杭的非公企業黨務工作者隊伍中，也有無數個“小王”面臨同樣的困局——不愿干、不會干、不常干、不想干等。如何讓“小王”們變成愛干、善干、能干、巧干也是擺在我們面前一道急需解決的難題。

Q:結合實際情況，談談對于小王的困惑，您所在的組織部門有什么樣的改善方式或解決辦法？

A:為了讓小王盡快“追上”小張，我們通過借鑒現代管理學中職業化管理思路，將“黨務工作”作為非公企業生產經營管理體系中的一個“職業崗位”，以“紅領職業通”黨建品牌為抓手，全面推行黨務工作者資質認證制度，為全區的“小王”們提供了一個“名利”兼得的解決方案。首先，我們會為小王物色一名黨建導師，通過傳幫帶和入企掛職的方式幫助小王夯實業務基礎；其次，借力全區非公企業（新社會組織）黨務人才基礎培訓班進一步提升小王業務能力。小王成績優異便可在培訓班結業后列入兩新組織黨務工作者后備庫，享受職業化培養。

為讓小王也能有一張屬于他崗位的認證資格證，我們建立考評結合的資質認證制度，小王和證書的距離就是“兩審一考雙評測”?！皟蓪彙笔侵阜謪^鎮兩級進行兩輪審查，確保政治素質過硬；“一考”則是黨建知識、經營管理等10余門課程的培訓考試；而“雙評測”是面向所在企業出資人、黨組織、黨員、員工代表等不同層面人員的滿意度測評以及以區委兩新工委成員為主組成的職業化建設專家評審委員會對小王進行綜合評審。過五關斬六將后，小王將拿到由區委組織部、區人力社保局統一監制的資質證書。

憑證書小王可以拿到由區財政統一發放的黨務工作補貼?！皟纱硪晃瘑T”政治安排以及評先選優也會向持證黨務工作者傾斜。同時我們通過與人才評價推薦中心等人才中介組織合作，將黨務人才信息提供給人才“獵頭”，調動市場力量參與推薦黨務人才的積極性。

當然小王也不是一勞永逸了，我們采取“年檢+考核”雙軌并行的舉措，破解黨務工作者管理監督難題。制定黨務工作者考核辦法，考核情況將作為補貼發放、資質等級調整的重要依據。我們還要求持證“紅領”每年參加年檢。統一建立持證“紅領”檔案，完善教育培養體系，通過組織“紅領青訓”“紅領Talk”“黨建課題攻堅小組”等創新形式，以點帶面逐步打造紅領接班梯隊。

我們通過一系列措施不僅解決了“小王”們的后顧之憂，還吸引了在職黨務工作者、群團干部、村社干部等優秀人才加入非公黨建工作隊伍中來，形成人才集聚效應。

黨的十九大報告提出，要不斷提高黨的建設質量，“兩個覆蓋”從數量的要求提升到了質量的要求?！包h的建設質量提升年”工作是今年的一項重大政治任務，兩新黨建工作在追求有形覆蓋的同時，需要更加重視有效覆蓋，不斷提升黨建質量，讓黨組織真正發揮實質作用。

答題：浙江省溫州市樂清市委組織部

Q:請結合材料，談談對“有效覆蓋”的理解。

A:兩新黨建有效覆蓋的基本要求就是要做到有人、有物、有場地。其中，“有人”就是要有一批熟悉黨務的工作人員，特別是要有一位具備領導力的黨組織書記；“有物”就是要有一定的黨建經費；“有場地”就是要有開展黨建活動的陣地。在有人、有物、有場地的基礎上，兩新組織黨組織還需要配套建立相應的活動規章制度，確保實質作用的有效發揮。例如，創新活動載體，增強組織活力；創新思路，打造兩新黨建活力品牌；強化培訓，助推兩新組織快速發展等等。

Q:請舉例描述所在地區或兩新組織在有形覆蓋向有效覆蓋轉化過程中的具體做法。

A:我們認為這“三有”中，最重要的是“有人”。為了實現“有人”的目標，今年6月，溫州樂清市在樂清市委黨校專門成立了“雁山紅”兩新黨務工作者成長服務中心。“雁山紅”兩新黨務工作者成長服務中心是樂清市委組織部（兩新工委）依托樂清市委黨校打造的“實體化運作、多功能融合”的兩新黨務工作者培育中心，希望可以通過這個載體，服務兩新組織黨務工作者的成長。“雁山紅”實行中心主任輪值制、導師帶培制、聯席會議制、實踐鍛煉制，為兩新組織黨務工作者提供能力素質培訓、黨建工作指導、工作壓力傾訴等各類服務，在兩新黨建隊伍建設上下功夫，從而帶動全市兩新黨建工作從有形覆蓋盡快轉化為有效覆蓋。

“雁山紅”兩新黨務工作者成長服務中心的輪值主任都是樂清知名兩新組織的“大牌書記”，如正泰集團、德力西集團、華儀集團、合興集團、育英寄宿學校等兩新組織的黨組織書記，他們都有著非常豐富的兩新黨建實戰經驗，在“傳幫帶”上能發揮出非常大的作用。此外，“雁山紅”兩新黨務工作者成長服務中心還專門針對兩新組織的“新手”黨務工作者，組織了一批優秀兩新組織黨組織書記作為中心的“紅領導師”，聘請他們分批對學員進行為期6個月的帶培學習，幫助全市兩新黨建“新手”快速成長。

下一步，“雁山紅”兩新黨務工作者成長服務中心將面向樂清市的重點兩新黨組織書記、“百名紅領”培養對象等提供培育服務，每年在市委黨校開班2次，每次參加對象不少于50人，每期時長為6個月（包括導師帶培時間）。在整個培育的過程中，樂清市委組織部還將為“雁山紅”兩新黨務工作者成長服務中心提供相應的經費保障。

李浩是一名非公企業的黨務工作者，近年來，因為企業海外業務發展迅速，外派員工中黨員職工的數量不斷增加。之前，因為“時空”差距，海外分公司黨員在組織生活開展時，受到了一定程度的影響。為了增強海外黨員組織生活的規范化，強化黨組織凝聚力，企業黨委經研究決定近期組建海外黨支部。

答題：廣西海外建設集團黨委副書記 陸提素

Q:在國家“一帶一路”倡議的推動下，我國非公企業“走出去”的勢頭越來越強勁，大批的黨員骨干在海外項目一線發揮了先鋒模范作用。然而走出去的企業中，許多都面臨著如何建立黨組織、凝聚黨員等問題，“海外黨建”成為新形勢下的新課題。請描述一下所在企業海外黨組織組建的背景、過程。

A:這幾年，因為海外業務拓展的需要，廣西海外建設集團分別在安哥拉、泰國等地成立了分公司，外派員工中黨員的數量越來越多。在海外，各個國家和地區的政治文化背景迥異、社會環境復雜，有些地方的自然條件比較惡劣、安全風險也比較突出，海外黨員很難找到家的安全感，更不用說組織的歸屬感，黨組織生活根本無法正常開展。一般情況下，組織生活就是幾個黨員坐在一塊討論一下黨的重大事件和重要精神。

為了讓海外黨員正常開展組織生活，穩定海外建設工作隊伍，集團黨委牢牢抓住思想政治工作這個“牛鼻子”，堅持“項目建設到哪里，黨建班子就配備到哪里”的模式，先后成立了安哥拉分公司黨支部和泰國分公司黨支部。

在此，我以安哥拉分公司黨支部為例，簡單介紹下組建海外黨支部的過程。安哥拉分公司在集團所有海外分公司中黨員數量最多。2014年，集團黨委成立后不久，我們就著手成立安哥拉分公司黨支部的準備工作。首先是經過前期的調研，我們摸清了安哥拉分公司的黨員人數有10名，符合建立黨組織的要求；其次是組織架構，2014年8月，集團黨委決定成立安哥拉分公司黨支部，選舉安哥拉分公司總經理葉崇恩兼任支部書記，同步選舉了支部宣傳委員和組織委員；再次是制度設計，集團黨委確立了海外黨支部班子成員與分公司管理層人員“雙向進入、交叉任職”的制度要求，始終做到黨建工作引領海外項目建設開展；最后是經驗總結推廣，我們在總結安哥拉海外黨支部成立的經驗基礎上，緊接著在泰國成立了安裝分公司黨支部，黨員人數5人，選舉安裝分公司總經理趙桂初兼任支部書記。

Q:請談談海外黨組織在組織生活和作用發揮方面的亮點做法。

A:海外黨組織成立后，分公司的黨員一下子就找到了歸屬感，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用也被激發了出來。

除了安哥拉和泰國分公司外，集團黨委還針對黨員較為分散、人數較少的海外分公司專門成立了第五支部，將其余的所有外派黨員納入第五支部統一管理。黨員活動的硬件設施雖然無法與國內相比，但是在外黨員的組織生活總算可以正常開展了。海外黨組織也克服各種條件限制，盡可能地為在外黨員提供學習資源和活動載體。通過黨建引領，將黨旗插在海外項目的一線，充分激發了海外黨員職工的先鋒模范作用，有力地帶動了海外項目的拓展。平時，集團黨委通過OA平臺、黨員QQ群、微信群等平臺及時分享黨的新方針新政策，加強教育引導，凝心聚力。

在內部資源整合的基礎上，集團黨委還依托南寧市青秀區創建的“黨員善e學”教育管理云平臺，及時上傳黨的最新精神課程，開展海外黨員線上學習活動，使海外黨員職工可以不受地域、時空限制，“第一時間”聽到黨的好聲音。

材料一：黨的十九大通過的新黨章新增社會組織黨建的內容：“社會組織中黨的基層組織，宣傳和執行黨的路線、方針、政策，領導工會、共青團等群團組織，教育管理黨員，引領服務群眾，推動事業發展?！?/p>

材料二：5月，民政部印發了《關于在社會組織章程增加黨的建設和社會主義核心價值觀有關內容通知》，《通知》要求社會組織應當在章程中增加黨的建設和社會主義核心價值觀有關內容。

材料三：一位公益類社會組織黨組織書記有了煩惱：人員流動大、缺少活動場地，而難以開展黨組織生活。

答題：四川省成都市委組織部組織三處

Q:以上材料反映出什么現象或問題？這種現象或問題主要體現在哪些方面？

A:反映出社會組織黨建正受到前所未有的重視和關注，與此同時社會組織開展黨建工作仍存在難點：一是黨建管理體制不暢，市級、區縣級以及社區草根社會組織分屬各層級管理，專業型、興趣型社會組織分屬于不同的行業主管部門，協同有效、上下貫通的管理體系尚待完善。二是黨的組織和工作有效覆蓋質量不高，社會組織具有典型的“扁、平、快”特點，人員流動性大、組織更迭消亡快，“口袋”黨員多，黨組織難以健全，還存在“應建未建”的情況。三是社會組織發展不均衡，大量的社會組織還處于“創業期”和“溫飽線”，專業化程度不高，同質化問題嚴重，還處在為生計而奔波階段，對黨建工作認識不足或感覺有心無力。四是黨建與業務發展結合不夠，部分存在“兩張皮”問題，簡單就黨建說黨建，就發展說發展，黨組織和黨員作用發揮不充分。五是保障體系不健全，在社會組織內部黨務干部缺乏激勵機制流失嚴重，黨建活動場地和經費缺乏保障。

Q:請簡述本地區社會組織黨建的創新做法或特色載體。

A:我們構建起“六位一體”社會組織黨建工作體系，通過黨建引領社會組織積極參與產業生態圈構建、社會治理等工作。創新采用“黨建紅馬甲”“標簽制”等方式，讓政府購買公共服務的黨建“顯示度”看得見、摸得著。

探索實施“雙孵化、雙登記、雙年檢、雙評估、雙變更”的“五雙”工作法，并依托樞紐型社會組織開展集中組建，在“抓社會組織黨建”同時“依托社會組織抓黨建”。為了對小型社會組織進行兜底管理，在商圈樓宇、專業市場、產業園區等組建區域性黨組織。還通過“建、聯、掛、派”等方式，組建黨建工作指導團（站）。開展“集中建黨行動”，探索建立“黨建項目化”管理模式，引入第三方機構對登記類社會組織黨建工作進行量化考核。

我們創新實施“種子孵化”工程，選派大學生到社會組織黨組織頂崗跟班學習，培育一批黨建業務骨干。為了解決社會組織資金難題，統一財政保障標準，加大財政對社會組織黨建補助力度。制定出臺《成都市黨群服務中心基本規范》，率先提出基層黨建陣地建設標準和功能設置。

Q:請列舉某個社會組織黨建工作的亮點案例。

A:成都市錦江區翡翠城社區社會組織“微笑媽媽服務社”黨支部，從2016年開始倡導“社區伙伴計劃”，高效整合轄區黨建資源，牽起轄區17個社會組織、4個居民自組織、13家商企和229名黨員群眾的手，共同開發社區特色教育課程、開展老年人日間照料活動，切實解決轄區內物業矛盾糾紛、養老托幼、公共服務等方面的難題。

黨的十九大報告強調，要推進科技強國建設。近年來，中國科技創新取得的一系列成果驚艷全球，而民營企業正在成為中國推動科技創新和轉型升級的重要力量。如何才能將黨建工作轉化為企業的生產力、創新力，是時代提出的新問題、新挑戰。

答題：廣東省創維集團有限公司黨委書記 賴偉德

Q:請結合材料回答，在民營科技創新型企業中，黨建工作在提高企業生產力、創新力中扮演著怎樣的角色？

A:黨建工作和業務工作同樣重要，實踐工作證明，一手抓業務，一手抓黨建，缺一不可?！鞍l揮監督保障作用，促進企業健康發展”是我們黨委一以貫之的出發點。這些年我們一直堅持在做的就是不斷強化黨委在企業當中政治功能的發揮，緊緊圍繞企業生產經營去開展工作。在創維集團的高管團隊以及集團下屬各產業單位當中有很多黨員，還有很多的骨干員工也是黨員。這是我們集團一支非常重要的、具有戰斗力和執行力的高素質員工隊伍。

我們黨委自2000年成立以來，已經走過了17個年頭，創維基層黨組織也伴隨創維企業的發展而壯大。2016年在創維彩電公司黨委的基礎上，新成立了創維集團公司黨委。黨委下設2個基層黨委，3個黨總支，59個支部，共1300多名黨員，打造了一支素質過硬、戰斗力強的隊伍。

作為一家知名家電企業，從1988年成立至今，創維已經走過30個春秋。在30周年之際，創維如何持續實現“轉型升級”，是集團當前乃至今后五年時間里一個非常重要的課題。2018年也是創維關鍵的一年，我們將用行動、魄力、實效、智慧扛起擔當，創新黨委工作，加強黨的建設，開展“兩學一做”學習教育，踐行“一崗雙職、一崗雙責”工程，把創維集團黨建工作融入創維科研、生產、經營工作，為集團“轉型升級”提供動力。

Q:請談談黨建與企業生產力、創新力是如何結合的。

A:為了實現創維的轉型升級，“基層黨組織書記一把手工程”是我們重點打造的載體。為此，集團黨委研究提出，集團及所屬各企業單位的黨員“一把手”，原則上都兼任所在單位黨組織負責人。結合深圳市非公黨委關于做好基層黨組織“書記項目”的部署要求，我們集團黨委會積極推行“一崗雙職、一崗雙責”的崗位用人制度，一級抓一級，層層抓落實，年終納入書記述職考評。

在我們創維，學習是每個人終身要做的事情。作為非公企業黨委，我們特別注重對公司各類人才的培養，重視對黨員先鋒模范作用的引領和帶動。彩電市場升級換代快，市場競爭異常激烈，我們黨委一直號召黨員幫助企業找問題、尋對策，提出合理“藥方”，以應對嚴峻的挑戰?？梢则湴恋卣f，在創維集團的各個產業系統中，沖在技術研發最前沿和市場營銷最一線的都是黨員。日常我們還通過組織黨員開展“黨員責任區”“黨員示范崗”“一個黨員一面旗”“黨徽在崗位閃光”“爭先創優”“我為企業獻一策”“光彩之星”等一系列活動，增強黨員的凝聚力。

除此之外，為了構筑起一個和諧溫馨的創維家園，我們承辦落實了大量的“民心工程”，得到廣大黨員和職工群眾的認可和肯定。比如堅持為職工籌備舉辦集體婚禮、籌辦創維幼兒園，營造家園共育良好氛圍；開通小學接送專線校車，解決員工的后顧之憂；籌建社區服務中心，竭力為職工健康保駕護航。