全域旅游下海南紅色文化旅游資源的開發(fā)研究

李苗

全域旅游作為一種新的旅游發(fā)展理想和實踐模式，自提出就呈現(xiàn)出炙熱的發(fā)展態(tài)勢，全國各地很多地區(qū)都積極參與其中。2016年海南省作為全域旅游示范省進行開發(fā)創(chuàng)建，從政策層面和實踐層面都下了很大功夫，也取得了一定成績。但是從整體而言，海南旅游事業(yè)的發(fā)展仍然表現(xiàn)出“綠肥紅瘦”的實際問題，海南豐富而獨特的紅色文化旅游資源沒有得到很好的開發(fā)和利用，這與全域旅游的發(fā)展理念存在一定偏差。因此，積極探索全域旅游下海南紅色文化旅游資源的開發(fā)對于海南創(chuàng)建全域旅游示范省具有很大的推動作用。

一、海南全域旅游示范省建設(shè)

（一）全域旅游的提出及內(nèi)涵

2015年8月，國家旅游局《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》（旅發(fā)［2015］182號），提出決定在全國范圍內(nèi)開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，自此全域旅游的概念趨熱，全國各地不少地區(qū)在先行先試過程中提供了生動的實踐樣本。2016年國家旅游局局長李金早在海口召開的全國旅游工作會議上，作了題為《從景點旅游走向全域旅游，努力開創(chuàng)我國“十三五”旅游發(fā)展新局面》的報告，指出全域旅游是旅游發(fā)展新階段的客觀結(jié)果，是新時期我國旅游發(fā)展的戰(zhàn)略再定位，并且進一步明確了全域旅游的內(nèi)涵：“全域旅游是把一個區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設(shè)，實現(xiàn)景點內(nèi)外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境，是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。”①彭青林.全國旅游工作會議在海口開幕［N］.海南日報，2016-01-30.

結(jié)合國家旅游局的通知精神和上述相關(guān)負責(zé)人的說明，可以看出，全域旅游的提出和發(fā)展，是隨著旅游業(yè)發(fā)展到當(dāng)前階段，應(yīng)游客的現(xiàn)實需求而產(chǎn)生的一種新的旅游理念和實踐模式。它強調(diào)旅游作為一個系統(tǒng)，景點景區(qū)只是其中的一部分，在旅游大系統(tǒng)中還包括了旅游產(chǎn)品體系、多元化需求和多重旅游資源要素開發(fā)的多因素、全過程，是一項涉及到時間、空間、人文等諸多要素的系統(tǒng)工程。

（二）海南全域旅游建設(shè)的實踐

海南省高度重視全域旅游建設(shè)，從頂層設(shè)計到具體的實踐都開展了系列行動。從政策層面講，2017年3月海南省出臺了《全域旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，對建設(shè)全域旅游示范省面臨的形勢、自身的定位、擬開發(fā)的產(chǎn)品體系、相應(yīng)的配套措施等進行了明確的規(guī)定。在具體的實踐層面，第一，搭建平臺，開設(shè)了海南全域旅游目的地門戶網(wǎng)站——海南全域旅游網(wǎng)（網(wǎng)址：www.lvyou.hi.cn），對海南各市縣的旅游資源、旅游的食住行游購娛、海南故事、文化節(jié)慶等進行了詳細而生動的詮釋。第二，“點線面”推進全域旅游，“點”的建設(shè)包括旅游城市、景區(qū)、園區(qū)、街區(qū)、百鎮(zhèn)千村等的建設(shè)；線的建設(shè)主要是完善旅游交通的連接功能和旅游功能；面的建設(shè)主要是軟硬環(huán)境的建設(shè)。第三，積極進行全域旅游的實踐探索，海南省成立了“共享農(nóng)莊”推進領(lǐng)導(dǎo)小組，在三亞等城市試點開發(fā)“共享農(nóng)莊”。

二、海南紅色文化旅游的發(fā)展

（一）發(fā)展紅色文化旅游的作用

發(fā)展紅色文化旅游的作用是多重的：第一，增強文化自信。2015年2月，習(xí)近平總書記在陜西考察時指出：“發(fā)展紅色旅游要把準方向，核心是進行紅色教育、傳承紅色基因。”在開發(fā)與保護革命紀念館、博物館、革命文物的過程中，“紅色基因”可以通過紅色文化旅游這個載體在中國人民的血脈中得到傳承，不斷滋潤和涵養(yǎng)中華民族寶貴的精神財富，增強人民的文化自信。其次，創(chuàng)新思想政治教育的載體和實踐路徑。紅色文化旅游以大眾的、輕松的形式使社會主義核心價值觀和優(yōu)良的革命傳統(tǒng)得以傳播和傳承，對社會發(fā)展新階段出現(xiàn)的貪圖享樂、“向錢看”等不符合時代特色的現(xiàn)象予以有力抨擊和摒棄，對傳播正能量，弘揚主旋律起到了重要作用②張麗霞.論紅色旅游的思想政治教育功能［D］.沈陽：遼寧大學(xué)，2012.。第三，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。由于中國革命的特點，很多的紅色革命區(qū)域地處邊遠山區(qū)，經(jīng)濟相對欠發(fā)達。通過發(fā)展紅色文化旅游，一方面可以改善當(dāng)?shù)氐幕竟卜?wù)條件，同時可以通過培育與紅色文化旅游相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，帶動當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】怠?/p>

（二）國內(nèi)紅色文化旅游的發(fā)展概況

紅色文化旅游的獨立發(fā)展肇始于20世紀90年代中后期，其發(fā)展歷程可概括為三個階段：第一階段是萌發(fā)時期，自改革開放至20世紀80年代后期。當(dāng)時的紅色文化旅游由最初主要是國家機關(guān)、事業(yè)單位等組織集體進行愛國主義和集體主義教育的學(xué)習(xí)教育和紀念活動，活動經(jīng)費多是公費支出，逐步發(fā)展到依托紅色文化資源進行一定經(jīng)營活動的旅游活動。第二階段是獨立發(fā)展時期，20世紀90年代中后期，為紀念新中國成立、抗戰(zhàn)勝利等重大活動，國家投資修葺和完善革命遺址、革命文物，中央和地方各部門舉辦各種各樣的紀念活動，加之媒體的大力報道，使得紅色旅游從旅游的概念中獨立出來。第三階段是蓬勃發(fā)展時期。進入21世紀，國家陸續(xù)出臺《紅色旅游發(fā)展三期規(guī)劃》，紅色旅游成為國家戰(zhàn)略。2015-2016年兩年，中央財政安排26.4億元紅色旅游發(fā)展資金，開通涉及紅色旅游的航線749條，列車線路增至69條①李金早.積極實施“三步走”戰(zhàn)略奮力邁向我國旅游發(fā)展新目標(biāo)：2017年全國旅游工作報告［EB/OL］.（2017-01-12）.http://www.cnta.gov.cn/ztwz/2016nlydsj/jjqglvgzhy/201701/t20170113_812301.shtml.。整體來看，我國紅色旅游已經(jīng)完成了打基礎(chǔ)的階段，現(xiàn)在處于調(diào)結(jié)構(gòu)、上品質(zhì)、創(chuàng)效益的發(fā)展時期。

（三）海南紅色文化旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

與國內(nèi)紅色旅游蓬勃發(fā)展的態(tài)勢相比，海南的紅色文化旅游表現(xiàn)得嚴重滯后，與海南省綠色游、藍色游的發(fā)展亦有不小差距。主要表現(xiàn)在三個方面：首先，開發(fā)運營的紅色文化旅游資源數(shù)量明顯不足，很多紅色文化旅游資源尚未轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，已經(jīng)納入旅游產(chǎn)品的項目也未得到很好地落實，如列入全國“30條紅色旅游精品線”的“海口—文昌—瓊海—五指山線”，現(xiàn)在仍然是紙上談兵的事情。其次，已有的紅色文化旅游項目深度不夠，很多紅色文化旅游場所還停留在相對初級的階段，當(dāng)前主要是開展一些教育和紀念活動，缺乏游客參與、互動的深度體驗游。最后，紅色文化旅游資源的市場認同度不高，很多游客來海南旅游主要是奔著海南的藍天、白云、沙灘來的，海南的紅色文化旅游尚未形成叫得響的市場品牌。

三、海南紅色文化旅游資源的類型及主要特點

（一）海南紅色文化旅游資源的類型

依據(jù)國家旅游局2003年發(fā)布的《旅游規(guī)則通則》對旅游資源的定義，紅色文化旅游資源是指能夠?qū)β糜握弋a(chǎn)生吸引力的革命場所、革命承載物、革命精神等。目前學(xué)界對紅色文化旅游資源的類型尚未形成統(tǒng)一認識。

按照文化的三分法，本文將海南紅色文化旅游資源分三種類型進行闡述：一是精神文化，如海南有“23年紅旗不倒”；二是行為文化，如以海南紅色娘子軍為原型制作的芭蕾舞劇、影視劇等；三是物質(zhì)文化，如五指山革命根據(jù)地紀念園等。整體上而言，海南物質(zhì)紅色文化旅游資源數(shù)量眾多，紅色精神文化旅游資源非常獨特。被列入全國“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄”的有：五指山革命根據(jù)地紀念園、海口瓊崖紅軍云龍改編舊址、瓊海市紅色娘子軍紀念園、定安縣母瑞山革命根據(jù)地紀念園、六連嶺革命烈士陵園、文昌張云逸將軍紀念館、臨高角解放公園、海口解放海南島戰(zhàn)役烈士陵園等②葉心媛.海南省紅色旅游資源評價及其開發(fā)利用研究［D］.海口：海南師范大學(xué)，2015.。同時，海南有豐富的社會認知度不高的紅色文化旅游資源。如陵水縣蘇維埃政府舊址，原為“瓊山會館”，是瓊山籍某陳姓商人募集設(shè)立的一座三進式磚木結(jié)構(gòu)建筑物。1926年，陵水縣農(nóng)民運動訓(xùn)練所在此拉開了海南的紅色序幕，其后一年，瓊崖第一個縣級蘇維埃政權(quán)——陵水縣蘇維埃政府在此宣告成立，自此海南的紅色革命從陵水的星火逐步呈燎原之勢。2005年已經(jīng)申報全國重點文物保護單位，但是現(xiàn)在仍不為社會公眾所熟知。

（二）海南紅色文化旅游資源的主要特點

海南紅色文化旅游資源豐富，但是開發(fā)利用程度很低，這是由多方面原因造成的。其中，對海南紅色文化旅游資源的特質(zhì)認識不清，是制約海南紅色文化旅游發(fā)展的重要因素。我們應(yīng)該看到，海南的紅色文化旅游資源具有很強的后發(fā)優(yōu)勢和獨一無二的特質(zhì)。

第一，陸地型和海洋型“雙棲型”的紅色資源業(yè)態(tài)。

相較于國內(nèi)已經(jīng)開發(fā)成熟和成功的紅色文化旅游項目，海南的紅色文化旅游資源呈現(xiàn)“雙棲型”的業(yè)態(tài)。除了上文提到的已取得廣泛認同的陸地紅色文化旅游資源，海南的紅色文化旅游資源還具有獨特的海洋性特點。從古代的兩伏波將軍平定交趾郡的叛亂以維護國家穩(wěn)定；到近代解放海南島的渡海戰(zhàn)役、收復(fù)被越南侵占的西沙之戰(zhàn)以及守衛(wèi)南海的潭門漁民等等，海南的紅色海洋文化歷史可謂歷久彌新。

第二，“草根性”和“國際性”對接的發(fā)展形態(tài)。

海南的紅色文化旅游資源不同于其他地區(qū)，因為產(chǎn)生了很多黨和國家高級領(lǐng)導(dǎo)人而聞名。海南叫得響的品牌之一是紅色娘子軍。紅色娘子軍是一群生活在舊社會的婦女在斗爭中求解放的奮斗史，其成員都是生活在最基層的、普普通通的農(nóng)村勞動婦女，是典型的草根階層，但是其影響卻很廣泛。這與其采取的“高大上”的傳播形態(tài)密不可分。以芭蕾舞劇形式演繹的《紅色娘子軍》，曾作為招待外國領(lǐng)導(dǎo)人的曲目進行展演，并在英國、美國、蘇聯(lián)、阿爾巴尼亞等多國進行演出，在國內(nèi)和國際上產(chǎn)生了強烈反響。

再如，“下南洋”的歷史進程中形成了大批的海南華僑，他們在抗戰(zhàn)時期組建的瓊崖華僑回鄉(xiāng)服務(wù)團利用瓊劇、話劇等文藝宣傳和口頭宣傳等多種形式組織宣傳和參與抗日活動。很多華僑前赴后繼參與到海南抗日活動中，展示出偉大的愛國情懷，促使中共中央發(fā)出關(guān)于“你們要把瓊島創(chuàng)造為爭取九百萬南洋華僑的中心根據(jù)地”的集結(jié)令①曾瑞炎.毛澤東與華僑抗日救國運動［J］.文史雜志，1995（4）.。海南紅色文化旅游資源所具有的“底層顏色”和“國際性”交融的特質(zhì)，可以成為打造紅色文化旅游的重要元素。

第三，歷史性和現(xiàn)代性“一脈相承”的紅色資源形態(tài)。

海南的紅色文化源遠流長，如歷史上有名的海瑞，被譽為“海青天”，其引領(lǐng)的清官文化永不過時，具有突出的時代價值。坐落在海南文昌的宋氏祖居，是為了紀念宋慶齡和她的家庭而修復(fù)和興建的。宋慶齡在抗日戰(zhàn)爭時期為反對蔣介石的不抵抗政策以及組織“保衛(wèi)中國同盟”，為反對法西斯戰(zhàn)爭作出了突出的貢獻。新中國成立后宋慶齡擔(dān)任國家領(lǐng)導(dǎo)人，深受中國人民和世界人民的愛戴和敬仰。改革開放以后，在海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)成立的亞洲博鰲論壇，為我國首個非官方、非贏利、定期、定址、開放性的國際會議組織，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及多國政府首腦、各屆人士在此發(fā)出亞洲聲音。在我國旅游轉(zhuǎn)型升級的新階段，紅色文化旅游的內(nèi)容和范圍必將進一步得到拓展，以更生動的形式、更廣泛的載體得以呈現(xiàn)。

四、海南紅色文化旅游資源開發(fā)的策略

全域旅游作為一種新穎的旅游發(fā)展理念和實踐模式，其倡導(dǎo)的多要素、全過程的理念，對海南紅色文化旅游資源的開發(fā)，有很好的啟發(fā)。

（一）制定科學(xué)的開發(fā)規(guī)劃

海南紅色文化旅游資源作為一種豐富而獨特、具有后發(fā)優(yōu)勢的資源要素，一定要加大開發(fā)的力度。但是在進行開發(fā)規(guī)劃時，一定要運用系統(tǒng)的思維，將紅色文化旅游資源納入全域旅游視域下進行統(tǒng)籌規(guī)劃，做好與其他規(guī)劃關(guān)系的銜接。一是處理好專項開發(fā)規(guī)劃與全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要、海南省正在實施的“多規(guī)合一”、《海南省全域旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》以及習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展紅色文化旅游的相關(guān)指示精神等規(guī)劃、政策的銜接。二是海南紅色文化旅游資源開發(fā)規(guī)劃與海南其他類型文化旅游資源相關(guān)規(guī)劃的對接，主要目標(biāo)是實現(xiàn)海南的“紅、綠、藍”三色旅游資源的開發(fā)比例要適當(dāng)，不可過分倚重某一種資源而造成其他資源的閑置或浪費。三是海南紅色文化旅游資源內(nèi)部的科學(xué)規(guī)劃。海南的紅色文化旅游資源類型多，特質(zhì)鮮明，應(yīng)針對不同類型、不同特點的資源作深入細致的分類規(guī)劃。

（二）進行精準的功能定位

紅色文化旅游資源具有多重的功能，哪一項作為主導(dǎo)，要因時因地制宜，進行科學(xué)定位。只有找準定位，才能有序發(fā)展。海南的紅色文化旅游資源雖然種類多，但是相較于井岡山、延安等地擁有的紅色文化旅游資源而言，知名度要小一些，缺乏相對比較優(yōu)勢，但也不能因此妄自菲薄。在進行定位的時候，進行精準的功能細分。比如紅色娘子軍通過芭蕾舞劇等傳播手段，在全國具備了一定的影響力，可以定位為國家級的紅色教育基地進行開發(fā)。五指山革命根據(jù)地等尚未形成全國影響力的資源，可以針對省內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部進行紅色教育，也可以針對來三亞、保亭等周邊市縣進行旅游的游客進行紅色旅游開發(fā)。科學(xué)的功能定位，可以有效吸引目標(biāo)群體，提升海南紅色文化旅游資源的吸引力，以紅色文化旅游資源的教育功能為抓手，緊緊抓住這個牛鼻子，不能眉毛胡子一把抓。

（三）協(xié)同的開發(fā)實施過程

紅色文化旅游資源的開發(fā)實施過程中會面臨錯綜復(fù)雜的關(guān)系需要協(xié)調(diào)，重點是要處理好三種關(guān)系。一是人與人之間的關(guān)系，包括旅游服務(wù)提供者和游客之間的關(guān)系，可稱之為供需關(guān)系。在這種關(guān)系中，旅游服務(wù)者要依據(jù)游客對紅色文化旅游資源的多元需求，提供菜單式的服務(wù)。游客與游客之間的關(guān)系，要求旅游服務(wù)提供者在開發(fā)實施紅色文化旅游資源的過程中，要依據(jù)游客之間是群體協(xié)作關(guān)系抑或是競爭關(guān)系等確定資源產(chǎn)品體系。不同種類旅游服務(wù)者之間的關(guān)系，要求紅色文化旅游資源服務(wù)者處理好藍色、綠色資源服務(wù)者之間的關(guān)系。二是人與物之間的關(guān)系，包括游客與旅游服務(wù)之間的關(guān)系、游客與旅游產(chǎn)品之間的關(guān)系。對紅色文化旅游資源提供者提出的主要要求是滿足游客的多元體驗訴求。三是物與物之間的關(guān)系，包括不同旅游資源以及旅游產(chǎn)品之間的關(guān)系，主要是突出特色，避免同質(zhì)化競爭。

在全域旅游的實踐中，海南可以說是開了一個好頭。運用全域旅游的新理念、新模式開發(fā)好海南豐富而又獨特的紅色文化旅游資源，實現(xiàn)陽光、海水、沙灘、森林、文化等“紅綠藍”協(xié)同發(fā)展的海南旅游新格局，不僅是全域旅游的題中應(yīng)有之義，也是譜寫美麗中國海南篇章的重要舉措。