農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

汪曉玲

[摘 要] 近年來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體逐步壯大，作為新型農(nóng)村生產(chǎn)力的代表，在農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，充分體現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的發(fā)展理念。我國針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出臺了相關(guān)政策，而日臻完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了基礎(chǔ)條件。文章分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響，以期能促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；新農(nóng)村建設(shè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.36.182

1 引 言

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，部分具備技術(shù)、資金以及項目的農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這一發(fā)展浪潮逐步興起。農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)作為一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的帶動作用，關(guān)乎新農(nóng)村建設(shè)。為此，研究農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)顯得十分必要。

2 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的背景

外出打工的農(nóng)民工在掌握一定技能、積累一定資金之后，返回家鄉(xiāng)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，被稱為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“三農(nóng)”歷來是我國關(guān)注的重點，針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我國制定了一系列規(guī)章制度，如國務(wù)院頒布的《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》。近年來，越來越多的農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，在實踐落實以及理論層面均具有研究意義。在城市化進(jìn)程中，大量的農(nóng)民進(jìn)入城市尋找工作，導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動力外遷，“空心村”“留守兒童”“留守老人”問題嚴(yán)重，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠有效解決這一問題，對促進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入具有積極作用，有利于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)型升級。總的來說，我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍處于發(fā)展階段，在發(fā)展過程中不可避免地會遇到困難和阻礙。

3 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的影響

3.1 有助于開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?/p>

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均得到大幅度提升。但相較于城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極帶動作用。而專家學(xué)者通過研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)之間的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)兩者具有千絲萬縷的聯(lián)系。在城市打工過程中，農(nóng)民工能夠率先學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，了解創(chuàng)業(yè)知識，并積累了一定的原始資金，這類農(nóng)民工作為領(lǐng)頭羊，在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮著重要作用。

我國作為農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題歷來是我國關(guān)注的重點，并針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了相關(guān)政策法規(guī)，以推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。人才作為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要要素，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工具備一定技術(shù)和能力，能夠為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。受各種因素的影響，在過去，大量農(nóng)村青壯勞動力紛紛到大城市尋找就業(yè)機(jī)會，使得大量農(nóng)村勞動力外遷，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定限制作用。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于改善農(nóng)村勞動力流失嚴(yán)重的問題，對開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃芫哂蟹e極推動作用。

3.2 有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

我國針對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展制定了一系列法規(guī)，各級政府部門制定了許多切實可行的措施。然而，我國在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展方面所取得的效果有限，尚存明顯的差距。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有助于推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及發(fā)展理念，帶動農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。像江蘇、浙江等地，不少農(nóng)民工紛紛返回家鄉(xiāng)，進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，在這類農(nóng)民工的帶領(lǐng)下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到大幅度提升。根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容多種多樣，涉及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工等。農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中，一方面有助于提升自身經(jīng)濟(jì)收入，另一方面對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動作用，起到示范效果。吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素有很多，國家相關(guān)政策的扶持、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的日臻完善等均是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。農(nóng)民工在城市建設(shè)中發(fā)揮者重要作用，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)民工也發(fā)揮著重要作用。在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展形勢下，有助于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展得以實現(xiàn)。

3.3 有助于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展

鄉(xiāng)土情結(jié)作為影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素之一，讓越來越多有能力的農(nóng)民工愿意積極投身于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行列。不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工懷揣著建設(shè)美好鄉(xiāng)村的美好愿望，希望能夠為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)和努力。我國圍繞著三農(nóng)問題，提出了建設(shè)新農(nóng)村的重要發(fā)展目標(biāo)，并進(jìn)一步制定了構(gòu)建美好鄉(xiāng)村的發(fā)展方向。踐行美好鄉(xiāng)村建設(shè)，有利于改善農(nóng)村發(fā)展面貌，而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與美好鄉(xiāng)村建設(shè)具有一定關(guān)聯(lián)。受地方財政等因素的制約，我國不少農(nóng)村地區(qū)發(fā)展相對滯后，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定阻礙。鑒于這一實際情況，當(dāng)?shù)卣槍r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)制定相關(guān)扶持政策及鼓勵制度，增加返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸引力，有利于吸引越來越多的農(nóng)民工投身于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，從而增加地方財政收入，從而逐步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步促進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

4 推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策建議

4.1 地方政府深化對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識

針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，國務(wù)院制定了完善規(guī)范的指導(dǎo)意見。然而在實際落實中，地方政府需要深化對我國相關(guān)指導(dǎo)意見的認(rèn)識，完善對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識，有效改善其中存在的不足及缺陷，從而明確關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群的定義，以有效克服定義不清、界定不明的問題。為此，地方政府部門要完善基于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施及規(guī)定，提高相應(yīng)措施的指向性，提高創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作質(zhì)量及效果，以有效解決實際問題。此外，政府部門要從宏觀上，把握我國相關(guān)文件政策，將相關(guān)政策落到實處。

4.2 開發(fā)多樣化的融資途徑

在金融及保險方面，我國針對創(chuàng)業(yè)者提供了一定優(yōu)惠政策。然而，不少創(chuàng)業(yè)者均反映在貸款方面存在問題，農(nóng)村信用社、農(nóng)信銀行作為支持貸款的主要單位，其他商業(yè)銀行的參與程度十分有限，使得授貸單位存在單一問題。此外，針對貸款項目，銀行對受款人的資質(zhì)具有較高要求，需要滿足相應(yīng)的審核標(biāo)準(zhǔn)之后，方能獲得貸款，設(shè)置了一定貸款門檻。此外，當(dāng)前貸款項目對政府扶持資金的依賴度較高，民間資金的利用程度不高。鑒于這一情況，政府部門可結(jié)合實際情況，對融資途徑進(jìn)行深層次研究和探討，開發(fā)多樣化的融資渠道，以增大農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的吸引力。

4.3 完善人才帶引進(jìn)制度

在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中，人才問題是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素，不少處于起步階段的企業(yè)對人才的吸引力不強，缺乏專業(yè)人才支撐，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中步履維艱。為有效克服這一難題，政府部門可以結(jié)合實際情況，完善人才引進(jìn)制度，提高人才引進(jìn)制度的吸引力，在醫(yī)療、住房、社保等要素上提供相應(yīng)的福利優(yōu)惠。此外，企業(yè)要重視人才選拔，加強人才培養(yǎng)力度，組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)等工作，以逐步提升員工的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。

4.4 強化對先進(jìn)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)

我國作為農(nóng)業(yè)大國，不同地區(qū)在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面存在差異。為此，當(dāng)?shù)卣块T要組織相關(guān)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)進(jìn)而借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，并結(jié)合實際情況，吸收切實可行的發(fā)展思路，以起到取長補短的作用，并逐步完善自身發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 結(jié) 論

近年來，我國針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列扶持政策。隨著農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日臻完善，以及相關(guān)優(yōu)惠政策的頒布，越來越多有條件的農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在這一發(fā)展形勢的影響下，有助于深度挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ淖円酝鶈我粶蟮陌l(fā)展模式，對縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，改善社會民生具有不可忽視的作用。

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