農民工返鄉創業對農村經濟發展的影響分析

汪曉玲

[摘 要] 近年來，農民工返鄉創業群體逐步壯大，作為新型農村生產力的代表，在農村現代化進程中發揮著至關重要的作用，充分體現了以創業帶動就業的發展理念。我國針對農民工返鄉創業出臺了相關政策，而日臻完善的農村基礎設施建設為農民工返鄉創業提供了基礎條件。文章分析農民工返鄉創業對農村經濟發展造成的影響，以期能促進新農村建設和農村經濟發展。

[關鍵詞]返鄉創業；農村經濟；新農村建設

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.36.182

1 引 言

在經濟全球化背景下，傳統小農經濟生產模式已不能適應當前經濟發展形勢，部分具備技術、資金以及項目的農民工紛紛返鄉創業，這一發展浪潮逐步興起。農民工返鄉自主創業作為一種新型經濟發展模式，對農村經濟發展具有積極的帶動作用，關乎新農村建設。為此，研究農民工返鄉創業顯得十分必要。

2 農民工返鄉創業的背景

外出打工的農民工在掌握一定技能、積累一定資金之后，返回家鄉進行自主創業，被稱為農民工返鄉創業。“三農”歷來是我國關注的重點，針對農民工返鄉創業，我國制定了一系列規章制度，如國務院頒布的《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》。近年來，越來越多的農民工返回家鄉進行自主創業，在實踐落實以及理論層面均具有研究意義。在城市化進程中，大量的農民進入城市尋找工作，導致大量農村勞動力外遷，“空心村”“留守兒童”“留守老人”問題嚴重，農民工返鄉創業能夠有效解決這一問題，對促進新型農村建設，提高農民經濟收入具有積極作用，有利于推進農村經營模式的轉型升級。總的來說，我國農民工返鄉創業仍處于發展階段，在發展過程中不可避免地會遇到困難和阻礙。

3 農民工返鄉創業對農村社會經濟的影響

3.1 有助于開發農村經濟發展潛能

改革開放以來，我國國民經濟發展水平和城鄉經濟發展水平均得到大幅度提升。但相較于城市，農村經濟發展水平較為落后。鄉鎮企業的興起，對我國農村經濟發展具有積極帶動作用。而專家學者通過研究鄉鎮企業與農民創業之間的聯系，發現兩者具有千絲萬縷的聯系。在城市打工過程中，農民工能夠率先學習先進的生產技術，了解創業知識，并積累了一定的原始資金，這類農民工作為領頭羊，在農民工返鄉創業中發揮著重要作用。

我國作為農業大國，“三農”問題歷來是我國關注的重點，并針對農村經濟發展制定了相關政策法規，以推進農村產業化發展。人才作為促進農村產業化發展的重要要素，返鄉創業的農民工具備一定技術和能力，能夠為農村產業化建設做出積極貢獻。受各種因素的影響，在過去，大量農村青壯勞動力紛紛到大城市尋找就業機會，使得大量農村勞動力外遷，對農村經濟發展具有一定限制作用。農民工返鄉創業，有利于改善農村勞動力流失嚴重的問題，對開發農村經濟發展潛能具有積極推動作用。

3.2 有助于實現城鄉經濟協調發展

我國針對城鄉經濟統籌發展制定了一系列法規，各級政府部門制定了許多切實可行的措施。然而，我國在推進城鄉經濟統籌發展方面所取得的效果有限，尚存明顯的差距。農民工返鄉創業，有助于推廣先進的生產技術及發展理念，帶動農村相關產業發展。像江蘇、浙江等地，不少農民工紛紛返回家鄉，進行自主創業，在這類農民工的帶領下，當地農村經濟發展水平得到大幅度提升。根據農民工返鄉創業的情況，農民工創業的內容多種多樣，涉及農業養殖領域、農產品加工等。農民工在返鄉創業的過程中，一方面有助于提升自身經濟收入，另一方面對當地經濟發展具有帶動作用，起到示范效果。吸引農民工返鄉創業的因素有很多，國家相關政策的扶持、農村基礎設施的日臻完善等均是影響農村經濟發展的重要因素。農民工在城市建設中發揮者重要作用，在農村經濟發展過程中，農民工也發揮著重要作用。在農民工返鄉創業的發展形勢下，有助于提高農村經濟發展水平，促進城鄉經濟統籌發展得以實現。

3.3 有助于促進新農村建設的發展

鄉土情結作為影響農民工返鄉創業的因素之一，讓越來越多有能力的農民工愿意積極投身于返鄉創業的行列。不少返鄉創業農民工懷揣著建設美好鄉村的美好愿望，希望能夠為帶動農村經濟發展做出自己的貢獻和努力。我國圍繞著三農問題，提出了建設新農村的重要發展目標，并進一步制定了構建美好鄉村的發展方向。踐行美好鄉村建設，有利于改善農村發展面貌，而農民工返鄉創業與美好鄉村建設具有一定關聯。受地方財政等因素的制約，我國不少農村地區發展相對滯后，相關基礎設施尚不完善，對當地經濟發展具有一定阻礙。鑒于這一實際情況，當地政府針對農民工返鄉創業制定相關扶持政策及鼓勵制度，增加返鄉創業的吸引力，有利于吸引越來越多的農民工投身于當前經濟建設之中，從而增加地方財政收入，從而逐步提升經濟發展水平，進一步促進美好鄉村建設。

4 推動農民工返鄉創業的對策建議

4.1 地方政府深化對農民工返鄉創業的認識

針對農民工返鄉創業，國務院制定了完善規范的指導意見。然而在實際落實中，地方政府需要深化對我國相關指導意見的認識，完善對農民工返鄉創業的認識，有效改善其中存在的不足及缺陷，從而明確關于農民工返鄉創業人群的定義，以有效克服定義不清、界定不明的問題。為此，地方政府部門要完善基于農民工返鄉創業的措施及規定，提高相應措施的指向性，提高創業指導工作質量及效果，以有效解決實際問題。此外，政府部門要從宏觀上，把握我國相關文件政策，將相關政策落到實處。

4.2 開發多樣化的融資途徑

在金融及保險方面，我國針對創業者提供了一定優惠政策。然而，不少創業者均反映在貸款方面存在問題，農村信用社、農信銀行作為支持貸款的主要單位，其他商業銀行的參與程度十分有限，使得授貸單位存在單一問題。此外，針對貸款項目，銀行對受款人的資質具有較高要求，需要滿足相應的審核標準之后，方能獲得貸款，設置了一定貸款門檻。此外，當前貸款項目對政府扶持資金的依賴度較高，民間資金的利用程度不高。鑒于這一情況，政府部門可結合實際情況，對融資途徑進行深層次研究和探討，開發多樣化的融資渠道，以增大農民工自主創業的吸引力。

4.3 完善人才帶引進制度

在農民工返鄉創業進程中，人才問題是影響企業發展的重要因素，不少處于起步階段的企業對人才的吸引力不強，缺乏專業人才支撐，導致企業在發展過程中步履維艱。為有效克服這一難題，政府部門可以結合實際情況，完善人才引進制度，提高人才引進制度的吸引力，在醫療、住房、社保等要素上提供相應的福利優惠。此外，企業要重視人才選拔，加強人才培養力度，組織開展專業技能培訓等工作，以逐步提升員工的專業技能和職業素養。

4.4 強化對先進經驗的學習

我國作為農業大國，不同地區在農民工返鄉創業方面存在差異。為此，當地政府部門要組織相關企業及創業者學習進而借鑒其他地區的成功經驗，并結合實際情況，吸收切實可行的發展思路，以起到取長補短的作用，并逐步完善自身發展規劃，促進當地農村經濟發展。

5 結 論

近年來，我國針對農民工返鄉創業，出臺了一系列扶持政策。隨著農民基礎設施建設的日臻完善，以及相關優惠政策的頒布，越來越多有條件的農民工選擇返鄉創業。在這一發展形勢的影響下，有助于深度挖掘農村經濟的發展潛力，改變以往單一滯后的發展模式，對縮小城鄉經濟差距，提高農民經濟收入，改善社會民生具有不可忽視的作用。

參考文獻：

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